關于工商行政管理機關能否適用《公司法》第219條規(guī)定查處中介機構(gòu)違法行為有關問題的答復

商企字[2002]第148號

頒布時間：2002-07-01 00:00:00.000　發(fā)文單位：國家工商行政管理總局

安徽省工商行政管理局：

　　你局《關于工商行政管理機關能否適用<公司法>219條規(guī)定查處中介機構(gòu)違法行為的請示》收悉。經(jīng)研究答復如下：

　　一、會計師事務所、資產(chǎn)評估事務所既是中介機構(gòu)，也是企業(yè)，必須依法履行營業(yè)登記手續(xù)。根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領導小組關于經(jīng)濟鑒證為類社會中介機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制意見的通知》（國辦發(fā)[2000]51號）規(guī)定，中介機構(gòu)組織形式為合伙制或有限責任制，經(jīng)審查批準后到登記管理機關辦理重新設立手續(xù)。工商行政管理機關依據(jù)《合伙企業(yè)法》、《公司法》及《公司登記管理條例》有關規(guī)定對會計師事務所、資產(chǎn)評估事務所等中介機構(gòu)進行登記注冊和監(jiān)督管理。

　　二、工商行政管理機關依法享有對會計師事務所、資產(chǎn)評估事務所等中介機構(gòu)的行政處罰權(quán)?！秶鴦赵宏P于整頓會計工作秩序進一步提高會計工作質(zhì)量的通知》（國發(fā)[1996]16號）明確規(guī)定：“對會計師事務所（審計事務所）和注冊會計師違反了《中華人民共和國注冊會計師法》或?qū)徲嫓蕜t、規(guī)則，有隱瞞真實情況、甚至通同作弊的，要依法嚴肅處理，并取消其注冊會計師的執(zhí)業(yè)資格；情節(jié)嚴重的，工商行政管理部門要依法吊銷該會計師事務所或?qū)徲嬍聞账臓I業(yè)執(zhí)照?！薄敦斦俊夜ど绦姓芾砜偩株P于進一步規(guī)范企業(yè)驗資工作的通知》（財會[2001]1067號）第十三條也明確規(guī)定：“各級工商行政管理部門和財政部門應當依各自職權(quán)，加強對企業(yè)登記和會計師事務所驗資工作的管理。對企業(yè)提交虛假證明文件或采取其他欺詐手段取得登記，會計師事務所違反執(zhí)業(yè)準則和有關規(guī)定的，應當依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。”

　　三、工商行政管理機關對所登記企業(yè)（包括中介機構(gòu)）負有監(jiān)督管理職責，可依據(jù)《公司法》第219條規(guī)定查處會計師事務所、資產(chǎn)評估事務所等中介機構(gòu)在公司登記過程中的違法違規(guī)行為。

　　二OO二年七月一日