各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：

　　為加強(qiáng)勞務(wù)輸出、境外就業(yè)管理工作，國務(wù)院辦公廳經(jīng)征求有關(guān)部門意見，就部門間的分工問題提出五點(diǎn)協(xié)調(diào)意見。對此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示：同意協(xié)調(diào)意見，要提倡在國務(wù)院各部門之間，既有明確的分工，又有很好的合作，共同把勞務(wù)輸出工作搞得更好，并使其有一個(gè)大的發(fā)展?，F(xiàn)將國務(wù)院辦公廳的協(xié)調(diào)意見及勞動(dòng)部貫徹實(shí)施的安排通知如下：

　　一、國務(wù)院辦公廳的協(xié)調(diào)意見

　　1、改革開放以來，經(jīng)過各有關(guān)部門、單位的共同努力，我國勞務(wù)輸出工作取得了一定成績，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)充分發(fā)揮我國勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定勞務(wù)輸出的政策法規(guī)，搞好全面管理，進(jìn)一步開拓發(fā)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)。對工作中存在的問題，有關(guān)部門要重視解決，特別對突出問題，必須高度重視，采取切實(shí)有效的措施，做到堅(jiān)決維護(hù)我國勞務(wù)人員的合法權(quán)益，防止不法分子利用這一渠道搞非法移民活動(dòng)，促進(jìn)這項(xiàng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

　　2、根據(jù)“三定”方案的規(guī)定，對外勞務(wù)合作由經(jīng)貿(mào)部歸口管理。在維持這一管理體制的前提下，要充分發(fā)揮勞動(dòng)部等有關(guān)部門的職能作用，做到各部門有分工、有合作，加強(qiáng)協(xié)商配合，共同努力做好勞務(wù)輸出工作。

　　3、勞務(wù)輸出中維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益的有關(guān)工作，由勞動(dòng)部歸口管理。由勞動(dòng)部會(huì)同經(jīng)貿(mào)部及有關(guān)部門和全國總工會(huì)就加強(qiáng)綜合勞動(dòng)管理、切實(shí)保障勞務(wù)人員合法權(quán)益問題擬定政策法規(guī)，制定可操作的具體辦法措施，由勞動(dòng)部門對實(shí)施中的有關(guān)問題進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，一致對外，并對執(zhí)行情況負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。勞動(dòng)部要認(rèn)真履行職責(zé)，依靠經(jīng)貿(mào)部及有關(guān)部門和單位把這項(xiàng)工作真正做好。

　　4、在勞務(wù)合作方面與外國建立政府間聯(lián)系仍以經(jīng)貿(mào)部為主，在對方要求與我勞動(dòng)部建立聯(lián)系或由勞動(dòng)部出面對我有利時(shí)，經(jīng)過經(jīng)貿(mào)部、勞動(dòng)部協(xié)商一致，可由勞動(dòng)部代表我國政府與外國政府建立聯(lián)系。

　　5、近幾年來隨著改革開放的發(fā)展，我國公民自謀出路去境外就業(yè)的人數(shù)逐漸增多，估計(jì)以后還會(huì)增加，這屬于個(gè)人出境謀生性質(zhì)，不能視為勞務(wù)合作。目前在管理上還比較薄弱，其中除公安機(jī)依法批準(zhǔn)的以外，有相當(dāng)一部分是非法出境就業(yè)成為非法移民，造成不良影響。對公民個(gè)人出境就業(yè)也必須加強(qiáng)管理，這方面的工作由勞動(dòng)部歸口負(fù)責(zé)，應(yīng)注意不要與公安機(jī)關(guān)依法審批出境就業(yè)的職責(zé)發(fā)生矛盾。具體由勞動(dòng)部商經(jīng)貿(mào)部、公安部等有關(guān)部門擬定管理辦法并組織實(shí)施（可先組織試點(diǎn)）。

　　二、勞動(dòng)部的安排意見

　　遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神和國務(wù)院辦公廳的協(xié)調(diào)意見，勞動(dòng)部研究決定：為把勞務(wù)輸出、境外就業(yè)工作搞得更好，即刻著手研究制定勞務(wù)輸出、境外就業(yè)勞動(dòng)管理法規(guī)，盡快拿出草稿，會(huì)同經(jīng)貿(mào)部及有關(guān)部門和全國總工會(huì)討論修改，促其早日出臺(tái)；為加強(qiáng)對境外就業(yè)的服務(wù)與管理，將聯(lián)合公安部研究擬定境外就業(yè)試點(diǎn)方案，商有關(guān)部門后組織試行，探索這方面的管理辦法與經(jīng)驗(yàn)。

　　要認(rèn)真履行國務(wù)院明確由我部承擔(dān)的職責(zé)，通過制定政策、完善立法、監(jiān)督檢查、提供服務(wù)，推動(dòng)勞務(wù)輸出、境外就業(yè)的健康發(fā)展；要注意和各有關(guān)部門特別是經(jīng)貿(mào)部密切配合，有事多商量；要精心組織，慎重行事，有條不紊地漸次推進(jìn)。

　　為加強(qiáng)勞務(wù)輸出、境外就業(yè)管理工作，勞動(dòng)部決定在勞動(dòng)力管理和就業(yè)司設(shè)立“境外就業(yè)辦公室”，具體承辦和協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

　　隨著改革開放的不斷擴(kuò)大，勞務(wù)輸出、境外就業(yè)將不斷發(fā)展，勞動(dòng)部門要為之作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　首先是加強(qiáng)綜合勞動(dòng)管理，包括有關(guān)招聘、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、職業(yè)安全、勞動(dòng)爭議處理以及回國后就業(yè)安置等各個(gè)環(huán)節(jié)。勞動(dòng)部門要通過指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、檢查，幫助各承辦機(jī)構(gòu)開拓發(fā)展業(yè)務(wù)，促進(jìn)這項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

　　其次是采取切實(shí)有效的措施，維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益，整頓勞務(wù)市場秩序，防止和打擊不法分子利用這一渠道搞非法移民。

　　第三是多年來地方勞動(dòng)部門沒有直接參與勞務(wù)輸出、境外就業(yè)的勞動(dòng)管理工作，對這方面的情況了解不多，要通過多種形式盡快熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)，承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。

　　至于開展境外就業(yè)的試點(diǎn)工作，勞動(dòng)部將會(huì)同有關(guān)部門研究決定后另作部署，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自行動(dòng)。