近年來(lái)，“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所過(guò)多過(guò)濫，一些地方監(jiān)督管理不力，出現(xiàn)了大量違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)秩序混亂，安全隱患突出，嚴(yán)重危害了廣大人民群眾特別是青少年的身心健康以致生命安全，擾亂了社會(huì)治安秩序，目前已到了非徹底治理不可的地步。2002年6月16日凌晨，北京市海淀區(qū)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“藍(lán)極速網(wǎng)吧”發(fā)生惡性火災(zāi)，致使25人死亡、12人燒傷，造成極為惡劣的社會(huì)影響。為深入整頓文化市場(chǎng)秩序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就開(kāi)展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)治理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、立即開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。2002年7月1日至8月31日，在全國(guó)集中開(kāi)展對(duì)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的專項(xiàng)治理。治理工作由文化部牽頭，會(huì)同公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理總局部署組織進(jìn)行。各地區(qū)要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織文化行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、電信行政管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)具體實(shí)施專項(xiàng)治理工作。

　　二、堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)的“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。對(duì)無(wú)證無(wú)照或證照不全，非法開(kāi)辦“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，由文化行政管理部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)一律予以取締，沒(méi)收從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部器材和違法所得。

　　三、嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)的“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)、擅自出租或轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)場(chǎng)所開(kāi)設(shè)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，由工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)予以查處。一律撤銷批準(zhǔn)文件、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并不得重新申請(qǐng)開(kāi)辦“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。對(duì)擅自接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)提供接入服務(wù)的，由電信行政管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)予以查處。

　　四、嚴(yán)格對(duì)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行重新審核登記。對(duì)已取得公安機(jī)關(guān)“安全審核文件”、文化行政管理部門(mén)《文化經(jīng)營(yíng)許可證》（包括先期由文化行政管理部門(mén)、電信行政管理部門(mén)核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營(yíng)證》、《經(jīng)營(yíng)許可證》）及工商行政管理部門(mén)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，于2002年10月1日前，由各級(jí)文化行政管理部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)予以重新審核登記。重新審核登記的程序是：

　　（一）由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）文化行政管理部門(mén)按照《文化部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理的通知》規(guī)定的開(kāi)辦條件進(jìn)行審核，合格者發(fā)給開(kāi)辦條件核準(zhǔn)文件；

　?。ǘ?duì)取得開(kāi)辦條件核準(zhǔn)文件的，由同級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行安全和消防檢查，并經(jīng)地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審核合格后發(fā)給安全審核批準(zhǔn)文件；

　?。ㄈ?duì)取得開(kāi)辦條件核準(zhǔn)文件及安全審核批準(zhǔn)文件的，由縣級(jí)以上文化行政管理部門(mén)辦理《文化經(jīng)營(yíng)許可證》；

　?。ㄋ模?duì)取得《文化經(jīng)營(yíng)許可證》的，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）工商行政管理部門(mén)重新辦理登記注冊(cè)。

　　未能獲得重新登記注冊(cè)的，由有關(guān)行政管理部門(mén)撤銷批準(zhǔn)文件，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一律不得再開(kāi)展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)活動(dòng)。

　　五、暫停審批新的“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。專項(xiàng)治理期間，各地區(qū)一律停止審批新的“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，也不得審核批準(zhǔn)現(xiàn)有“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所增添或更新設(shè)備。

　　六、認(rèn)真開(kāi)展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的消防安全檢查。公安機(jī)關(guān)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)消防法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查、公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，認(rèn)真檢查“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的消防安全管理問(wèn)題。凡不符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，消防設(shè)施、設(shè)備不全或失效的，必須立即糾正。凡安裝固定封閉門(mén)窗柵欄的，必須立即拆除。營(yíng)業(yè)期間，不得封堵疏散通道，不得關(guān)鎖門(mén)窗。對(duì)違反上述規(guī)定的，必須責(zé)令其停業(yè)整頓直至取締。

　　七、認(rèn)真開(kāi)展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接入服務(wù)檢查。對(duì)依法取締和關(guān)閉的“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，由文化行政管理部門(mén)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)電信行政管理部門(mén)，由電信行政管理部門(mén)責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即停止接入服務(wù)。對(duì)逾期仍不停止接入服務(wù)的，由電信行政管理部門(mén)按《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第36條從嚴(yán)處罰。對(duì)于無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證、擅自提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的，按《電信管理?xiàng)l例》第70條從嚴(yán)處罰。

　　八、認(rèn)真開(kāi)展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)活動(dòng)檢查。要按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全面檢查。對(duì)違反規(guī)定，向未成年人開(kāi)放的，經(jīng)營(yíng)含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康內(nèi)容電腦游戲的，制作、復(fù)制、查閱、傳播有害信息，危害網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的，以及對(duì)上網(wǎng)用戶實(shí)施上述行為疏于管理、不予制止的，有關(guān)行政管理部門(mén)要依照有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)予以處理。

　　九、嚴(yán)肅追究“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批和監(jiān)管工作中的違法違紀(jì)行為。要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的審批和監(jiān)管工作進(jìn)行認(rèn)真核查。對(duì)有失職、瀆職行為，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的審批和監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)給予行政處分。

　　十、加強(qiáng)宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造有利于治理“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的良好氛圍。各地區(qū)在開(kāi)展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)治理的工作中，要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，切實(shí)做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。要通過(guò)公布有關(guān)部門(mén)的舉報(bào)電話、建立必要的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等方式，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與，形成全社會(huì)共同抵制、打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)活動(dòng)的良好氛圍。

　　十一、強(qiáng)化地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大綜合執(zhí)法力度，確保專項(xiàng)治理工作取得成效。地方各級(jí)人民政府要從實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的高度，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)治理對(duì)于保障廣大人民群眾特別是青少年身心健康和生命安全，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，保護(hù)廣大人民群眾根本利益的重要意義，將專項(xiàng)治理列入重要議事日程，落實(shí)職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)治理方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，組織專門(mén)力量，聯(lián)合行動(dòng)，綜合執(zhí)法，堅(jiān)決穩(wěn)妥地開(kāi)展工作，并妥善處理好“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所取締和關(guān)閉的善后等問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保專項(xiàng)治理取得成效。文化部、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理總局等有關(guān)部門(mén)將派出督查組，采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查。對(duì)治理工作成效顯著的地區(qū)予以表?yè)P(yáng)，對(duì)行動(dòng)消極遲緩、工作不力、未完成治理任務(wù)的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，限期采取有效措施加以解決。