各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團：

　　《勞動法》貫徹實施以來，集體協(xié)商簽訂集體合同的工作取得了較大進展，這對于維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益，穩(wěn)定和諧的勞動關系產(chǎn)生了積極的作用。隨著這一制度的逐步實行，簽訂集體合同的數(shù)量不斷增加，集體合同審核管理工作中也暴露出一些亟待解決的問題。為進一步加強和規(guī)范集體合同審核管理工作，維護集體合同的嚴肅性，結(jié)合當前實際工作的需要，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、建立集體合同審核管理制度

　　對集體合同進行審核管理，是《勞動法》賦予勞動行政部門的一項重要職能，勞動行政部門依法對集體合同法律效力進行審核確認，是集體合同管理的重要內(nèi)容，是集體合同生效的必經(jīng)程序。各級勞動行政部門要建立健全集體合同審核管理制度，充實人員，適應集體合同審核管理工作的需要，保證在規(guī)定期限內(nèi)完成登記審核工作。有條件的地區(qū)可以成立集體合同審核管理專門機構(gòu)，條件暫時不具備的可以成立由勞動關系主管單位牽頭，工資、就業(yè)、職安、保險、培訓等機構(gòu)參加的集體合同審核辦公室或聯(lián)席會議，同時要想方設法解決經(jīng)費不足等問題，以保證集體合同登記審核等管理工作正常開展。

　　二、集體合同的報送

　　根據(jù)勞動部《集體合同規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕485號）的規(guī)定，集體合同簽訂后，應在7日內(nèi)將集體合同文本及有關說明材料報送勞動行政部門。這是勞動行政部門依法對集體合同進行登記審核的前提條件。應當報送的說明材料包括：企業(yè)的所有制性質(zhì)、職工人數(shù)、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復印件、工會社團法人證明材料；雙方首席代表、協(xié)商代表或委托人的身份證復印件、授權(quán)委托書；職工一方協(xié)商代表勞動合同書復印件；協(xié)商情況及集體合同條款征求職工意見的記錄；職工代表大會或全體職工大會審議通過集體合同草案的決議；集體合同條款的說明。

　　從當前情況看，在一些地區(qū)普遍存在集體合同簽訂后報送不及時的問題，直接影響到集體合同的法律效力和集體合同制度的順利實行，應當引起各級勞動部門的高度重視。各地勞動部門要積極與有關部門認真研究，采取有效措施，努力做好已簽訂集體合同的催報補審工作。

　　三、集體合同審核程序

　　集體合同的審核程序包括：

　　第一，集體合同管理機構(gòu)收到報送的集體合同及有關材料后，進行編號、登記并及時告知報送單位收到時間。

　　第二，集體合同管理機構(gòu)對代表資格、簽訂程序等進行初審。

　　第三，集體合同管理機構(gòu)將初審合格后的集體合同分送勞動部門內(nèi)集體合同審核的有關機構(gòu)，對相關條款進行專審，經(jīng)該機構(gòu)主管負責人簽字后返回集體合同管理機構(gòu)。

　　第四，集體合同管理機構(gòu)綜合各方面意見制作《集體合同審核意見書》，內(nèi)容包括：集體合同名稱、單位地址、雙方代表人姓名；收到集體合同的時間；經(jīng)確認的集體合同有效條款、無效條款及原因；《集體合同審核意見書》的簽發(fā)日期；勞動行政部門集體合同審核印章。

　　第五，集體合同管理機構(gòu)應將審核后的集體合同書、企業(yè)報送的材料、《集體合同審核意見書》（復印件）一并存檔，并將審核有效的集體合同名單報上級勞動行政部門備案。

　　省級行政部門可以向社會公布經(jīng)審核、確認的集體合同名單。

　　勞動行政部門在集體合同審核中出現(xiàn)較大分歧或遇其它重大問題時，應由勞動行政部門負責人或委托集體合同主管機構(gòu)負責人主持召開聯(lián)席會議，有關機構(gòu)負責人共同參加，對集體合同有關條款進行研究，提出審核意見，報主管領導簽字。

　　集體合同審核中出現(xiàn)涉及其他組織或部門的重大問題時，應及時向當?shù)攸h委和政府請示、匯報，在黨委和政府的領導下，組織協(xié)調(diào)有關部門共同做好集體合同審核管理工作。

　　四、集體合同審核的內(nèi)容

　　第一，資格審核。主要包括企業(yè)法人資格、工會社團法人資格、職工協(xié)商代表是否與企業(yè)存在勞動關系等內(nèi)容。

　　具備企業(yè)法人資格、跨省市的大型企業(yè)或集團公司的法定代表人可以委托所屬下一級企業(yè)或子公司的負責人與工會集體協(xié)商簽訂集體合同，但只能委托一級，不得層層委托。

　　第二，程序?qū)徍恕Ｖ饕ê炗喖w合同是否經(jīng)過集體協(xié)商、職工大會或職工代表大會審議、代表簽字等程序。

　　第三，內(nèi)容審核。主要包括合同條款是否符合國家法律、法規(guī)規(guī)定，是否符合國家或地方宏觀調(diào)控政策，合同條款是否公平等。

　　對集體合同中無效或部分無效的條款，勞動行政部門可以提出修改建議，供雙方參考，不應直接在集體合同書上進行修改或強求企業(yè)按審核意見修改或執(zhí)行。

　　資格、程序、內(nèi)容不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應及時退回報送單位并加說明。

　　五、集體合同生效日期

　　根據(jù)《勞動法》第三十四條的規(guī)定，集體合同報送勞動行政部門后，十五日內(nèi)未提出異議的，生效日期自第十六日起計算；在十五日內(nèi)經(jīng)審核登記，勞動行政部門制作《集體合同審核意見書》送達集體合同簽訂雙方代表的，生效日期為《集體合同審核意見書》確認的生效日期。

　　凡未履行其法定報送程序的集體合同不具有法律效力，應視為無效。

　　六、集體合同的統(tǒng)計

　　各級勞動行政部門要做好對集體合同的統(tǒng)計工作，及時掌握本地區(qū)集體協(xié)商簽訂集體合同的基本情況，按《關于填報〈集體合同報送審查情況統(tǒng)計表〉的通知》（勞關司函〔1996〕12號）的要求，完成統(tǒng)計報表的匯總填報工作，在規(guī)定時間內(nèi)將統(tǒng)計表報送上級勞動行政部門。