粵府辦[2008]40號
頒布時間:2008-07-07 11:14:56.000 發(fā)文單位:廣東省人民政府
各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2008年治理商業(yè)賄賂工作要點》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際,認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在省監(jiān)察廳)反映。
廣東省人民政府辦公廳
二○○八年七月七日
2008年治理商業(yè)賄賂工作要點
省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2008年,我省治理商業(yè)賄賂工作總體要求是:堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo),按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,繼續(xù)落實“思想不松、聲勢不弱、機構(gòu)不散、力度不減”的要求,進一步鞏固和深化自查自糾工作成果,保持依法查辦商業(yè)賄賂案件的強勁勢頭,更加注重防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè),積極拓寬治理領(lǐng)域,深入推進治理商業(yè)賄賂工作,確保取得新的更為明顯的成效,促進我省經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
一、繼續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。完善省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度,定期召開小組成員會議;按照“只能加強,不能削弱”的要求,調(diào)整、充實各級治賄辦的力量;建立專項治理工作激勵機制和責(zé)任追究制度,進一步調(diào)動各地各部門的工作積極性。
?。ǘ┱J真研究部署。召開全省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議,對治賄辦工作提出要求;適時召開專項治理工作座談會,聽取深入推進專項治理工作的意見和建議;適時召開全省治理商業(yè)賄賂專項工作會議,進一步部署2008年專項治理工作。
(三)抓好督促檢查。制訂督導(dǎo)工作辦法,進一步完善督查分析評議和情況反饋制度,圍繞調(diào)整充實機構(gòu)、深化宣傳教育、開展非公有制領(lǐng)域?qū)m椫卫?、推進市場誠信體系建設(shè)等專題開展督導(dǎo);總結(jié)各地各部門好的做法和經(jīng)驗,在全省范圍予以推廣;年內(nèi)召開督導(dǎo)工作座談會,探索促進我省治理商業(yè)賄賂工作有效途徑。
二、推進非公有制領(lǐng)域?qū)m椫卫?/STRONG>
?。ㄒ唬┥钊腴_展調(diào)查研究。圍繞非公有制領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的特點、規(guī)律、表現(xiàn)形式和治理對策,會同有關(guān)部門全面深入開展調(diào)查研究,形成高質(zhì)量的調(diào)研報告,進一步明確今后工作方向和重點。
?。ǘ├^續(xù)推進非公有制企業(yè)專項治理工作。引導(dǎo)一批廠務(wù)公開民主管理較好、有一定影響力的非公有制企業(yè)認真開展治理商業(yè)賄賂工作,發(fā)揮其典型示范作用,帶動全省非公有制企業(yè)不斷完善“內(nèi)控管理、民主監(jiān)督、誠信經(jīng)營”等自律機制,提高企業(yè)對商業(yè)賄賂行為的“免疫力”。下半年對各地貫徹落實《關(guān)于進一步推進全省非公有制企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》(粵治賄發(fā)〔2007〕5號)的情況開展一次督促檢查。
?。ㄈ┥罨鐖F組織行業(yè)協(xié)會專項治理成果。會同有關(guān)部門進一步抓好36家省級行業(yè)協(xié)會專項治理試點工作。圍繞建立規(guī)范運作、誠信執(zhí)業(yè)、公平競爭、信息公開、獎勵懲戒、自律保障六大機制,結(jié)合行業(yè)自律工作,進一步引導(dǎo)各類社團組織行業(yè)協(xié)會開展專項治理。
三、依法查辦商業(yè)賄賂案件
?。ㄒ唬┩怀霾檗k案件重點。重點查辦工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、金融投資和食品藥品安全、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域和重點方面的商業(yè)賄賂案件,嚴(yán)肅查處國家公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動中搞官商勾結(jié)、索賄受賄,嚴(yán)重損害國家和群眾利益,給國家、社會造成重大損失的商業(yè)賄賂違法犯罪行為。進一步加大對商業(yè)賄賂違法犯罪行為經(jīng)濟處罰和贓款贓物的追繳力度。
(二)加大對行賄行為的懲處力度。在保持查處受賄行為力度的同時,更加重視對行賄行為的查處,依法懲治行賄犯罪活動的單位和個人。在全省查辦商業(yè)賄賂案件新聞發(fā)布會上,對典型行賄案件進行公開曝光。
?。ㄈ┐驌艨鐕虡I(yè)賄賂行為。加強研究和協(xié)調(diào),在《聯(lián)合國反腐敗公約》等國際條約的框架內(nèi),嚴(yán)禁我省企業(yè)在國(境)外的商業(yè)賄賂行為,依法查處國(境)外經(jīng)濟組織在我省的商業(yè)賄賂行為。
?。ㄋ模┙∪k案協(xié)調(diào)機制。推動執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)進一步加強協(xié)作,進一步完善情況通報、線索移送、案件協(xié)查、重大問題協(xié)調(diào)、信息資源共享機制,增強辦案合力。繼續(xù)作好行政執(zhí)法與刑事司法的相互銜接,出臺廣東省移送和受理涉嫌犯罪的商業(yè)案件有關(guān)規(guī)定。
?。ㄎ澹┘訌妼χ攸c案件的督辦。選擇一批領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾關(guān)注的重點案件進行掛牌督辦并限時查結(jié)。加強對各地各部門查辦案件工作的督查,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題,促進查辦案件工作。對工作進展緩慢、重點不突出、成效不明顯、不依法辦案的地區(qū)和單位,及時進行督促整改。
四、積極推進長效機制建設(shè)
?。ㄒ唬╈柟毯蜕罨圆樽约m成果。督促各地各部門加大對自查自糾問題整改措施的落實力度,適時組織對各地各部門自查自糾問題整改情況的檢查。在認真總結(jié)自查自糾工作中好的做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步深入分析存在問題的體制機制原因,圍繞如何鞏固自查自糾工作成果、防止問題反彈,積極探討新思路、提出新措施。
?。ǘ├^續(xù)深化各項改革。協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門,以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,繼續(xù)深化行政審批制度改革,充分發(fā)揮全省聯(lián)網(wǎng)的綜合型行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用;繼續(xù)深化工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、財政金融投資、資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域管理體制改革,進一步減少滋生商業(yè)賄賂的“土壤”和條件;完善政務(wù)公開制度,促進權(quán)力規(guī)范、透明運行;推行企業(yè)廠務(wù)公開和學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位辦事公開制度。
?。ㄈ┩七M市場誠信體系建設(shè)。
建立市場誠信記錄機制。推動行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門和公共服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)組織建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信用檔案數(shù)據(jù)庫,完整、準(zhǔn)確、及時地記錄與之行使職能相關(guān)的市場主體在經(jīng)濟社會活動中的信用信息。
建立市場信用信息公開共享機制。督促抓好《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》的落實,實現(xiàn)各部門掌握的市場主體信用信息最大程度地公開,積極推進部門間市場主體信用信息的聯(lián)網(wǎng)共享,探索建立全省統(tǒng)一、規(guī)范的市場誠信信息共享平臺。
建立失信懲戒和守信激勵機制。加大對失信市場主體的懲戒力度,依法對其實行高額經(jīng)濟處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照;對信用良好的市場主體,在公共服務(wù)、銀行信貸等方面提供合法便利的服務(wù),營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。
?。ㄋ模┩苿臃乐紊虡I(yè)賄賂地方性立法。推動有關(guān)重點治理領(lǐng)域完善防治商業(yè)賄賂方面的規(guī)章制度;就開展《廣東省防治商業(yè)賄賂條例》地方性立法進行前期調(diào)研論證。
五、保持宣傳教育強勁聲勢
(一)抓好報刊媒體宣傳。進一步密切與宣傳部門、新聞單位的協(xié)調(diào)配合,啟動新一輪的反商業(yè)賄賂宣傳教育活動。省治賄辦組織擬寫“廣東省治理商業(yè)賄賂專項工作綜述”以及治理商業(yè)賄賂工作系列報道,在《南方日報》等刊發(fā);會同《南方日報》組織省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)專訪。
?。ǘ┩貙捫麄鹘逃采w面。會同省民政廳、省總工會等單位,采取有效措施,擴大宣傳教育覆蓋面,重點推動專項治理宣傳教育向非公有制領(lǐng)域和社區(qū)、學(xué)校、基層站所等基層單位延伸;舉行1-2次全省查辦商業(yè)賄賂案件新聞發(fā)布會;組織全省各地統(tǒng)一開展面向非公有制企業(yè)的治理商業(yè)賄賂政策法規(guī)大型宣傳活動;配合7月份的紀(jì)律教育月活動,會同有關(guān)部門拍攝反商業(yè)賄賂專題教育片;組織開展治理商業(yè)賄賂專項工作知識競賽。
六、加強政策和理論研究
?。ㄒ唬╅_展理論研討。召開全省治理商業(yè)賄賂理論研討會,交流和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗,為深入開展治理商業(yè)賄賂工作提供理論支持。
?。ǘ┘訌妼W(xué)習(xí)交流。通過適當(dāng)形式學(xué)習(xí)和借鑒國外防治商業(yè)賄賂的做法和經(jīng)驗。
?。ㄈ娀瘶I(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦全省治理商業(yè)賄賂培訓(xùn)班,組織各地各部門從事治理商業(yè)賄賂工作的一線人員進行集中培訓(xùn),促進全省治理商業(yè)賄賂工作水平的提高。