《鄭州市行政機關委托實施行政許可行政處罰辦法》業(yè)經(jīng)2008年3月14日市人民政府第102次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。正保會計網(wǎng)校　　

市　長　趙建才
二○○八年四月四日

鄭州市行政機關委托實施行政許可行政處罰辦法

　　第一條　為加強對行政執(zhí)法委托的管理，規(guī)范委托實施行政許可、行政處罰行為，保證行政執(zhí)法主體合法，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱委托實施行政許可，是指具有行政許可權(quán)的行政機關，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，將行政許可權(quán)按照規(guī)定程序委托給其他行政機關實施的行為。本辦法所稱委托實施行政處罰，是指具有行政處罰權(quán)的行政機關，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，將行政處罰權(quán)按照規(guī)定程序委托給有關組織實施的行為。

　　第三條　市、縣（市）、區(qū)行政機關委托實施行政許可、行政處罰的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　其他法律、法規(guī)、規(guī)章對委托實施行政許可、行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　市、縣（市）、區(qū)人民政府負責本級行政執(zhí)法委托的管理與監(jiān)督，具體工作由同級人民政府法制機構(gòu)承擔。

　　第五條　行政機關委托實施行政許可、行政處罰，應當有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章尚未明確規(guī)定、行政機關根據(jù)客觀情況確需委托實施行政許可、行政處罰的，可依照本辦法的有關規(guī)定，經(jīng)市人民政府法制機構(gòu)審核，市人民政府批準后委托實施。

　　第六條　法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定應當由市、縣（市）、區(qū)人民政府作出決定的行政許可、行政處罰，和應當由法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織作出的行政許可、行政處罰，不得委托實施。

　　第七條　因應對突發(fā)事件等特殊事項，除本辦法第八條規(guī)定的外，行政許可可以按照本辦法第五條第二款規(guī)定的程序，報經(jīng)市人民政府批準后，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法實施。

　　第八條　行政許可可以依法委托給其他行政機關實施。下列行政許可事項不得委托實施：

　　（一）直接涉及國家安全的特定活動的行政許可事項；

　　（二）有限自然資源開發(fā)利用市場準入的行政許可事項；

　?。ㄈ┲苯雨P系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫等行政許可事項；

　　（四）其他不宜委托的行政許可事項。

　　第九條　行政處罰可以依法委托符合規(guī)定的組織實施。行政拘留的行政處罰不得委托實施。

　　第十條　經(jīng)批準行政處罰權(quán)已經(jīng)相對集中行使的行政處罰事項，按照國家和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行，不得再委托其他組織實施。

　　第十一條　受委托實施行政處罰的組織，應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┮婪ǔ闪⒌摹⑷〉檬聵I(yè)單位法人登記證書的管理公共事務的組織；

　?。ǘ┎粡氖陆?jīng)營性活動，辦公經(jīng)費實行財政全額預算管理；

　?。ㄈ┚哂惺煜づc受委托行政處罰事項相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務知識的正式人員；

　　（四）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有相應的人力、物力、技術設備等條件組織技術檢查或者技術鑒定。

　　第十二條　違反城市規(guī)劃、環(huán)境保護、土地管理、礦產(chǎn)資源管理、房地產(chǎn)市場管理等法律、法規(guī)、規(guī)章的行政處罰，只能委托本機關所屬的組織實施。

　　第十三條　委托實施行政許可、行政處罰的，按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬M委托的行政機關向市人民政府法制機構(gòu)報送委托行政執(zhí)法申請報告、證明受委托單位符合本辦法第十一條相關條件的材料；

　　（二）市人民政府法制機構(gòu)對申請報告和材料進行審查，符合本辦法要求的，提出審核意見，報市人民政府批準；不符合本辦法要求的，說明理由，書面告知申請機關；

　?。ㄈ┙?jīng)批準實施委托的，委托行政機關和受委托單位簽訂委托書報政府法制機構(gòu)審核；

　　（四）批準委托的，委托機關將委托機關和受委托執(zhí)法單位的名稱、地址、法定代表人，以及委托執(zhí)法的范圍、權(quán)限、期限以及法律依據(jù)等進行公告。未履行前款規(guī)定程序的，不得委托實施行政許可、行政處罰。

　　第十四條　書面委托書應當包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┪行姓C關的名稱、地址、法定代表人；

　?。ǘ┦芪袉挝坏拿Q、地址、法定代表人；

　?。ㄈ┪行姓?zhí)法的范圍、權(quán)限；

　?。ㄋ模┪行姓?zhí)法的依據(jù)；

　?。ㄎ澹┪行姓?zhí)法的期限；

　?。┪须p方的權(quán)利與義務以及應承擔的責任；

　?。ㄆ撸┪行姓C關、受委托單位法定代表人簽字并加蓋單位印章。

　　第十五條　批準委托實施行政許可、行政處罰的，應當持下列資料向上一級人民政府備案：

　?。ㄒ唬┡鷾饰袑嵤┬姓S可、行政處罰的文件及公告文本；

　　（二）書面委托書；

　?。ㄈ┪袑嵤┬姓S可、行政處罰的依據(jù)。

　　第十六條　受委托實施行政許可、行政處罰的，行政執(zhí)法人員應當按照規(guī)定經(jīng)培訓、考試考核合格，取得《河南省行政執(zhí)法證》，方可上崗執(zhí)法。

　　第十七條　受委托單位在委托范圍和權(quán)限內(nèi)應當以委托機關的名義實施行政許可和行政處罰，不得再委托其他組織或者個人實施行政許可、行政處罰。執(zhí)法時應當使用加蓋委托機關印章的行政執(zhí)法文書，罰沒款項及收取的相關費用按照罰繳分離和收支兩條線的規(guī)定繳入財政專戶。

　　第十八條　委托行政機關應當加強對受委托行政機關、事業(yè)組織實施行政許可、行政處罰情況的監(jiān)督檢查，并對委托實施的后果承擔法律責任。

　　第十九條　受委托實施行政許可、行政處罰的單位未正確實施行政許可、行政處罰，或者超越委托范圍、權(quán)限、期限實施行政許可、行政處罰的，委托機關應當責令改正；情節(jié)嚴重的，委托機關可以暫?；蚴栈匚?，并向市、縣（市）、區(qū)人民政府備案。

　　第二十條　市、縣（市）、區(qū)人民政府法制機構(gòu)應當定期對委托實施行政許可、行政處罰的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。委托機關應當定期向同級人民政府法制機構(gòu)報告委托實施情況。

　　有下列情形之一的，市、縣（市）、區(qū)人民政府法制機構(gòu)應當責令改正，工作人員持有《河南省行政執(zhí)法證》的，按照規(guī)定程序收回《河南省行政執(zhí)法證》；符合行政處分條件的，由有關部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)審核、批準，擅自委托實施行政許可、行政處罰的；

　　（二）提供虛假材料獲取委托實施行政許可、行政處罰批準的；

　?。ㄈ┏轿蟹秶⑽袡?quán)限、委托期限實施行政許可、行政處罰的；

　?。ㄋ模┪袑嵤┬姓S可、行政處罰造成嚴重后果或者不良影響的。

　　第二十一條　政府法制機構(gòu)及其工作人員不按規(guī)定條件辦理行政許可、行政處罰委托實施有關審核事項，造成嚴重后果或者不良影響的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條　具有行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)的市、縣（市）、區(qū)人民政府直屬機構(gòu)，委托實施行政許可、行政處罰的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　行政許可、行政處罰以外的其他行政執(zhí)法活動需要委托實施的，按照本辦法規(guī)定的程序辦理。

　　第二十四條　本辦法自公布之日起施行。

　　本辦法施行前已經(jīng)委托實施行政許可、行政處罰的，應當按照本辦法規(guī)定進行復核。符合委托條件的，補辦相關手續(xù)；不符合委托實施條件的，不得再委托實施。