各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　市政府同意市財(cái)政局、國(guó)土資源局?jǐn)M定的《南京市國(guó)有土地收益基金管理暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○八年七月二十二日

南京市國(guó)有土地收益基金管理暫行辦法
（市財(cái)政局、市國(guó)土資源局 2008年7月）

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控，規(guī)范土地儲(chǔ)備資金管理，推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，用好用活國(guó)有土地收益基金，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2006〕68號(hào)）、財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2007〕17號(hào)）以及江蘇省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、人民銀行南京分行《轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（蘇財(cái)綜〔2007〕25號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 國(guó)有土地收益基金是市政府根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定建立的用以保障土地儲(chǔ)備收購(gòu)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政專項(xiàng)資金，是市級(jí)土地儲(chǔ)備收購(gòu)資金的來源之一。

　　第三條 國(guó)有土地收益基金實(shí)行財(cái)政專戶管理，分賬核算。

　　第四條 國(guó)有土地收益基金按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，統(tǒng)籌安排、使用，主要用于市級(jí)土地儲(chǔ)備收購(gòu)。

　　第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)國(guó)有土地收益基金的籌集、管理、分配和安排，并與市國(guó)土資源局共同對(duì)國(guó)有土地收益基金的使用進(jìn)行監(jiān)督。

　　第六條 國(guó)有土地收益基金的來源：從2007年1月1日起，由財(cái)政部門從繳入國(guó)庫(kù)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓總成交價(jià)款中，按5%計(jì)提。

　　第七條 國(guó)有土地收益基金的使用：

　?。ㄒ唬┦型恋貎?chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)在市政府批準(zhǔn)年度土地儲(chǔ)備收購(gòu)和出讓計(jì)劃后的一個(gè)月內(nèi)，按地塊提出年度土地資金運(yùn)作規(guī)模和資金來源及預(yù)算方案，經(jīng)市財(cái)政局、國(guó)土資源局審核，報(bào)市政府審批。

　?。ǘ┦姓畬徟夂螅墒胸?cái)政局根據(jù)市政府批準(zhǔn)確需安排使用土地收益基金的批復(fù)，將所需安排的土地收益基金支出在國(guó)有土地收益基金收支計(jì)劃中以有償方式予以安排。國(guó)有土地收益基金用于土地儲(chǔ)備收購(gòu)的資金總量，以運(yùn)作土地儲(chǔ)備收購(gòu)的資金缺口以及國(guó)有土地收益基金計(jì)提并可使用的總量為限。

　　（三）具體使用時(shí)，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)市國(guó)有土地收益基金預(yù)算和收儲(chǔ)進(jìn)度，填制《南京市國(guó)有土地收益基金使用（還款）申請(qǐng)審批表》（表樣見附件），經(jīng)市國(guó)土資源局審核后按地塊適時(shí)向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，并附收儲(chǔ)協(xié)議和拆遷合同等相關(guān)材料。

　?。ㄋ模┦胸?cái)政局復(fù)核后，根據(jù)國(guó)有土地收益基金收支計(jì)劃辦理相關(guān)手續(xù)。

　?。ㄎ澹┦胸?cái)政局撥付的國(guó)有土地收益基金只能用于土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所申請(qǐng)的具體地塊的征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或收回土地需要支付的土地價(jià)款或征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，以及依法需要支付的與征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或收回土地有關(guān)的其他費(fèi)用。

　?。┰摰貕K依法上市出讓后，土地出讓收入全額上繳市財(cái)政，納入地方基金預(yù)算管理。市財(cái)政局根據(jù)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的成本支付申請(qǐng)單撥付成本費(fèi)用。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收到撥款后，應(yīng)根據(jù)《南京市國(guó)有土地收益基金使用（還款）申請(qǐng)審批表》的要求及時(shí)將該地塊所借國(guó)有土地收益基金款項(xiàng)歸還市財(cái)政局。如該地塊分批出讓，則國(guó)有土地收益基金在首批出讓地塊安排的成本費(fèi)用中予以歸還；不足部分，依次在下一批出讓地塊安排的成本費(fèi)用中歸還，還完為止。

　　第八條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)必須在其基本賬戶中對(duì)國(guó)有土地收益基金按地塊單獨(dú)記賬核算，確保資金?？顚Ｓ?。國(guó)有土地收益基金在土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)表負(fù)債方反映。

　　第九條 建立國(guó)有土地收益基金跟蹤審查制度，由市財(cái)政局、國(guó)土資源局委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)使用國(guó)有土地收益基金的土地儲(chǔ)備收購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期的檢查，對(duì)檢查出的問題應(yīng)及時(shí)整改。對(duì)違反規(guī)定的行為，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第十條 本辦法適用于市級(jí)財(cái)政按規(guī)定提取的國(guó)有土地收益基金的使用管理，有關(guān)區(qū)縣可參照本辦法制定本地區(qū)的具體管理辦法。

　　第十一條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，暫試行一年。

　　附件：南京市國(guó)有土地收益基金使用（還款）申請(qǐng)審批表（略）