各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：

　　現(xiàn)將《許昌市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　二○○八年六月二十七日

許昌市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展，改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)）、《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)企〔2006〕226號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)中小企業(yè)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格的各種所有制形式的中小企業(yè)。

　　第三條許昌市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)帳核算、專(zhuān)項(xiàng)用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。

　　第四條專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理。原則上專(zhuān)項(xiàng)資金的40%部分用于彌補(bǔ)中小企業(yè)發(fā)展有償使用資金，其他部分用于財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助及注入資本金，當(dāng)年結(jié)余部分用于彌補(bǔ)中小企業(yè)發(fā)展有償使用資金。具體年度專(zhuān)項(xiàng)資金的分配計(jì)劃，由財(cái)政部門(mén)商發(fā)展改革部門(mén)、中小企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)于當(dāng)年11月底以前，提出下年度使用計(jì)劃，報(bào)市政府審定后執(zhí)行。

　　第五條專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)確定專(zhuān)項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，會(huì)同中小企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

　　第二章專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍及支持方式

　　第六條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍：

　?。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、與大企業(yè)協(xié)作配套等方面的項(xiàng)目及改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目；

　?。ǘ┲行∑髽I(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制；

　?。ㄈ┲行∑髽I(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢(xún)、培訓(xùn)、信用、信息、法律等服務(wù)；

　?。ㄋ模浹a(bǔ)中小企業(yè)發(fā)展有償使用資金；

　　（五）政府確定的扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項(xiàng)。

　　第七條專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方式采取貼息、財(cái)政補(bǔ)助、有償借款和注入資本金方式。

　?。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資建設(shè)，投資額在1000萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)年建成投產(chǎn)的，可給予50%貼息；第二年該項(xiàng)目上繳地方稅收達(dá)到200萬(wàn)元以上的（含200萬(wàn)元），可延長(zhǎng)一年貼息。每個(gè)項(xiàng)目貼息額控制在100萬(wàn)元以?xún)?nèi)。

　　（二）以自主研發(fā)、購(gòu)買(mǎi)使用獲得省一等獎(jiǎng)以上的經(jīng)過(guò)中試及省以上行業(yè)部門(mén)鑒定，應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)成果或?qū)＠夹g(shù)項(xiàng)目，對(duì)該項(xiàng)目貸款給予全額貼息，貼息時(shí)限為一年。對(duì)于投產(chǎn)后年新增地方稅收在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的項(xiàng)目，貼息時(shí)限可延長(zhǎng)一年。每個(gè)項(xiàng)目貼息額控制在100萬(wàn)元以?xún)?nèi)。

　?。ㄈ┲行∑髽I(yè)以自籌資金投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后，年繳納地方稅收達(dá)到100萬(wàn)元以上的（含100萬(wàn)元），可按當(dāng)年繳納地方稅收額的30%給予財(cái)政補(bǔ)助。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額控制在100萬(wàn)元以?xún)?nèi)。

　?。ㄋ模?duì)承擔(dān)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，視工作成效和貢獻(xiàn)，可給予支持。

　?。ㄎ澹?duì)中小企業(yè)生產(chǎn)中的流動(dòng)資金不足主要采取有償借款方式。借款額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　第八條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)以?xún)煞N方式申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金。已從其他方式獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不再安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

　　第三章申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的條件

　　第九條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政補(bǔ)助或貼息方式的正常運(yùn)營(yíng)的中小企業(yè)必須同時(shí)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；

　　（二）企業(yè)近2年未發(fā)生虧損，稅后利潤(rùn)較上年增長(zhǎng)10%以上；

　?。ㄈ┴?cái)務(wù)管理制度健全；

　　（四）守法經(jīng)營(yíng)，近3年內(nèi)沒(méi)有違法、違規(guī)記錄；

　　（五）企業(yè)信用和納稅信用良好；

　?。┠馨磿r(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第十條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政補(bǔ)助或貼息的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┮婪ㄔO(shè)立并具有法人資格，具備開(kāi)展為中小企業(yè)服務(wù)的能力；

　?。ǘ┦煜?guó)家和我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

　?。ㄈ┚哂袕氖轮行∑髽I(yè)服務(wù)的工作人員，包括法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)人員；

　?。ㄋ模┚哂泄潭ǖ墓ぷ鲌?chǎng)所，并有與所提供的服務(wù)內(nèi)容相應(yīng)的設(shè)施和場(chǎng)地；

　?。ㄎ澹橹行∑髽I(yè)服務(wù)做出重要成效或業(yè)績(jī)突出的；

　　（六）具備健全的財(cái)務(wù)管理制度。

　　第四章專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)及審批程序

　　第十一條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政補(bǔ)助或貼息的正常運(yùn)營(yíng)的中小企業(yè)應(yīng)提供下列材料：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告；

　?。ǘ╉?xiàng)目可行性研究報(bào)告；

　?。ㄈ╉?xiàng)目審核備案文件；

　?。ㄋ模┓ㄈ藞?zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

　　（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；

　　（六）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）；

　?。ㄆ撸┥暾?qǐng)貸款貼息方式的企業(yè)提供與銀行簽訂的貸款合同、利息支付憑證（復(fù)印件）；申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助方式的企業(yè)提供自有資金投入憑證；

　　（八）其他需要提供的資料。

　　第十二條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政補(bǔ)助的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)提供下列材料：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告；

　?。ǘI(yíng)業(yè)執(zhí)照及章程；

　?。ㄈ橹行∑髽I(yè)提供服務(wù)項(xiàng)目的申請(qǐng)及具體安排情況；

　?。ㄋ模橹行∑髽I(yè)提供服務(wù)所需費(fèi)用測(cè)算情況；

　?。ㄎ澹┬枰峁┑钠渌牧稀?/p>

　　第十三條每年年初由財(cái)政部門(mén)會(huì)同中小企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)按照確定的年度支持方向和支持重點(diǎn)，聯(lián)合下發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)通知。中小企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)按通知要求公開(kāi)組織專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)工作。

　　符合專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)條件的中小企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)通知要求分別將資料報(bào)送其行業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。申報(bào)單位應(yīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告及提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十四條財(cái)政部門(mén)會(huì)同中小企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)報(bào)送的材料按職責(zé)分工提出審核意見(jiàn)，分戶(hù)填寫(xiě)審核表后，聯(lián)合行文提出專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)市政府審定后，財(cái)政部門(mén)辦理資金撥付手續(xù)。

　　第十五條以各種形式收到專(zhuān)項(xiàng)資金的企業(yè)財(cái)務(wù)處理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的企業(yè)，收到的財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金，計(jì)入資本公積，由全體股東共享；收到的金融機(jī)構(gòu)貸款財(cái)政貼息資金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用；收到注入的資本金，計(jì)入實(shí)收資本。

　　第五章有償借款的回收

　　第十六條使用有償借款的企業(yè)應(yīng)信守借款合同，嚴(yán)格按照合同履行還本付息的義務(wù)，做到到期還本，按時(shí)付息。

　　第十七條對(duì)因特殊情況影響不能按時(shí)償還本息的企業(yè)，由企業(yè)提出申請(qǐng)報(bào)許昌市屬企業(yè)發(fā)展資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，可給予3—6個(gè)月的延緩期，到期仍不能歸還的，依法依規(guī)收回。

　　第十八條資金借款實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度，具體辦法由財(cái)政部門(mén)制定。

　　第六章監(jiān)督檢查

　　第十九條承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的企業(yè)，應(yīng)在項(xiàng)目建成后1個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部門(mén)和中小企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況及專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況，不能按期完成的項(xiàng)目，需在原定項(xiàng)目建成期前書(shū)面說(shuō)明原因和預(yù)計(jì)完成日期；承擔(dān)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目的企業(yè)或單位，應(yīng)于年底前向財(cái)政部門(mén)和中小企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況。

　　第二十條財(cái)政部門(mén)會(huì)同監(jiān)察部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計(jì)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、使用情況與財(cái)政同級(jí)審計(jì)一并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果上報(bào)市政府；財(cái)政部門(mén)、中小企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)行跟蹤問(wèn)效及績(jī)效考評(píng)。被檢查的企業(yè)應(yīng)積極配合檢查人員做好相關(guān)工作，并提供相應(yīng)的文件、資料等，不得阻礙專(zhuān)項(xiàng)資金檢查工作的正常進(jìn)行。

　　第二十一條對(duì)截留、挪用或騙取專(zhuān)項(xiàng)資金、不按規(guī)定用途使用中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的，或項(xiàng)目因故中止（不可抗力因素除外）的，由財(cái)政部門(mén)將已撥付的資金收回，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，3年內(nèi)不再受理其申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目。

　　第二十二條財(cái)政部門(mén)、中小企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)每年年底應(yīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并向市政府報(bào)告。

　　第七章附則

　　第二十三條本辦法下發(fā)前，對(duì)企業(yè)發(fā)展資金中用于支持企業(yè)發(fā)展的資金，要逐筆進(jìn)行甄別，根據(jù)不同情況，區(qū)別對(duì)待，做到應(yīng)收盡收。

　　第二十四條市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理原則上按本辦法執(zhí)行，各縣（市、區(qū)）可以依據(jù)本辦法制定本地區(qū)的管理辦法。

　　第二十五條本辦法由許昌市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行，凡與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。