省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　為深刻總結汲取“華南虎照片事件”的教訓，舉一反三，糾正和解決省政府機關少數公務人員存在的工作責任心缺失、工作作風漂浮、依法行政意識淡薄、工作紀律渙散等問題，進一步轉變機關工作作風，牢固樹立為民、務實、清廉的政府形象，經研究，決定在省政府機關開展一次作風紀律教育整頓活動。

　　一、指導思想和目的

　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，圍繞促進科學發(fā)展和建設西部強省的工作大局，仔細查擺省政府機關作風中的突出問題，深刻分析原因，認真制訂措施，開展集中整頓。通過教育整頓，建立起機關作風建設長效機制，使機關作風得到明顯改進，行政能力明顯增強，辦事效率明顯提高，服務質量明顯改善，精神面貌明顯轉變，為完成好災后恢復重建各項工作任務，推動全省經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保障。

　　二、時間和范圍

　　這次作風紀律教育整頓活動為期3個月，從2008年7月初開始，至9月底結束。參加教育整頓活動的具體范圍是：省政府機關各工作部門、各直屬機構。

　　三、主要任務和方法步驟

　　這次機關作風紀律教育整頓活動，結合對“華南虎照片事件”深刻教訓的反思，注重從源頭上查問題、找原因、抓整改?；顒舆^程分學習教育、查找問題、整改提高、總結驗收四個階段進行。

　　第一階段：學習教育（7月初—7月20日）

　　主要任務：各單位認真開展動員部署，采取多種形式組織集中學習，為教育整頓活動打牢思想基礎。

　　1.研究整頓方案。聯(lián)系實際研究制訂本單位作風紀律教育整頓方案，明確教育整頓的方向、工作原則、方法和步驟。同時，要建立本單位作風紀律教育整頓活動領導小組及其辦公室，加強對教育整頓活動的領導和組織協(xié)調。

　　2.搞好思想發(fā)動。在認真準備的基礎上，召開本單位作風紀律教育整頓動員大會，部署作風紀律教育整頓工作。要通過思想發(fā)動，使廣大干部職工深刻認識“華南虎照片事件”問題的嚴重性和危害性，深刻認識進一步加強作風建設的重要性和緊迫性，充分調動干部職工參與作風紀律教育整頓活動的積極性和主動性。

　　3.抓好學習教育。各單位要制訂具體的學習計劃，提出明確的學習要求。學習的重點：一是學習胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的講話、在抗震救災先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員代表座談會上的講話及有關加強作風建設的一系列重要講話，溫家寶總理在國務院第一次廉政工作會議上的講話，趙樂際書記在省紀委二次全會上的講話，袁純清省長在省政府第一次廉政工作會議上的講話等精神；二是學習中央和省委關于加強黨的作風建設、領導干部作風建設的有關文件精神；三是學習趙正永常務副省長2008年6月30日在省政府機關處以上干部大會上的講話和省政府關于“華南虎照片事件”調查處理情況的通報，組織觀看中央電視臺關于“華南虎照片事件”的新聞專題片；四是學習《中華人民共和國公務員法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《政府信息公開條例》、《行政機關公務員處分條例》、《國務院全面推進依法行政實施綱要》以及各部門、行業(yè)有關法律、法規(guī)等。學習的內容要從實際需要出發(fā)，本著缺什么、補什么的原則，既要加強對政治理論知識的學習，也要加強法律知識、業(yè)務知識的學習。學習中要緊密結合單位和個人思想實際，對照自身，查找不足，做到學以致用，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領、創(chuàng)造業(yè)績的行動。要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，確保學習效果。各單位主要負責同志要親自講課，進行集中教育輔導。通過學習教育，使干部職工提高認識，端正態(tài)度，打牢思想基礎，增強搞好教育整頓活動的責任感和使命感。

　　第二階段：查找問題（7月21日—8月20日）

　　主要任務：各單位根據機關作風紀律教育整頓的要求，通過“華南虎照片事件”暴露出的一系列問題，深刻分析其嚴重危害性，結合工作實際，舉一反三，認真查找單位和個人存在的問題。

　　1.切實搞好自查。各單位要認真開展“五查五看”活動，即：一查思想，看是否存在因循守舊、不思進取等問題；二查工作，看是否存在推拖應付、誤時誤事等問題；三查紀律，看是否存在無視法紀、有令不行等問題；四查作風，看是否存在懶政惰政、得過且過等問題；五查服務，看是否存在態(tài)度蠻橫、效率低下等問題。在查找以上共性問題的基礎上，各單位要結合自身工作性質、工作特點，切實查找出本單位、本系統(tǒng)帶傾向性的深層次問題。

　　2.開門征求意見。采取召開征求意見會、發(fā)放征求意見表等方式，多渠道、多層次地征求有關方面的意見，并認真歸納整理。單位內部要集中時間分層次召開專題會議，聯(lián)系干部職工的思想、工作和作風實際，實事求是地查擺問題。

　　3.開展談心活動。在領導干部之間、上下級之間、同事之間廣泛開展談心活動，溝通思想，相互提醒，增強查找問題的針對性。

　　第三階段：整改提高（8月21日—9月10日）

　　主要任務：重點抓好對有關問題的整改落實。要堅持邊整邊改，實事求是，以解決問題為目的，把是否解決群眾反映最強烈、最關注的問題，特別是近年來新聞媒體曝光和省委巡視組巡視中反映的突出問題，作為衡量本單位和個人作風整改成效的標尺，徹底解決查擺出的問題，讓群眾看到整頓的實效。

　　1.制訂整改方案。針對征求到的意見、自我剖析中查找出的問題和其他途徑反映的問題，認真制訂整改措施，明確整改重點，確定整改時限，夯實整改責任。

　　2.落實整改措施。從群眾反映最強烈、最關注的問題抓起，針對本單位機關、個人作風方面存在的突出問題，對癥下藥，在抓緊抓實抓出成效上下功夫。各單位對整改方案的落實情況要進行督促檢查，確保整改措施落到實處。

　　3.建立長效機制。在查找問題、邊整邊改的基礎上，完善和健全規(guī)章制度。要以首問負責制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制等效能建設制度為重點，進一步建立和完善加強機關作風建設的工作機制、評價機制和激勵機制。要注重從體制、機制、制度的改革和創(chuàng)新上建立健全長效機制，進一步加強隊伍建設，強化內部管理，規(guī)范行政行為。

　　第四階段：總結驗收（9月11日—9月30日）

　　主要任務：各單位采取先個人后集體、自下而上的方式，對本單位作風紀律教育整頓活動各階段的完成情況進行認真總結。在各單位自查總結的基礎上，省政府將組織力量對各單位的作風紀律教育整頓活動進行檢查驗收，重點檢查學習內容是否落實、突出問題是否找準、整改措施是否明確、整頓成效是否明顯等。各單位主要負責同志要親自向省政府匯報本單位自查和整改措施落實情況。開展作風紀律教育整頓活動的情況將納入各單位年度工作目標責任考核范圍。

　　四、幾點要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強領導。各單位要把這次作風紀律教育整頓作為加強隊伍建設，樹立良好形象，推動本單位全面建設的一次重要契機，把這項工作擺上重要議事日程，精心籌劃，嚴密組織。此次教育整頓活動，各單位處以上領導干部是重點，主要負責同志是第一責任人，領導班子要在活動中作好表率、走在前列。凡是要求下級機關做到的，上級機關首先要做到；凡是要求領導班子成員做到的，主要負責人首先要做到；凡是要求廣大黨員、干部做到的，領導干部首先要做到。

　?。ǘ┱覝蕟栴}，扎實整改。開展作風紀律教育整頓活動的目的就是要解決問題，就是要通過教育整頓活動，改進思想作風、工作作風、領導作風、生活作風。各單位一定要以高度的政治責任感認真參與這次教育整頓活動，務求取得實效。要對照自身職責要求和工作標準，多挖問題，少講成績，做到自評工作客觀實在，自揭問題深入到位，不遮丑、不護短，切實把存在的問題查找準、解決好。同時，要注意引導廣大干部職工克服“厭煩”情緒、“無所謂”情緒和馬虎應付思想，堅決杜絕走過場、圖形式的傾向。

　?。ㄈ┛茖W安排，促進工作。要嚴格按計劃抓好各個環(huán)節(jié)的落實，教育整頓期間，沒有特殊情況不得請假，做到人人參與。當前，我省災后恢復重建和經濟社會發(fā)展任務十分繁重，各單位要緊緊圍繞省委、省政府工作大局，正確處理好教育整頓與日常工作的關系，把教育整頓和當前各項工作結合起來，科學安排，統(tǒng)籌兼顧，確保教育整頓和日常工作兩不誤、兩促進。

　　陜西省人民政府
二○○八年七月九日