各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

　　《河南省人民政府工作規(guī)則》、《河南省人民政府會(huì)議申報(bào)審批制度》和《河南省人民政府省長(zhǎng)副省長(zhǎng)內(nèi)事外事活動(dòng)制度》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。

　　河南省人民政府
二○○八年六月二十四日

河南省人民政府工作規(guī)則

　　第一章 總　則

　　一、河南省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆河南省人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　二、省政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨中央的路線方針政策、國(guó)務(wù)院的決定、省委的指示和省人大及其常委會(huì)的決議，全面履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

　　第二章 組成人員職責(zé)

　　三、省政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔。

　　四、省政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作。副省長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)工作。

　　五、省長(zhǎng)或者省長(zhǎng)委托常務(wù)副省長(zhǎng)召集和主持省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議。省政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)省政府全體會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　六、副省長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受省長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作，并可代表省政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

　　七、省長(zhǎng)因公出省或者出國(guó)訪問(wèn)期間，由常務(wù)副省長(zhǎng)主持省政府全面工作。

　　八、省長(zhǎng)助理協(xié)助省長(zhǎng)或者副省長(zhǎng)工作，受省長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)某些方面的工作。

　　九、省政府秘書(shū)長(zhǎng)在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安排處理省政府的日常工作，協(xié)助落實(shí)省政府決定的事項(xiàng)和省長(zhǎng)交辦的事項(xiàng)。

　　十、省政府各部門實(shí)行廳長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

　　省政府各部門在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)法律、法規(guī)和省政府規(guī)章、決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，履行行政職責(zé)。

　　審計(jì)廳在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

　　省政府各部門要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，維護(hù)政令統(tǒng)一，不折不扣地貫徹落實(shí)省政府各項(xiàng)工作部署。

　　第三章 全面履行政府職能

　　十一、省政府及各部門要按照國(guó)務(wù)院的要求加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高行政能力，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

　　十二、健全宏觀調(diào)控體系，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，努力做到速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相一致，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，促進(jìn)本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　十三、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　十四、加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體制，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定，健全本省突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。

　　十五、強(qiáng)化公共服務(wù)，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)本省基本公共服務(wù)均等化。

　　第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

　　十六、省政府及各部門要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。十七、本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的重大政策措施，重要民生問(wèn)題和社會(huì)穩(wěn)定事項(xiàng)，大額度資金的使用，重大工程和重要項(xiàng)目安排，社會(huì)管理重要事務(wù)，地方性法規(guī)議案和省政府規(guī)章等，由省政府全體會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。

　　十八、省政府各部門提請(qǐng)省政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并經(jīng)專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及下級(jí)或基層的，應(yīng)當(dāng)事先聽(tīng)取意見(jiàn)；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)。

　　十九、省政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種形式，直接聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見(jiàn)和建議。

　　二十、省政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府的決定，講求工作效率，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。省政府辦公廳要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

　　第五章 堅(jiān)持依法行政

　　二十一、省政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高依法行政的能力和水平。

　　二十二、省政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)向省人大及其常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)議案，制定規(guī)章，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)章、行政措施或決定。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的地方性法規(guī)草案和規(guī)章，原則上都要公布草案，向社會(huì)征求意見(jiàn)。

　　省政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。

　　二十三、各部門制定規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章、決定、命令，并征求相關(guān)部門的意見(jiàn)；涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由省政府向省人大常委會(huì)提出地方性法規(guī)議案或者制定規(guī)章、發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示省政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)省政府備案，由省政府法制機(jī)構(gòu)審查并定期向省政府報(bào)告。

　　二十四、提請(qǐng)省政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案由省政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，規(guī)章的解釋和英文譯審工作由省政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

　　省政府涉及法律的重大決策和事務(wù)應(yīng)經(jīng)省政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

　　二十五、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點(diǎn)，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行本省行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　第六章 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

　　二十六、省政府及各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度。

　　二十七、省政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、省政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

　　二十八、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律和國(guó)務(wù)院、省政府規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證和公示的事項(xiàng)，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定聽(tīng)證和公示。

　　二十九、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、服務(wù)應(yīng)用、確保安全，提高政府工作效率和服務(wù)水平，為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件。

　　第七章 健全監(jiān)督制度

　　三十、省政府要自覺(jué)接受省人大及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案省政府規(guī)章和規(guī)范性文件；自覺(jué)接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

　　三十一、省政府及各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改并向省政府報(bào)告。

　　三十二、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。省政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和規(guī)范性文件備案制度，及時(shí)撤銷或修改違反法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，并主?dòng)征詢和認(rèn)真聽(tīng)取下級(jí)政府及其部門的意見(jiàn)和建議。

　　三十三、省政府及各部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問(wèn)題，省政府有關(guān)部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向省政府報(bào)告。

　　三十四、省政府及各部門要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。

　　三十五、省政府及各部門要推行行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　第八章 加強(qiáng)廉政建設(shè)

　　三十六、省政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。三十七、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照本省有關(guān)規(guī)定規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　　三十八、省政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央和本省有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

　　第九章 會(huì)議制度

　　三十九、省政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。

　　四十、省政府全體會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和各廳廳長(zhǎng)、委員會(huì)主任、辦公室主任組成，由省長(zhǎng)召集和主持。省長(zhǎng)助理參加會(huì)議。其他列席人員根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要確定。會(huì)議的主要任務(wù)是：（一）傳達(dá)貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要指示、決定和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議；（二）討論決定省政府的重大事項(xiàng)；（三）部署省政府重要工作；（四）通報(bào)工作情況。

　　省政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次。

　　四十一、省政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由省長(zhǎng)或者省長(zhǎng)委托常務(wù)副省長(zhǎng)召集和主持。省長(zhǎng)助理參加會(huì)議。其他列席人員根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要確定。會(huì)議的主要任務(wù)是：（一）討論決定省政府工作中的重要事項(xiàng)；（二）討論提請(qǐng)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的工作報(bào)告和議案；（三）討論通過(guò)向國(guó)務(wù)院報(bào)告或請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；（四）討論通過(guò)由省政府制定和發(fā)布的省政府規(guī)章和重要文件；（五）通報(bào)和討論省政府其他重要事項(xiàng)。

　　省政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)三次。

　　四十二、省長(zhǎng)辦公會(huì)議，由省長(zhǎng)或者省長(zhǎng)委托有關(guān)副省長(zhǎng)召集和主持，研究、處理省政府日常工作中的重要問(wèn)題或?qū)ｍ?xiàng)問(wèn)題。與會(huì)人員根據(jù)會(huì)議議題和主持人的要求確定。省長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)。

　　四十三、省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的議題，由分管副省長(zhǎng)協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，?bào)省長(zhǎng)確定；省長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題由省長(zhǎng)或者副省長(zhǎng)確定。會(huì)議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議均編印會(huì)議紀(jì)要，由秘書(shū)長(zhǎng)審核，報(bào)省長(zhǎng)簽發(fā)；省長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要編印會(huì)議紀(jì)要，其中由省長(zhǎng)主持召開(kāi)的，由秘書(shū)長(zhǎng)審核，報(bào)省長(zhǎng)簽發(fā)；由副省長(zhǎng)主持召開(kāi)的，由會(huì)議主持人簽發(fā)后報(bào)省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)閱發(fā)。

　　四十四、省政府會(huì)議決定事項(xiàng)需提請(qǐng)省委常委會(huì)議研究的，由該議題主匯報(bào)單位根據(jù)省政府會(huì)議確定意見(jiàn)代擬匯報(bào)材料，報(bào)省政府經(jīng)分管副省長(zhǎng)審簽后報(bào)省長(zhǎng)簽發(fā)，以省政府名義提交。

　　四十五、副省長(zhǎng)不能出席省政府全體會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議，向省長(zhǎng)請(qǐng)假。省政府全體會(huì)議其他組成人員或省政府常務(wù)會(huì)議列席人員不能參加會(huì)議，向秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假。

　　四十六、省政府及各部門召開(kāi)的工作會(huì)議，要嚴(yán)格遵守精簡(jiǎn)會(huì)議的有關(guān)規(guī)定，減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門召開(kāi)的全省性會(huì)議，不以省政府或省政府辦公廳名義召開(kāi)，不邀請(qǐng)省轄市政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)省政府批準(zhǔn)。全省性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。

　　第十章 公文審批

　　四十七、各地、各部門的公文處理工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《河南省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法》。

　　四十八、除省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，各地、各部門一般不得直接向省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)個(gè)人報(bào)送公文。各部門向省政府報(bào)送請(qǐng)示性公文，要抓緊做好有關(guān)前期工作，為省政府研究、決策留出必要時(shí)間。部門間如有分歧意見(jiàn)，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，達(dá)成一致；不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出辦理建議。四十九、各地、各部門報(bào)送省政府審批的公文，由省政府辦公廳按照副省長(zhǎng)分工呈批，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)請(qǐng)其他副省長(zhǎng)核批；重大事項(xiàng)報(bào)常務(wù)副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)審批，或提交省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　五十、省政府制定的政府規(guī)章，發(fā)布的命令、決定，向省人民代表大會(huì)或省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案，由省長(zhǎng)簽署或者簽發(fā)。

　　五十一、以省政府名義制發(fā)的上行文，由省長(zhǎng)或者省長(zhǎng)委托常務(wù)副省長(zhǎng)簽發(fā)。以省政府名義制發(fā)的其他公文，由副省長(zhǎng)按分工簽發(fā)。省政府有明確要求的，屬于綜合性、全局性事項(xiàng)的，或者副省長(zhǎng)認(rèn)為必要的，報(bào)常務(wù)副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)簽發(fā)。屬于重大事項(xiàng)的，提交省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　以省政府辦公廳名義制發(fā)的公文，由省政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。凡涉及省政府工作的，經(jīng)分管副省長(zhǎng)同意后，由省政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。

　　以省政府或省政府辦公廳名義制發(fā)重要的規(guī)范性公文，在簽發(fā)前須經(jīng)省政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核并出具意見(jiàn)。

　　五十二、省政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不得要求省政府批轉(zhuǎn)或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。省政府辦公廳轉(zhuǎn)各地、各部門辦理的公文，明確提出時(shí)限要求的，各地、各部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢；未明確提出時(shí)限要求的，各地、各部門應(yīng)當(dāng)盡快辦理。要加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高公文處理效率。

　　第十一章 紀(jì)律和作風(fēng)

　　五十三、省政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

　　五十四、省政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在省政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新做出決定前，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為；代表省政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，須事先報(bào)經(jīng)省政府按程序核準(zhǔn)。

　　五十五、省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向省政府報(bào)告。

　　五十六、省政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

　　五十七、省政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，省政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

　　五十八、省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待；不要當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人到機(jī)場(chǎng)、車站及轄區(qū)分界處迎送。

　　五十九、省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開(kāi)發(fā)表。省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按本省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　六十、省政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)出訪、出差和休假，應(yīng)事先報(bào)告省長(zhǎng)，由省政府辦公廳通報(bào)其他副省長(zhǎng)。

　　省政府各部門主要負(fù)責(zé)人外出，應(yīng)事先報(bào)告分管副省長(zhǎng)和省政府辦公廳。

　　省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

河南省人民政府會(huì)議申報(bào)審批制度

　　一、會(huì)議審批權(quán)限

　?。ㄒ唬┮允≌x召開(kāi)的全省性電視電話會(huì)議或省政府各部門、各系統(tǒng)召開(kāi)的需要本系統(tǒng)負(fù)責(zé)人參加的全省性工作會(huì)議，由分管副省長(zhǎng)批準(zhǔn)。（二）省政府各部門、各系統(tǒng)召開(kāi)的需要省轄市政府分管副市長(zhǎng)參加的全省性工作會(huì)議，由分管副省長(zhǎng)提出審核意見(jiàn)，常務(wù)副省長(zhǎng)批準(zhǔn)。（三）省政府各部門、各系統(tǒng)以省政府名義召開(kāi)或需要省轄市、縣（市、區(qū)）政府市長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)參加的會(huì)議，由分管副省長(zhǎng)提出審閱意見(jiàn)，經(jīng)常務(wù)副省長(zhǎng)審核后報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議或省長(zhǎng)批準(zhǔn)。

　　二、會(huì)議申報(bào)、辦理程序

　　省政府辦公廳統(tǒng)一印制《會(huì)議申報(bào)審批單》和《會(huì)議審批通知單》。申請(qǐng)開(kāi)會(huì)的部門須提前將會(huì)議的名稱、內(nèi)容、議程、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、規(guī)格、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等填寫《會(huì)議申報(bào)審批單》，加蓋公章后報(bào)省政府辦公廳按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

　　省政府辦公廳根據(jù)最終審定的意見(jiàn)通知會(huì)議申報(bào)部門。如批準(zhǔn)開(kāi)會(huì)，填寫《會(huì)議審批通知單》，加蓋辦公廳印章后轉(zhuǎn)會(huì)議申報(bào)部門；如未批準(zhǔn)，函告或者電話告知會(huì)議申報(bào)部門。

河南省人民政府省長(zhǎng)副省長(zhǎng)內(nèi)事外事活動(dòng)制度

　　為保證省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)出席各類會(huì)議、活動(dòng)規(guī)范有序，制訂如下規(guī)定：

　　一、內(nèi)事活動(dòng)制度

　?。ㄒ唬┦￠L(zhǎng)、副省長(zhǎng)的內(nèi)事活動(dòng)，由省政府辦公廳根據(jù)省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)分工及有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。

　?。ǘ┌才攀￠L(zhǎng)、副省長(zhǎng)的內(nèi)事活動(dòng)，應(yīng)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)原則，盡量減少事務(wù)性活動(dòng)，保證省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)集中精力研究處理重大問(wèn)題，抓好工作落實(shí)。

　　（三）除全省性重要會(huì)議、重要活動(dòng)外，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)一般不出席各部門、各省轄市和基層單位的會(huì)議和活動(dòng)。確因特殊情況需要出席的，按申報(bào)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后由辦公廳安排。

　　在國(guó)內(nèi)外及對(duì)河南發(fā)展有重大影響的、有中央或省外副部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議和活動(dòng)，可請(qǐng)省長(zhǎng)或相關(guān)副省長(zhǎng)出席。

　　國(guó)務(wù)院及辦公廳召開(kāi)的會(huì)議和要求參加的活動(dòng)，對(duì)參加人員有明確要求的，按要求出席；沒(méi)有明確要求的，由省政府辦公廳按省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)分工提出擬出席意見(jiàn)由秘書(shū)長(zhǎng)審核報(bào)省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)確定。

　　對(duì)國(guó)家部委、兄弟省市、社會(huì)團(tuán)體等舉辦的區(qū)域性或帶有商務(wù)性的活動(dòng)，可視情況委派相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)一般不出席。

　　省政府部門、省轄市召開(kāi)的系統(tǒng)、年度工作會(huì)議，原則上不邀請(qǐng)省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)出席。確需省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)出席的，按程序報(bào)批。

　　省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)不參加一般性接見(jiàn)、奠基、剪彩、頒獎(jiǎng)、首發(fā)首映式等活動(dòng)，一般不為會(huì)議、活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電和題詞。

　　副省長(zhǎng)列席省人大常委會(huì)議按排序或工作分工輪流參加。（四）邀請(qǐng)省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)出席會(huì)議、活動(dòng)，需嚴(yán)格履行申報(bào)程序。各部門、各省轄市及有關(guān)單位邀請(qǐng)省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)出席會(huì)議、活動(dòng)，均應(yīng)提前3-5個(gè)工作日（重大活動(dòng)提前10天）將會(huì)議或活動(dòng)名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、背景材料等書(shū)面向省政府辦公廳報(bào)告，由省政府辦公廳按有關(guān)規(guī)定提出意見(jiàn)（大型綜合性會(huì)議、活動(dòng)由綜合處承辦，其他由有關(guān)處室承辦）報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)審核后予以安排。特別重大事項(xiàng)需報(bào)請(qǐng)省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)同意后方可安排。省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)不直接接受邀請(qǐng)。（五）副省長(zhǎng)出省參加會(huì)議、活動(dòng)，須向省長(zhǎng)報(bào)告。（六）省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)內(nèi)事活動(dòng)的宣傳報(bào)道要從嚴(yán)掌握。省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)出席會(huì)議或活動(dòng)需要報(bào)道的，必須經(jīng)出席該會(huì)議或活動(dòng)的省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)批準(zhǔn)。新聞單位對(duì)省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)的專題采訪和省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)下基層調(diào)查研究需要報(bào)道的，由省政府辦公廳統(tǒng)一安排，報(bào)道內(nèi)容要經(jīng)省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)本人同意。（七）省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)要深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同和隨行人員，注重實(shí)效。

　　二、外事活動(dòng)制度

　?。ㄒ唬?外事出訪。省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)每年的出訪計(jì)劃，由省政府外事僑務(wù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱省外僑辦）擬訂出訪計(jì)劃，經(jīng)省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)工作需要臨時(shí)安排的省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)出訪，由主管部門請(qǐng)示，經(jīng)省外僑辦提出意見(jiàn)，報(bào)省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　省政府各部門正職出訪，經(jīng)征求分管副省長(zhǎng)意見(jiàn)，報(bào)省長(zhǎng)批準(zhǔn)；副職出訪，須由正職征得分管副省長(zhǎng)批準(zhǔn)。

　　省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)以及省政府各部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于出訪方面的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律。出訪必須是有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、有明確的公務(wù)活動(dòng)，并與其職級(jí)身份相符合?？扇タ刹蝗サ牟蝗?，副職能完成的任務(wù)正職不去。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得安排順訪或者延長(zhǎng)在外時(shí)間。

　　（二）外事會(huì)見(jiàn)。省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)省政府及其授權(quán)部門邀請(qǐng)的外國(guó)官方來(lái)賓，由分管部門請(qǐng)示，省外僑辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排；會(huì)見(jiàn)非官方外賓，由接待單位請(qǐng)示，一般經(jīng)主管部門審查、省外僑辦審核后，報(bào)省政府審定。會(huì)見(jiàn)港澳人員參照上述程序辦理。會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的臺(tái)灣人員，由接待單位請(qǐng)示，經(jīng)省臺(tái)灣事務(wù)辦公室審核報(bào)省政府審定。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得安排省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)參加外事活動(dòng)，不得擅自提高接待規(guī)格和禮遇。

　　安排省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)外賓，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外事工作報(bào)批規(guī)定和外事紀(jì)律，有關(guān)宴請(qǐng)及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按外事接待有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，外事活動(dòng)的新聞報(bào)道，須經(jīng)省外僑辦審核同意；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，有的外事活動(dòng)可以不發(fā)消息。