中華人民共和國對外貿易經(jīng)濟合作部聯(lián)合發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　現(xiàn)發(fā)布《關于大型高新技術企業(yè)適用便捷直達措施的審批規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行。

　　中華人民共和國海關總署署長 牟新生（簽字）

　　中華人民共和國對外貿易經(jīng)濟合作部部長 　　石廣生（簽字）

　　二○○一年七月二十日

　　《關于大型高新技術企業(yè)適用便捷直達措施的審批規(guī)定》

　　第一條　根據(jù)《海關總署、外經(jīng)貿部關于支持高新技術產業(yè)發(fā)展若干問題的通知》（署廳發(fā)[2001]279號，以下簡稱《通知》）第一條及第五條的規(guī)定，大型高新技術企業(yè)適用便捷直達程序應按以下程序辦理申請、備案或審批手續(xù)。

　　第二條　符合以下基本條件的企業(yè)，均可申請適用《通知》規(guī)定的一項或數(shù)項便捷直達程序。

　　（一）企業(yè)守法經(jīng)營，資信可靠，內部管理規(guī)范、嚴格，半年內無走私、違規(guī)情事，并有足夠的資產或資金為本企業(yè)因適用便捷直達程序應承擔的經(jīng)濟責任提供總擔保；

　?。ǘ┰谥袊P境內具有獨立法人資格，從事高新技術生產，且其生產產品已列入科技部、外經(jīng)貿部、財政部、國家稅務總局、海關總署共同編制的《中國高新技術產品出口目錄》（另行下發(fā)）；

　?。ㄈ┚哂羞M出口經(jīng)營權，并已在海關注冊；

　　（四）本企業(yè)年出口額（包括加工貿易深加工結轉）在1億美元以上。

　　第三條　企業(yè)按以下步驟辦理備案申請手續(xù)：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)應如實填寫《大型高新技術企業(yè)適用便捷直達程序備案審批表》（格式見附件一，以下簡稱《備案審批表》）一式5份，并由企業(yè)法定代表人或其授權的代表簽字后加蓋企業(yè)公章。

　　（二）企業(yè)向其所在省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市外經(jīng)貿委（廳、局）報請核定企業(yè)申請條件，負責核定的外經(jīng)貿委（廳、局）應在10個工作日內完成核定工作，批準時應在一式5份《備案審批表》相應欄中加蓋公章。

　?。ㄈ┢髽I(yè)向其主管直屬海關報請核準所適用的直達便捷程序，負責核準的主管直屬海關應在10個工作日內完成核準工作，批準時應在一式5份《備案審批表》相應欄中加蓋公章。同時加蓋有外經(jīng)貿委（廳、局）和直屬海關公章的《備案審批表》1份發(fā)給企業(yè)，2份分別報送海關總署和外經(jīng)貿部，2份分別由對外經(jīng)委（廳、局）和直屬海關存檔。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)與主管直屬海關簽訂一份《適用便捷直達程序責任擔保書》（以下簡稱《責任擔保書》）。《責任擔保書》由海關總署規(guī)定統(tǒng)一格式及基本內容，并可按海關監(jiān)管或企業(yè)經(jīng)營的特殊需要補充具體的規(guī)定?！敦熑螕芬皇?份，責任雙方各1份，2份報海關總署和對外經(jīng)貿部備案，1份存檔。

　　（五）直屬海關負責將同時加蓋有外經(jīng)貿委（廳、局）和直屬海關公章的《備案審批表》連同責任3方簽訂的《責任擔保書》復印件1份分別報送海關總署、外經(jīng)貿部備案。海關總署、外經(jīng)貿部對《備案審批表》及《總擔保書》如有異議，應在收到《備案審批表》及《責任擔保書》后10天內要求直屬海關延期實施或撤消《備案審批表》，或者修改《責任擔保書》。逾期沒有提出異議，《備案審批表》及《總擔保書》即予生效。

　　為提高工作效率，企業(yè)與各審批部門之間，以及各審批部門之間可使用中國電子口岸系統(tǒng)辦理上述備案手續(xù)。備案手續(xù)一律不收費。

　　第四條　《備案審批表》及《責任擔保書》生效之日，由海關總署主管部門根據(jù)該企業(yè)所適用的便捷直達程序的具體規(guī)定及《責任擔保書》的特殊要求，修改該企業(yè)相應直達作業(yè)參數(shù)。企業(yè)辦理進出口貨物報關手續(xù)，可直接按便捷直達程序的具體規(guī)定及《責任擔保書》的特殊約定適用相應的便捷直達程序。

　　企業(yè)發(fā)生影響《備案審批表》及《責任擔保書》的重大變更或變化情況，應及時報告主管直屬海關和主管外經(jīng)貿委（廳、局）。

　　第五條　《備案審批表》及《責任擔保書》在沒有海關、對外經(jīng)貿部門及企業(yè)任何一方提出中止或撤消前長期有效期。《備案審批表》及《責任擔保書》的修改、中止及恢復生效也按本辦法第三條規(guī)定的步驟辦理。

　　第六條　原審批的主管直屬海關會同主管外經(jīng)貿委（廳、局）有權撤消企業(yè)適用便捷直達程序的資格。主管直屬海關會同主管外經(jīng)貿委（廳、局）有權撤消企業(yè)適用便捷直達程序的資格的決定應由主管直屬海關分別報海關總署和對外經(jīng)貿部備案，海關總署負責適時修改該企業(yè)相應直達作業(yè)參數(shù)，有關《備案審批表》及《責任擔保書》即予失效。企業(yè)再次申請，應按本辦法第三條規(guī)定重新辦理備案手續(xù)。

　　第七條　海關對適用便捷直達程序的企業(yè)實行信用管理，進出口貨物主要根據(jù)企業(yè)的申報審核放行，直達現(xiàn)場一般不開箱查驗，進出口地海關也不得自行到企業(yè)稽查。為保證企業(yè)得到真正的直達便捷優(yōu)惠，各地海關應制定專門的審批程序，凡需要在直達現(xiàn)場開箱查驗適用直達便捷程序企業(yè)的進出口貨物時，應按審批程序辦理報批手續(xù)。企業(yè)主管直屬海關應明確本關主管部門或主管隸屬海關對適用便捷直達程序的企業(yè)負有全面管理的職責。主管部門或主管隸屬海關應當加強對適用便捷直達程序的企業(yè)的守法管理，隨時了解并掌握企業(yè)的資信、內部管理、財務（資金）、生產經(jīng)營、年度出口額、稅費繳納等情況，按企業(yè)建立專門的資信檔案，并對口岸現(xiàn)場海關給予信任放行的貨物進行必要的核查，企業(yè)應予以配合。進出口地海關應加強與主管地海關的聯(lián)系配合，在辦理便捷直達程序過程中出現(xiàn)問題時，應主動聯(lián)系主管地海關及時解決。為保證貨物及時直達，兩地海關意見不一致時，應先按主管地海關意見辦理。

　　第九條　適用便捷直達程序的企業(yè)，應強化守法意識，認真履行各項承諾，自覺遵守海關及外經(jīng)貿管理的各項規(guī)定，努力維護本企業(yè)良好資信。同時嚴格內部管理，防止內部人員濫用便捷直達程序從事走私違法活動。發(fā)生違反海關規(guī)定情事的，應自覺協(xié)助海關進行處理，接受海關處罰。

　　第十條　出口額在1億美元以下但符合本辦法第二條規(guī)定的各項條件的企業(yè)，如因情況特殊確實需要適用有關便捷直達程序時，可正式行文向企業(yè)主管直屬海關申請。書面申請時應參照《備案審批表》內容報明本企業(yè)有關情況，直屬海關根據(jù)申請情況會同企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市外經(jīng)貿委（廳、局）和與外經(jīng)貿委（廳、局）審核同意后轉報海關總署會同對外經(jīng)貿部審批。

　　附件：1.大型高新技術企業(yè)適用便捷直達程序備案審批表

　　2.適用便捷直達程序責任擔保書

　　附件1

　　大型高新技術企業(yè)適用便捷直達程序備案審批表

　　海關　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　月　日

　　企業(yè)名稱經(jīng)營范圍

　　企業(yè)代碼生產產品

　　企業(yè)性質上年度出口額（億＄）

　　企業(yè)類別　　　　A類□　　　　　　　未評定□

　　開戶銀行賬號

　　海關注冊登記

　　企業(yè)申請適用便捷程序　提前報關□　聯(lián)網(wǎng)報關□　快速直達□　上門驗放□　加急直達□　擔保驗放□　加工貿易聯(lián)網(wǎng)管理□

　　鄭重承諾：　　本企業(yè)保證上述各項內容（附：企業(yè)的《資產負債表》、《損益表》和《現(xiàn)金流量表》）真實無訛，如有變更，將立即通知海關和外經(jīng)貿主管機關。

　　法人代表簽字　　企業(yè)蓋章　　　　年　月　日

　　省級外經(jīng)貿委審批意見：　　　　　蓋　章　　　　　　　　　年　月　日

　　直屬海關審批意見：　　　　　　　蓋　章　　　　　　　　　年　月　日

　　樣本

　　附件2

　　適用便捷直達程序責任擔保書

　　編號：關擔保[200X]第號

　　甲方： 海關乙方：

　　地址： 地址：

　　法定代表人： 法定代表人：

　　聯(lián)系人： 聯(lián)系人：

　　聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：

　　為了適應大型高新技術企業(yè)生產經(jīng)營方式和滿足海關監(jiān)管要求，支持高新技術產業(yè)發(fā)展，按照《海關總署、外經(jīng)貿部關于支持高新技術產業(yè)發(fā)展若干問題的通知》（署廳發(fā)[2001]279號）的規(guī)定，經(jīng)乙方申請，甲方會同外經(jīng)貿委（廳、局）審核同意，并經(jīng)海關總署、外經(jīng)貿部授權，雙方簽定本擔保書，適用乙方在全國各海關辦理進出口貨物的直達手續(xù)，但本擔保書規(guī)定只在甲方本關區(qū)有效、實施的，從其規(guī)定。乙方承諾，保證嚴格遵守國家法律、行政法規(guī)和海關規(guī)章的規(guī)定，履行本擔保書規(guī)定的各項義務，承擔相應法律責任；甲方承諾，在法律、行政法規(guī)和海關規(guī)章許可的范圍內，按照本擔保書的規(guī)定協(xié)調各海關對乙方合法進出口的貨物提供直達的便利。

　　第一條（預歸類等）

　　乙方可按海關有關規(guī)定，在進出口貨物報關前，向甲方申請預先確定進出口貨物的商品歸類、完稅價格或者原產地。

　　甲方預先確定進出口貨物的商品歸類、完稅價格或者原產地的決定，在甲方本關區(qū)內有效。

　　乙方保證適用甲方預先確定進出口貨物的商品歸類、完稅價格或者原產地決定的進出口貨物的實際狀況，與向甲方申請時對貨物狀況的描述保持一致。

　　乙方經(jīng)常在其他海關直達的進出口的貨物，需預先確定進出口貨物的商品歸類或者原產地的，乙方可以按照《海關法》第四十三條關于“行政裁定”制度的規(guī)定，申請海關總署作出《行政裁定》，在全國海關適用。甲方將予以協(xié)助。

　　第二條（提前報關）

　　對符合下列條件的進出口貨物，乙方可適用提前報關的簡便直達程序：

　　（一）進口貨物啟運后抵港前、出口貨物運入海關監(jiān)管場所前3日內；

　?。ǘ┠軌虼_定該進出口貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量等申報項目。

　　乙方提前辦理報關手續(xù)并遞交有關單證，并經(jīng)海關審核通過的，在貨物運抵后由乙方向海關直達現(xiàn)場直接辦理驗放手續(xù)。

　　乙方向海關提前報關后，貨物因故不能進口或者出口的，乙方應當自知道之日起3日內向海關直達現(xiàn)場申請撤銷該項申報。

　　貨物實際進口或者出口時與原提前申報內容不符的，乙方應當在向海關直達現(xiàn)場辦理交單審核及貨物驗放手續(xù)前，向海關申請修改該項申報。

　　第三條（聯(lián)網(wǎng)報關）

　　乙方可應用中國電子口岸平臺，在乙方辦公地點向海關辦理正式報關手續(xù)。

　　海關審核報關單電子數(shù)據(jù)無誤后發(fā)送電子回執(zhí)，通知乙方向海關監(jiān)管現(xiàn)場辦理交單審核及貨物驗放手續(xù)。在條件允許的情況下，可實行與指定銀行聯(lián)網(wǎng)電子劃款繳納稅費，海關向乙方發(fā)出電子繳款通知后，驗憑銀行轉賬電子回執(zhí)驗放貨物。

　　第四條（加急直達）

　　海關設立便捷直達窗口，對乙方進出口貨物實行優(yōu)先審核、優(yōu)先辦理驗放手續(xù)。

　　乙方可以在甲方規(guī)定的工作時間內，提前預約聯(lián)系甲方海關監(jiān)管現(xiàn)場在非工作時間和節(jié)假日辦理直達手續(xù)。

　　第五條（快速轉關）

　　除國家指定進出口口岸的貨物外，應乙方的請求，對乙方在境內不同口岸進出口的貨物，海關優(yōu)先辦理快速轉關運輸手續(xù)。

　　乙方應保證進出口轉關運輸貨物及時、完整運至海關指定的監(jiān)管場所，未經(jīng)海關許可，不得開拆、提取、調運、改裝、抵押、質押、轉讓、更換標記、移作他用或者進行其他處置。乙方應采取有效措施監(jiān)督約束其委托的報關、運輸、倉儲等企業(yè)遵守和執(zhí)行上述規(guī)定，并對其委托的報關、運輸、倉儲等企業(yè)違反規(guī)定的行為承擔相應的法律責任。

　　第六條（上門驗放）

　　對甲方確定需要查驗，但又不便在甲方海關直達現(xiàn)場查驗的進出口貨物，甲方可應乙方的請求，派員到乙方所在地結合裝卸或者生產環(huán)節(jié)實施查驗。

　　第七條（擔保驗放）

　　除國家對進出境貨物有限制性規(guī)定以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔保的其他情形外，在確定貨物的商品歸類、估價和提供有效報關單證、繳清稅費或者辦結其他海關手續(xù)前，乙方可以憑本擔保書并填制“進（出）口貨物擔保驗放清單”，向海關申請先行辦理貨物驗放手續(xù)。

　　乙方應當在海關規(guī)定的時間內補充提交有關單證或者信息，補交稅款或者補辦其他規(guī)定的海關手續(xù)。

　　第八條（自行報關與委托報關）

　　乙方可以自行辦理報關納稅手續(xù)，也可以委托海關準予注冊登記的報關企業(yè)辦理報關納稅手續(xù)。

　　乙方委托代理人“提前報關”的，乙方應按海關規(guī)定通過17999網(wǎng)將電子委托書傳輸至中國電子口岸，并對代理人填制的報關單進行電子簽名；乙方委托代理人向海關辦理“擔保驗放”手續(xù)的，乙方應按海關規(guī)定通過17999網(wǎng)將電子委托書傳輸至中國電子口岸，并在“進（出）口貨物擔保驗放清單”上簽章。乙方應承擔其代理人報關進出口貨物的納稅、辦結海關手續(xù)的全部義務，以及相應的法律責任。

　　第九條（乙方基本義務）

　　乙方應當強化守法意識，自覺遵守海關各項規(guī)定，認真履行各項承諾，配合海關的檢查，同時嚴格內部管理，并加強對其委托的報關、運輸、倉儲等企業(yè)的監(jiān)督，防止發(fā)生內、外部人員利用甲方給予的便利從事走私違法活動。

　　經(jīng)海關放行的進出口貨物，乙方在裝卸、保管、生產等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)與申報不符的，應當立即向海關報告，并補辦海關手續(xù)。

　　第十條（賬冊、資料管理）

　　乙方應當依法設置、編制、保管會計賬簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料，保證其真實、準確、完整地記錄和反映進出口貨物的有關情況，并在法定期限內妥善保存報關單證、進出口許可證件、合同、發(fā)票以及其他與進出口貨物直接有關的資料，以備海關核查。

　　乙方使用計算機記賬的，應當向甲方提供記賬軟件、使用說明書及有關資料，并向甲方開放其計算機計賬管理系統(tǒng)供甲方核查。

　　第十一條（經(jīng)濟狀況的報告義務）

　　乙方發(fā)生重組、清算或者財務狀況惡化等情況致使經(jīng)營或者經(jīng)濟狀況發(fā)生重大變化時，以及因違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章受到有關執(zhí)法部門處罰等，乙方應當及時向甲方報告。

　　第十二條（便捷直達程序的暫停和恢復）

　　乙方有下列情形之一的，甲方可以暫停對乙方適用本擔保所確定的一項或者多項便捷直達程序：

　?。ㄒ唬┪匆婪ㄔO置、編制、保存有關簿記、資料或者記錄不真實、管理混亂的；

　?。ǘ┪窗凑蘸ｊP規(guī)定的期限辦理補辦進出口海關手續(xù)的；

　?。ㄈ┏鼋杌蛘弑凰嗣坝脠箨P專用IC卡；

　?。ㄋ模┻z失報關專用IC卡未立即向甲方報告的；

　?。ㄎ澹┩锨范惪罨蛘卟宦男泻ｊP行政處罰決定的；

　?。﹥炔抗芾砘靵y致使報關專用IC卡被濫用、多次發(fā)生報關重大差錯的；

　　（六）資信或者財務狀況惡化的。

　　乙方在規(guī)定期限內改正或者改善的，甲方應當恢復對乙方適用本擔保書所確定的各項便捷直達程序。

　　第十三條（便捷直達程序的取消）

　　乙方有下列情形之一的，甲方有權取消對乙方適用本擔保書所確定的一項或者多項便捷直達程序：

　　（一）有走私行為的；

　　（二）有違反海關監(jiān)管規(guī)定行為，情節(jié)嚴重的；

　?。ㄈ┍患追綍和＿m用本擔保所確定的一項或者多項便捷直達程序后，在規(guī)定期限內仍未改正或者改善的。

　　自海關處罰決定做出之日起6個月內，甲方不再受理乙方提出的適用便捷直達程序的申請。

　　第十四條（總擔保）

　　乙方應當認真執(zhí)行本擔保書，發(fā)生拖欠稅款，不履行海關行政處罰的，以乙方全部資產向海關承擔履行繳納稅款及罰款、沒收貨物追繳款的義務。

　　第十五條（他項法律責任）

　　本擔保書的實施，不免除乙方承擔法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章規(guī)定的其他義務和責任。

　　第十六條（擔保書的生效）

　　本擔保書應當經(jīng)雙方簽字、蓋章，自海關總署、對外貿易經(jīng)濟合作部接受備案之日起（年月日）生效。

　　[本擔保書應當經(jīng)雙方簽字、蓋章，自海關總署、對外貿易經(jīng)濟合作部批準之日起（年月日）生效。]

　　第十七條（擔保書的有效期及續(xù)展）

　　本擔保書自生效之日起有效期1年。到期甲乙雙方未提出終止執(zhí)行本擔保書的，本擔保書有效期自動延期，每次延期1年。

　　第十八條（例外規(guī)定）

　　在本擔保書的有效期內，如遇有國家法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定發(fā)生變化，直接影響本擔保書規(guī)定實施的，應先依照法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。雙方并應按上述規(guī)定及時協(xié)商修改本擔保書。

　　第十九條（文件份數(shù)及保管）

　　本擔保書一式五份，具有同等法律效力，由海關總署、對外貿易經(jīng)濟合作部、外經(jīng)貿委（廳、局）、甲方、乙方各執(zhí)一份。

　　甲方：（蓋章） 乙方：（蓋章）

　　代表：（簽字） 代表：（簽字）

　　日期： 日期：