各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委、房地局、規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》，建設(shè)部制定了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程

　　中華人民共和國建設(shè)部
二○○三年十二月三十日

　　城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程

　　第一條為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》，制定本工作規(guī)程。

　　第二條按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成協(xié)議，當(dāng)事人申請裁決的，適用本規(guī)程。

　　第三條市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷行政裁決工作。房屋拆遷管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依法履行行政裁決職責(zé)。

　　第四條行政裁決應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅持公平、公正、及時的原則。

　　第五條拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　?。ㄒ唬┎脹Q申請書；

　?。ǘ┓ǘù砣说纳矸葑C明；

　?。ㄈ┍徊疬w房屋權(quán)屬證明材料；

　?。ㄋ模┍徊疬w房屋的估價報告；

　?。ㄎ澹Ρ簧暾埲说难a償安置方案；

　?。┥暾埲伺c被申請人的協(xié)商記錄；

　　（七）未達成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；

　　（八）其他與裁決有關(guān)的資料。

　　第六條被拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　（一）裁決申請書；

　　（二）申請人的身份證明；

　　（三）被拆遷房屋的權(quán)屬證明；

　　（四）申請裁決的理由及相關(guān)證明材料；

　　（五）房屋拆遷管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。

　　第七條未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應(yīng)當(dāng)進行聽證。具體標(biāo)準(zhǔn)、程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定。

　　第八條有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請：

　?。ㄒ唬Σ疬w許可證合法性提出行政裁決的；

　　（二）申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的；

　?。ㄈ┎疬w當(dāng)事人達成補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請裁決的；

　?。ㄋ模┓课菀呀?jīng)滅失的；

　?。ㄎ澹┓课莶疬w管理部門認(rèn)為依法不予受理的其他情形。

　　對裁決申請不予受理的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人。

　　第九條房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，經(jīng)審核，資料齊全、符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書；申請裁決資料不齊全、需要補充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人，可以當(dāng)場補正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場補正。受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。

　　第十條房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

　　（一）向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并告知被申請人的權(quán)利；

　?。ǘ徍讼嚓P(guān)資料、程序的合法性；

　　（三）組織當(dāng)事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核；對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理部門不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。

　　拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。

　　（四）核實補償安置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)委托專家評估委員會進行鑒定，并以鑒定后的估價結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時間不計入裁決時限。

　?。ㄎ澹┙?jīng)調(diào)解，達成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；達不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項達成一致意見的，裁決時應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

　　第十一條行政裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十二條有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當(dāng)事人：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；

　　（二）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；

　?。ㄈ┳鳛樽匀蝗说纳暾埲怂劳觯璧却浣H屬表明是否參加裁決的；

　?。ㄋ模┮虿豢煽沽蛘咂渌厥馇闆r需要中止的情況。

　　中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。中止時間不計入裁決時限。

　　第十三條有下列情形之一的，終結(jié)裁決并書面告知當(dāng)事人：

　?。ㄒ唬┦芾聿脹Q申請后，當(dāng)事人自行達成協(xié)議的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不是裁決當(dāng)事人的；

　?。ㄈ┳鳛樽匀蝗说纳暾埲怂劳?，15天之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的；

　　（四）申請人撤回裁決申請的。

　　第十四條行政裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)做出。房屋拆遷管理部門做出裁決，應(yīng)當(dāng)出具裁決書。

　　裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┥暾埲伺c被申請人的基本情況；

　?。ǘ幾h的主要事實和理由；

　?。ㄈ┎脹Q的依據(jù)、理由；

　?。ㄋ模└鶕?jù)行政裁決申請需要裁決的補償方式、補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；

　?。ㄎ澹└嬷?dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請復(fù)議期限、起訴期限；

　?。┓课莶疬w管理部門的名稱、裁決日期并加蓋公章；行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。

　　第十五條裁決書應(yīng)當(dāng)通過直接送達、留置送達、委托送達或郵寄送達等方式送達。

　　第十六條當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

　　第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

　　第十八條房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容，進行聽證。

　　房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向政府提出行政強制拆遷申請。未經(jīng)行政裁決，不得實施行政強制拆遷。

　　第十九條拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實施強制拆遷。

　　第二十條房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　?。ㄒ唬┬姓娭撇疬w申請書；

　　（二）裁決調(diào)解記錄和裁決書；

　　（三）被拆遷人不同意拆遷的理由；

　?。ㄋ模┍徊疬w房屋的證據(jù)保全公證書；

　　（五）被拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補償資金證明；

　　（六）被拆遷人拒絕接收補償資金的，應(yīng)當(dāng)提交補償資金的提存證明；

　?。ㄆ撸┦小⒖h人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其他材料。

　　第二十一條依據(jù)強制拆遷決定實施行政強制拆遷，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，動員被拆遷人自行搬遷。

　　第二十二條行政強制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進行。強制拆遷時，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處（居委會）、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進行證據(jù)保全。

　　第二十三條房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)程的，由所在單位給予警告；造成錯案的，按照有關(guān)規(guī)定追究錯案責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條拆遷人、接受委托的拆遷單位在實施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。

　　第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷申請行政裁決的，可參照本規(guī)程執(zhí)行。

　　第二十七條本規(guī)程自2004年3月1日起施行。