各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），有關(guān)地方商委（內(nèi)貿(mào)行業(yè)辦）：

　　酒類產(chǎn)品是對(duì)人民身心健康具有重要影響的特殊商品。近年來，我國(guó)酒類生產(chǎn)發(fā)展很快，流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，品種結(jié)構(gòu)日趨多樣化。白酒總量得到有效控制，啤酒產(chǎn)銷量位居世界第一。但在酒類產(chǎn)銷快速發(fā)展中也存在一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)在：小酒廠數(shù)量眾多，產(chǎn)品質(zhì)量低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；產(chǎn)品供過于求，行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，多數(shù)企業(yè)處于微利甚至虧損狀態(tài)；制售假冒偽劣產(chǎn)品現(xiàn)象猖獗，幾乎所有名優(yōu)酒都被仿冒，假酒中毒事件時(shí)有發(fā)生，損害了消費(fèi)者利益和身心健康；一些企業(yè)以瞞報(bào)產(chǎn)銷量、不開或少開發(fā)票的方式偷稅漏稅，國(guó)家稅收大量流失，使財(cái)政蒙受重大損失。這些問題嚴(yán)重?cái)_亂了酒類產(chǎn)銷秩序，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)加強(qiáng)酒類產(chǎn)銷管理多次作出重要指示。根據(jù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體部署，特別是加強(qiáng)食品安全工作的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)酒類產(chǎn)銷管理，規(guī)范酒類產(chǎn)銷秩序有關(guān)問題通知如下。

　　一、提高對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)酒類產(chǎn)銷管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　我國(guó)是酒類生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。酒類雖非生活必需品，但與人民生活密切相關(guān)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善，消費(fèi)者對(duì)酒類產(chǎn)品質(zhì)量方面的要求不斷提高。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)，使人民群眾過上更加富足的生活的奮斗目標(biāo)。小康社會(huì)不僅表現(xiàn)為生活水平的提高，更意味著生活質(zhì)量的改善。為此既要大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，也要營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。各地經(jīng)貿(mào)部門要針對(duì)當(dāng)前酒類產(chǎn)銷中存在的突出問題，采取有力措施，對(duì)酒類產(chǎn)銷秩序進(jìn)行規(guī)范。把進(jìn)一步加強(qiáng)酒類產(chǎn)銷管理，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品作為貫徹黨的十六大精神和維護(hù)廣大人民群眾根本利益的重要工作，抓緊抓好。

　　二、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持名優(yōu)產(chǎn)品經(jīng)過多年的努力，我國(guó)酒類生產(chǎn)形勢(shì)日益趨好。但是行業(yè)中仍然存在著企業(yè)規(guī)模偏小，整體水平不高，效益不理想等問題。各地經(jīng)貿(mào)部門要積極推進(jìn)酒類生產(chǎn)朝著優(yōu)質(zhì)、低度、多品種、低消耗的方向發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)企業(yè)改組改制步伐，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)酒類生產(chǎn)企業(yè)的管理，采取有效措施扶優(yōu)扶強(qiáng)，對(duì)規(guī)模小、效益差、產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證的企業(yè)要限期進(jìn)行整改，對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)堅(jiān)決予以取締，從源頭上遏制假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

　　三、規(guī)范流通秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境各地經(jīng)貿(mào)部門要強(qiáng)化對(duì)酒類批發(fā)和零售環(huán)節(jié)的管理，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)企業(yè)和零售商販進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處經(jīng)銷假冒偽劣酒的違法行為。督促酒類批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)企業(yè)和零售商販嚴(yán)把酒類進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，立即封存銷毀。在強(qiáng)化酒類市場(chǎng)監(jiān)督管理的同時(shí)，積極推進(jìn)酒類流通方式的現(xiàn)代化，運(yùn)用配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通組織形式建立優(yōu)質(zhì)酒類經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。每年春節(jié)、元旦、“五一”、“十一”等節(jié)假日前夕，各地要加大酒類市場(chǎng)管理的力度，防止不法分子利用酒類消費(fèi)旺季制售假酒毒酒，保證人民群眾度過歡樂美滿的節(jié)日。

　　四、推進(jìn)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理近年來，一些地方出臺(tái)了本地酒類產(chǎn)銷管理的法規(guī)和規(guī)定，為加強(qiáng)酒類產(chǎn)銷管理提供了執(zhí)法依據(jù)。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善管理措施，對(duì)不適應(yīng)酒類產(chǎn)銷形勢(shì)變化的管理規(guī)定要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。目前各地酒類產(chǎn)銷管理規(guī)定不盡相同，地區(qū)封鎖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了酒類的正常流通。實(shí)現(xiàn)酒類產(chǎn)銷規(guī)范化管理的根本途徑是盡快制定全國(guó)統(tǒng)一的酒類產(chǎn)銷管理法規(guī)。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“完善法規(guī)和加強(qiáng)執(zhí)法的有效性是解決問題的主要方向”的指示精神，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委今年將會(huì)同有關(guān)部門在進(jìn)一步深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)酒類產(chǎn)銷管理的成功經(jīng)驗(yàn)，加快酒類產(chǎn)銷管理立法工作，使酒類產(chǎn)銷管理盡快走上法制化軌道。

　　國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
二OO三年一月二十二日