各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《淮安市地名管理辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　淮安市人民政府
二○○八年六月十日

淮安市地名管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)全市地名的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》和《江蘇省地名管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)地名命名、更名、標(biāo)志設(shè)置和使用地名等，均須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱地名及管理范圍：

　?。ㄒ唬┬姓^(qū)劃名稱，包括市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱，街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等名稱。

　?。ǘ┚用竦孛Q，包括城市、自然鎮(zhèn)、自然村、居民點(diǎn)、區(qū)片、路、街、巷、樓棟、單元、門牌號(hào)碼等名稱。

　　（三）自然地理實(shí)體名稱，包括平原、山地、山、河、湖、沙、水道、山洞、溝、泉等名稱。

　?。ㄋ模┟麆俟袍E和紀(jì)念地名稱，包括公園、游園、游樂(lè)場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)、風(fēng)光帶、游覽地、自然保護(hù)區(qū)等名稱，各種紀(jì)念性舊址、紀(jì)念牌等名稱。

　?。ㄎ澹┙ㄖ锩Q，包括大型建筑、高層建筑以及其它公共設(shè)施等名稱。

　?。┕I(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等名稱和具有地名意義的企事業(yè)單位名稱。

　　（七）具有地名意義的人文地理實(shí)體名稱，包括專業(yè)部門使用的重要的臺(tái)、站、港、場(chǎng)、水庫(kù)等名稱。

　　第二章 地名機(jī)構(gòu)

　　第四條 市、縣（區(qū)）地名委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的地名工作。地名委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政局內(nèi)，民政部門為本行政區(qū)域的地名主管部門。地名委員會(huì)成員單位應(yīng)指定本部門處理地名事宜的有關(guān)機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與民政局的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。市、縣（區(qū)）地名委員會(huì)的職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于地名工作的方針、政策、法律、法規(guī)；落實(shí)全省地名工作規(guī)劃；領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作；承辦本轄區(qū)內(nèi)地名的命名、更名工作。

　　第五條 市、縣（區(qū)）地名委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)處理日常工作。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國(guó)家關(guān)于地名工作的方針、政策和法規(guī)；

　?。ǘ┲朴啽镜貐^(qū)地名規(guī)劃和地名管理工作規(guī)劃、計(jì)劃，并組織實(shí)施；

　?。ㄈ┙M織地名調(diào)查，收集整理地名資料；

　?。ㄋ模┻M(jìn)行地名標(biāo)準(zhǔn)化處理，具體負(fù)責(zé)地名命名、更名的申報(bào)、審核、登記、核準(zhǔn)和備案工作，核發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)地名使用證》，公布標(biāo)準(zhǔn)地名；

　?。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)、制作和管理地名標(biāo)志；

　　（六）組織編纂和出版地名書刊、地名圖，負(fù)責(zé)審核本轄區(qū)地名密集出版物；

　　（七）對(duì)社會(huì)正確使用標(biāo)準(zhǔn)地名進(jìn)行指導(dǎo)、宣傳、監(jiān)督、檢查；

　　（八）接辦有關(guān)單位委托的地名業(yè)務(wù)；

　?。ň牛┲笇?dǎo)所轄單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體的地名研究工作。

　　第三章 地名標(biāo)準(zhǔn)化處理

　　第六條 凡符合《地名管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)民政部門核準(zhǔn)、登記，由縣以上人民政府批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。

　　第七條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位在地圖、公文、報(bào)刊、書籍、廣播、影視、教材、廣告、合同、標(biāo)牌、網(wǎng)站中應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名，不得擅自更改。

　　第八條 地名標(biāo)準(zhǔn)化處理應(yīng)遵循下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┮坏囟嗝⒁幻鄬懙膽?yīng)確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)名稱；

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)地名原則上由專名和通名兩部分組成。通名用字應(yīng)反映所稱地理實(shí)體的地理屬性，不單獨(dú)使用通名詞組作地名，不使用重疊的通名詞語(yǔ)；

　　（三）各類地名均應(yīng)按國(guó)家確定的規(guī)范漢字書寫，漢字字形以《印刷通用漢字字形表》為準(zhǔn)。不得用自造字、已簡(jiǎn)化的繁體字和已淘汰的異體字書寫地名；

　?。ㄋ模┑孛臐h語(yǔ)拼音字母拼寫，用羅馬字母拼寫，以國(guó)家公布的《漢語(yǔ)拼音方案》為統(tǒng)一規(guī)范，不得使用其它外文譯寫地名。

　　第四章 地名的命名更名管理

　　第九條 地名的命名和更名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┚S護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)，有利于人民團(tuán)結(jié)，符合社會(huì)道德風(fēng)尚和人們的認(rèn)知習(xí)慣；

　　（二）體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史、文化、地理或者經(jīng)濟(jì)特征，與城市規(guī)劃所確定的使用功能相適應(yīng)，符合命名對(duì)象的性質(zhì)、功能、形態(tài)、規(guī)模和環(huán)境等實(shí)際情況；

　?。ㄈ┮话悴灰匀嗣⑼鈬?guó)地名和外國(guó)詞匯音譯的詞語(yǔ)作地名，禁止使用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名；

　?。ㄋ模┮坏匾幻?，名地相符，派生地名與主地名相協(xié)調(diào)；（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一般以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府駐地的村名命名；

　　第十條 本市市區(qū)內(nèi)新建居民區(qū)的名稱使用下列通名的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）小區(qū)：居住總戶數(shù)在1000戶左右，并有與其相配套的公共服務(wù)設(shè)施；

　?。ǘ┗▓@：綠地率不低于40%；

　?。ㄈ﹫@、苑：綠地率不低于35%；

　　（四）山莊：依山而建，綠地率不低于45%；

　?。ㄎ澹﹦e墅：建筑物容積率不超過(guò)50%.本市市區(qū)內(nèi)新建大型建筑物使用大廈作通名的，應(yīng)當(dāng)是樓層在15層以上總建筑面積在2.5萬(wàn)平方米以上的單體建筑物；

　　本市市區(qū)內(nèi)新建居住、商業(yè)、辦公等多用途的建筑群使用城作通名的，以居住為主的，占地面積應(yīng)當(dāng)在20萬(wàn)平方米以上；以科技、工業(yè)、商業(yè)為主的，占地面積應(yīng)當(dāng)在5萬(wàn)平方米以上；

　　本市市區(qū)內(nèi)新建居住、商業(yè)、辦公等多用途的建筑群使用廣場(chǎng)作通名的，占地面積應(yīng)當(dāng)在1萬(wàn)平方米以上，并有相對(duì)完整的3000平方米以上集中開(kāi)放空間（不包括停車場(chǎng)、消防通道）。

　　使用前五款規(guī)定以外的通名的命名條件，由市人民政府制定并公布。

　　第十一條 下列范圍內(nèi)的地名不得重名、同音：

　?。ㄒ唬┍臼行姓^(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的名稱；

　　（二）市區(qū)內(nèi)道路、居民區(qū)的名稱；

　?。ㄈ┩豢h域內(nèi)道路、居民區(qū)的名稱；

　?。ㄋ模┩秽l(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)行政村、自然村的名稱；

　?。ㄎ澹┍臼行姓^(qū)域內(nèi)的自然地理實(shí)體的名稱。

　　第十二條 地名的命名按照以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┛h（區(qū)）行政區(qū)域名稱的命名，由縣（區(qū)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市人民政府審核后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批；

　?。ǘ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域名稱的命名，由所在地的縣（區(qū)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市人民政府審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；街道辦事處名稱的命名，由所在地的縣（區(qū)）人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)市人民政府審批；

　?。ㄈ┐濉⒕用Q的命名，由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，報(bào)縣（區(qū)）人民政府審批；

　?。ㄋ模┥健⒑?、湖、泉等自然地理實(shí)體名稱的命名，由所在地的縣（區(qū)）人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)市人民政府審批，但涉及鄰市邊界和國(guó)家另有規(guī)定的，經(jīng)市人民政府審核后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批報(bào)；

　　（五）城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、隧道、涵洞、堤壩、水庫(kù)等名稱的命名，市區(qū)范圍內(nèi)的，由市建設(shè)主管部門或者市水行政主管部門向市民政部門提出申請(qǐng)，由民政部門報(bào)市地名委員會(huì)審議后，由市人民政府批準(zhǔn)；縣域范圍內(nèi)的，由縣建設(shè)主管部門或者縣水行政主管部門向縣民政部門提出申請(qǐng)，由民政部門報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)；單位或個(gè)人投資建設(shè)的，由投資者提出申請(qǐng)。對(duì)城市道路，申請(qǐng)人在道路竣工后3個(gè)月內(nèi)未提出命名申請(qǐng)的，由市、縣（區(qū)）民政部門報(bào)同級(jí)人民政府命名；

　?。I(yè)部門使用的具有地名意義的站、臺(tái)、港、場(chǎng)和公路等名稱的命名，由專業(yè)部門征得所在地的縣級(jí)以上人民政府同意后，按照規(guī)定報(bào)上級(jí)專業(yè)主管部門批準(zhǔn)；屬市、縣（區(qū)）管理的，由主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　（七）居民區(qū)、大型建筑物的命名，由建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前辦理登記手續(xù)。市區(qū)范圍內(nèi)的，到市民政部門辦理，對(duì)符合本辦法規(guī)定的，發(fā)給標(biāo)準(zhǔn)地名使用證；縣范圍內(nèi)的，到縣民政部門辦理，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)地名使用證。對(duì)自然地理實(shí)體和市區(qū)內(nèi)城市道路、橋梁的命名，民政部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并經(jīng)市地名委員會(huì)審議。

　　第十三條 按照本辦法第十二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)、登記，批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名，無(wú)特殊情況不得變更。確有下列情形之一的，可以變更地名：

　?。ㄒ唬┮蛐姓^(qū)劃調(diào)整或其它原因，需要變更行政區(qū)域名稱，變更自然地理實(shí)體和專業(yè)部門使用的站、臺(tái)、港、公路等名稱的；

　?。ǘ┮虺鞘械缆菲鹬裹c(diǎn)、走向或指位功能發(fā)生變化，需要變更路名的；

　　（三）因產(chǎn)權(quán)所有人提出申請(qǐng)，需要變更居民區(qū)、大型建筑物名稱的；

　?。ㄋ模┮?qū)嵭械孛袃敼诿枰兏孛摹?/p>

　　第十四條 地名體發(fā)生變化，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷地名：

　?。ㄒ唬┮蛐姓^(qū)劃調(diào)整或自然變化消失的，由縣（區(qū)）民政部門報(bào)市民政部門注銷；

　　（二）因城市建設(shè)消失的，由建設(shè)單位報(bào)市、縣民政部門注銷。第十五條地名命名、更名和注銷的申報(bào)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫申報(bào)表，并提出有關(guān)的證明文件和資料，不得作虛假不實(shí)的申報(bào)。

　　第十六條 經(jīng)命名、更名和注銷的地名，由市、縣（區(qū)）民政部門及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自命名或者變更地名。

　　第十八條 規(guī)劃、房管等有關(guān)部門和單位在辦理新建居民住宅區(qū)的工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，房產(chǎn)銷售和房地產(chǎn)廣告等手續(xù)時(shí)，對(duì)申請(qǐng)人未能提供標(biāo)準(zhǔn)地名的，應(yīng)當(dāng)告知到地名主管部門辦理。

　　第五章 地名的有償冠名

　　第十九條 本辦法所稱地名的有償冠名，是指人民政府根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，用體現(xiàn)企業(yè)的名稱或用商標(biāo)、品牌作專名命名地名，并向申請(qǐng)人收取地名冠名費(fèi)的行為。

　　第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的城市道路、橋梁、隧道、涵洞、水庫(kù)、廣場(chǎng)、公園、旅游度假區(qū)等城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和新建的居民區(qū)、非自建自用的大型建筑物可以實(shí)行有償冠名。但對(duì)群眾認(rèn)同感強(qiáng)、反映歷史、文化和城市特色的地名不得實(shí)行有償冠名。

　　第二十一條 市、縣（區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)擬定地名有償冠名項(xiàng)目方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第二十二條 地名有償冠名應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，采取拍賣、招標(biāo)或協(xié)議的方式進(jìn)行。有二個(gè)以上申請(qǐng)人申請(qǐng)地名有償冠名的，必須采取拍賣、招標(biāo)的方式進(jìn)行。

　　第二十三條 地名有償冠名使用年限不得少于20年。任何單位和個(gè)人不得擅自變更和轉(zhuǎn)讓有償冠名的地名。

　　第二十四條 提出地名有償冠名的人，應(yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)）民政部門提供地名有償冠名申請(qǐng)書和擬冠名地名分析報(bào)告、合法有效的資金信用證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明書。民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的資料進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，方可參與地名有償冠名的拍賣、招標(biāo)或協(xié)議活動(dòng)。

　　第二十五條 民政部門應(yīng)當(dāng)與取得地名有償冠名資格的申請(qǐng)人簽訂合同。取得地名有償冠名資格的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定一次性支付地名有償冠名費(fèi)。民政部門對(duì)支付地名有償冠名費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法第四章的有關(guān)規(guī)定辦理地名命名手續(xù)和設(shè)置地名標(biāo)志；對(duì)未支付地名有償冠名費(fèi)的，有權(quán)解除合同，收回地名有償冠名使用權(quán)。

　　第二十六條 地名有償冠名費(fèi)，用于與地名管理相關(guān)的業(yè)務(wù)支出，接受審計(jì)部門的監(jiān)督。

　　第六章 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理

　　第二十七條 地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬c(diǎn)狀地域至少設(shè)置一處標(biāo)志；

　?。ǘ┢瑺畹赜蚋鶕?jù)范圍大小設(shè)置兩處以上標(biāo)志；

　　（三）線狀地域在起點(diǎn)、終點(diǎn)、交叉路口必須設(shè)置標(biāo)志，必要時(shí)在適當(dāng)?shù)囟卧鲈O(shè)標(biāo)志；

　?。ㄋ模┓蠂?guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　第二十八條 地名標(biāo)志按照下列分工設(shè)置和管理：

　?。ㄒ唬┬姓^(qū)劃標(biāo)志和城市道路、橋梁、隧道、堤壩、廣場(chǎng)標(biāo)志，由市、縣（區(qū)）相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)。經(jīng)費(fèi)來(lái)源屬于公共設(shè)施的，由市、縣（區(qū)）財(cái)政列支；

　?。ǘ┚用駞^(qū)企事業(yè)單位門牌（包括樓幢、單元牌）由民政部門負(fù)責(zé)設(shè)置。經(jīng)費(fèi)由產(chǎn)權(quán)單位或住戶各自承擔(dān)；

　?。ㄈ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村標(biāo)志，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)。

　　第二十九條 地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)自地名批準(zhǔn)、登記后1個(gè)月內(nèi)設(shè)置完成。新建、改建、擴(kuò)建的道路、橋梁、廣場(chǎng)、居民區(qū)等地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在工程竣工的同時(shí)設(shè)置完成；工程分期施工的，應(yīng)當(dāng)在每期工程竣工的同時(shí)設(shè)置完成相應(yīng)的地名標(biāo)志。

　　第三十條 任何單位和個(gè)人不得毀損和擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改、遮蓋地名標(biāo)志。建設(shè)單位因施工確需臨時(shí)移動(dòng)地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)置部門批準(zhǔn)并在工程竣工的同時(shí)恢復(fù)原狀。

　　第三十一條 市、縣（區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類地名標(biāo)志進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)地名標(biāo)志有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)限期整改：

　?。ㄒ唬┑孛麡?biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或書寫不規(guī)范的；

　?。ǘ┑孛麡?biāo)志銹蝕破損、字跡模糊不清或殘缺不全的；

　?。ㄈ┪窗凑毡巨k法第二十八條規(guī)定設(shè)置地名標(biāo)志的。

　　第七章 地名檔案和信息化

　　第三十二條 地名檔案工作由市、縣（區(qū)）民政部門統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)收集、整理、鑒定、保管地名檔案，做到完整、準(zhǔn)確和安全。積極開(kāi)發(fā)和利用地名檔案為社會(huì)提供服務(wù)。在業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案管理部門和上級(jí)民政部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　第三十三條 根據(jù)地名檔案管理的需要，市、縣（區(qū)）應(yīng)設(shè)置地名檔案室，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦應(yīng)當(dāng)建立資料柜。地名檔案的分類、編碼和數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，按照國(guó)家及省規(guī)范要求執(zhí)行。

　　第三十四條 各級(jí)地名主管部門應(yīng)建立地名信息系統(tǒng)，搞好地名公共服務(wù)工程，積極開(kāi)展地名咨詢服務(wù)。

　　第八章 獎(jiǎng)懲

　　第三十五條 對(duì)違反本辦法的單位或個(gè)人，由地名主管部門依法責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，地名委員會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。

　　第三十六條 當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地名和保護(hù)地名標(biāo)志作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九章 附則

　　第三十七條 本辦法由市地名委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本辦法自2008年7月1日起施行。原《淮陰市地名管理規(guī)定》（淮政發(fā)〔1996〕191號(hào)）同時(shí)廢止。