淮政辦發(fā)[2008]81號
頒布時間:2008-07-09 10:20:41.000 發(fā)文單位:淮安市政府辦公室
各縣(區(qū))人民政府,市各委、辦、局,市各直屬單位:
市財(cái)政局制定的《淮安市農(nóng)業(yè)保險資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
淮安市人民政府辦公室
二○○八年七月九日
淮安市農(nóng)業(yè)保險資金管理辦法
(市財(cái)政局2008年7月)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險工作,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險資金的管理,提高農(nóng)業(yè)保險財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金的使用效益,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)保險工作的實(shí)施意見》(淮發(fā)〔2007〕19號)、省財(cái)政廳《江蘇省農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法》(蘇財(cái)外金〔2008〕24號)、《江蘇省農(nóng)機(jī)保險試點(diǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法》(蘇財(cái)外金〔2008〕31號)等文件精神,制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)保險資金包括投保的農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織(以下簡稱“農(nóng)戶”)繳納的保費(fèi)和各級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。
第三條 農(nóng)業(yè)保險財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼是指各級財(cái)政對各地政府組織開展的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),按照保費(fèi)的一定比例,為投保的農(nóng)戶提供的補(bǔ)貼,包括種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險和農(nóng)機(jī)保險等涉農(nóng)保險的補(bǔ)貼。
第四條 我市種植業(yè)保險和養(yǎng)殖業(yè)保險采取聯(lián)辦共保模式,由承辦保險公司與各縣(區(qū))政府按4:6實(shí)行保費(fèi)分管,風(fēng)險分擔(dān);農(nóng)機(jī)保險采取保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)商業(yè)自營模式,實(shí)行政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。
第五條 我市財(cái)政補(bǔ)貼的主要種植業(yè)參保品種暫為小麥、水稻和玉米等,主要養(yǎng)殖業(yè)品種暫為能繁母豬和奶牛。繼續(xù)開展淡水養(yǎng)魚承保試點(diǎn)工作,其他種植、養(yǎng)殖參保品種待條件成熟以后逐步推開。2008年起推行農(nóng)機(jī)保險試點(diǎn),由保險公司采取自營模式,財(cái)政給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。
第六條 我市主要種植業(yè)和主要養(yǎng)殖業(yè)參保品種都執(zhí)行統(tǒng)一的江蘇省農(nóng)業(yè)保險條款及基準(zhǔn)費(fèi)率規(guī)章。2008年三麥、水稻、玉米等保險金額分4檔,最低保險金額200元/畝,最高保險金額不超過500元/畝;能繁母豬保險金額為1000元/頭;奶牛保險金額為4000元/頭。小麥、水稻、玉米等保險費(fèi)率為5%,能繁母豬和奶牛保險費(fèi)率為6%.
第七條 農(nóng)機(jī)保險試點(diǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)型及險種為兼用型拖拉機(jī)投保的機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險和聯(lián)合收割機(jī)投保的第三者責(zé)任保險。兼用型拖拉機(jī)投保的機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的責(zé)任限額按中國保險監(jiān)督管理委員會確定的方案執(zhí)行,聯(lián)合收割機(jī)投保的第三者責(zé)任保險的責(zé)任限額不超過10萬元。
第二章 保費(fèi)補(bǔ)貼
第八條 小麥、水稻、玉米等省政府確定的主要種植業(yè)參保品種的保費(fèi)補(bǔ)貼,中央財(cái)政補(bǔ)貼35%,省級財(cái)政補(bǔ)貼25%,各縣(區(qū))財(cái)政補(bǔ)貼10%。
第九條 各級財(cái)政對主要養(yǎng)殖業(yè)參保品種的保費(fèi)補(bǔ)貼比例,根據(jù)參保品種來確定。其中:能繁母豬保險,省級財(cái)政補(bǔ)貼50%,各縣(區(qū))財(cái)政補(bǔ)貼30%;奶牛保險,省級財(cái)政補(bǔ)貼50%,各縣(區(qū))財(cái)政補(bǔ)貼10%.為體現(xiàn)對生豬養(yǎng)殖大縣的政策傾斜,對能繁母豬年投保超過5萬頭(含5萬頭)的縣,省財(cái)政在原有補(bǔ)貼比例外再增加10個百分點(diǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼。
第十條 農(nóng)機(jī)保險的保費(fèi)補(bǔ)貼,省級財(cái)政補(bǔ)貼40%,各縣(區(qū))財(cái)政補(bǔ)貼10%.
第十一條 淡水養(yǎng)魚等其他種植和養(yǎng)殖參保品種,省級財(cái)政補(bǔ)貼50%,各縣(區(qū))財(cái)政補(bǔ)貼10%.
第十二條 市級財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險采取以獎代補(bǔ)方式,對小麥、水稻承保面達(dá)80%以上的村,按農(nóng)民實(shí)繳保費(fèi)的10%給予獎勵;對能繁母豬承保面達(dá)到100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(養(yǎng)殖場、企業(yè)),按每頭5元給予工作經(jīng)費(fèi)獎勵;對奶牛承保面達(dá)到100%的縣(區(qū)),按每頭8元給予工作經(jīng)費(fèi)獎勵。其他險種的獎勵政策另行制定。
第十三條 鼓勵經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)保險實(shí)行自營保險模式,凡對主要種植業(yè)參保品種實(shí)行自營的,省級財(cái)政在正常的保費(fèi)補(bǔ)貼以外再給予5個百分點(diǎn)的保費(fèi)獎勵(用于補(bǔ)充當(dāng)?shù)鼐逓?zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金)。
第三章 理賠支付
第十四條 理賠業(yè)務(wù)具體由承辦保險公司負(fù)責(zé)。當(dāng)保險標(biāo)的遭受保險責(zé)任范圍內(nèi)損失時,承辦保險公司按保險合同規(guī)定支付給被保險人賠款。
第十五條理賠支付的程序:農(nóng)戶上報(bào)受災(zāi)情況,承辦保險公司經(jīng)現(xiàn)場查勘后拿出具體理賠方案,以行政村或村民小組為單位張榜公示,報(bào)各縣(區(qū))促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展委員會(以下簡稱“促展委”)審核后,由各縣(區(qū))財(cái)政部門和承辦保險公司按賠付責(zé)任分別支付賠款。
第十六條 賠款支付采取“一折通”方式,即縣級農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”)借助財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”數(shù)據(jù)平臺,委托縣級農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村信用聯(lián)社將農(nóng)業(yè)保險理賠資金直接劃入投保農(nóng)戶的專用存折。
第十七條 各縣(區(qū))財(cái)政部門根據(jù)縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的到戶理賠方案,核定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及政府應(yīng)承擔(dān)的理賠資金數(shù)額。在10個工作日內(nèi),按照4:6由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與各縣(區(qū))財(cái)政部門同步將理賠資金劃入“一折通”支付專戶。
第十八條 縣級農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)縣級財(cái)政部門、縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同簽章確認(rèn)的到戶理賠方案(一式三份),在5個工作日內(nèi),將理賠資金直接劃入相關(guān)投保農(nóng)戶的“一折通”存折。
第四章 管理費(fèi)用
第十九條 我市承辦小麥、水稻等主要種植險種的保險公司,管理費(fèi)用按當(dāng)年實(shí)收保費(fèi)總額的14%提取;承辦能繁母豬、奶牛等主要養(yǎng)殖險種的保險公司,管理費(fèi)用按當(dāng)年實(shí)收保費(fèi)總額的15%提取。
第二十條 各縣(區(qū))財(cái)政部門在年度投保工作結(jié)束后15日內(nèi),計(jì)提管理費(fèi)用并劃轉(zhuǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。管理費(fèi)用專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)保險的承保、勘察定損、理賠等相關(guān)工作費(fèi)用支出。
第五章 巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備
第二十一條 為切實(shí)化解農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險,提高我市應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險的能力,分別建立市、縣(區(qū))政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金,將小麥、水稻、玉米等主要種植業(yè)參保品種納入市政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理范圍。
第二十二條 市政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的主要來源:
?。ㄒ唬└骺h(區(qū))按當(dāng)年小麥、水稻、玉米等主要種植業(yè)參保品種保費(fèi)總額的10%,從政府保管的保費(fèi)資金中上繳(經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行自營的不上繳保費(fèi));
?。ǘ┦屑壺?cái)政按縣級上繳保費(fèi)收入的50%安排預(yù)算;
?。ㄈ┦〖壺?cái)政在縣級保費(fèi)上繳和市級預(yù)算安排資金到位的前提下,按市級預(yù)算安排資金進(jìn)行等額補(bǔ)貼;
?。ㄋ模┛梢杂糜谑姓逓?zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備的其他資金。
第二十三條 縣(區(qū))政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的主要來源:
?。ㄒ唬┍炯壵A(yù)算安排。本級政府原則上按照本地當(dāng)年保費(fèi)總額的5%-10%的比例安排。
(二)上級財(cái)政部門的保費(fèi)獎勵;
?。ㄈ┯煽h(區(qū))政府管理的農(nóng)業(yè)保險基金的滾存結(jié)余;
?。ㄋ模┛梢杂糜诳h(區(qū))政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備的其他資金。
第二十四條 市、縣(區(qū))政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金由同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理,實(shí)行封頂控制。
第二十五條 各縣(區(qū))財(cái)政局應(yīng)在主要種植業(yè)參保品種承保結(jié)束后10內(nèi),將本級財(cái)政按保費(fèi)總額5-10%安排的巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金撥付到縣級專戶;在主要種植業(yè)參保品種承保結(jié)束后15日內(nèi),按主要種植業(yè)保費(fèi)總額的10%上繳至市巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金專戶。
第二十六條 市、縣(區(qū))政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金實(shí)行專戶管理、滾動積累、定向使用。發(fā)生巨災(zāi)超賠時,政府應(yīng)負(fù)擔(dān)的超賠資金原則上按以下次序進(jìn)行:當(dāng)年保費(fèi)收入,縣級巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金,市級巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金;市級巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金出現(xiàn)超賠時,向省財(cái)政申請省級巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金。具體管理辦法按省財(cái)政廳規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)注重經(jīng)營風(fēng)險的防范和化解工作,積極利用再保險等市場化機(jī)制,努力分散經(jīng)營風(fēng)險。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按補(bǔ)貼險種當(dāng)年經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入(實(shí)行自營保險模式的全部保費(fèi)收入)25%的比例計(jì)提巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金,逐年滾存,逐步建立應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險的長效機(jī)制。
第六章 資金管理
第二十八條 各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險資金的核算和管理工作。
第二十九條 各縣(區(qū))財(cái)政局應(yīng)在縣級農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村信用聯(lián)社開設(shè)農(nóng)業(yè)保險資金專戶(以下簡稱“縣級專戶”),用于農(nóng)業(yè)保險資金的繳存、理賠資金“一折通”發(fā)放以及巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的積累。
第三十條 各縣(區(qū))當(dāng)年保費(fèi)總額包括農(nóng)戶繳納、縣級財(cái)政配套及省以上財(cái)政補(bǔ)貼等,資金按以下要求籌集和管理:
?。ㄒ唬┩侗^r(nóng)戶繳納保費(fèi)。鎮(zhèn)村向投保農(nóng)戶收取保費(fèi)時應(yīng)邊收款邊開出到戶繳費(fèi)憑證和保險責(zé)任告知函,所收保費(fèi)應(yīng)于當(dāng)日通過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村銀行或信用聯(lián)社繳存縣級專戶,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。
?。ǘ┛h級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。各縣(區(qū))財(cái)政部門承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金應(yīng)在農(nóng)戶繳納保費(fèi)全部收齊后10個工作日內(nèi),通過各縣財(cái)政中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶或區(qū)財(cái)政國庫劃入縣級專戶。
?。ㄈ┥霞壺?cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。中央和省級財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金,通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶直接支付到各縣(區(qū))財(cái)政縣級專戶。各縣(區(qū))當(dāng)年保費(fèi)總額提取應(yīng)付承辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)用后,按照4:6分屬承辦保險公司和縣級專戶存儲和管理。
第三十一條 市、縣(區(qū))財(cái)政部門承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金及巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金,應(yīng)列入本級財(cái)政預(yù)算。
第三十二條 各縣(區(qū))財(cái)政局應(yīng)根據(jù)確定的補(bǔ)貼險種的承保面積、保險費(fèi)率和補(bǔ)貼比例,測算本級及上級財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼數(shù)額,編制年度計(jì)劃,于每年10月15日前上報(bào)市財(cái)政局,經(jīng)市匯總后向省財(cái)政廳提出下年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算申請。
第三十三條 各縣(區(qū))財(cái)政局應(yīng)隨時掌握保費(fèi)補(bǔ)貼資金的實(shí)際使用情況。年度執(zhí)行中,如因承保面積超過預(yù)計(jì)而出現(xiàn)補(bǔ)貼資金不足時,應(yīng)及時補(bǔ)足,并報(bào)市財(cái)政局匯總后向省財(cái)政廳提出補(bǔ)助資金的申請。
第三十四條 各級財(cái)政部門安排的保費(fèi)補(bǔ)貼資金,應(yīng)專款專用,當(dāng)年如有結(jié)余,抵減下年度預(yù)算。
第七章 報(bào)告與監(jiān)督
第三十五條 各縣(區(qū))財(cái)政局應(yīng)于每季度終了后5個工作日內(nèi),編制并上報(bào)保費(fèi)補(bǔ)貼資金季度使用情況表及季度財(cái)務(wù)報(bào)告,經(jīng)市財(cái)政局匯總后上報(bào)省財(cái)政廳。
第三十六條 各縣(區(qū))財(cái)政局應(yīng)于年度終了后1個月內(nèi)對上年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金進(jìn)行結(jié)算,編制保費(fèi)補(bǔ)貼資金年度決算。
第三十七條 各地財(cái)政部門應(yīng)配合有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)在保費(fèi)收取、定損理賠等情況進(jìn)行不定期檢查,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的權(quán)益。
第三十八條 對于農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及各縣(區(qū))財(cái)政部門提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金,或未按規(guī)定使用保費(fèi)資金的,省財(cái)政將扣回相應(yīng)補(bǔ)貼資金,并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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開發(fā)者:北京正保會計(jì)科技有限公司
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