各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《無錫市人民政府常務(wù)會議工作規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年一月二十日

無錫市人民政府常務(wù)會議工作規(guī)則

　　第一章 總 則

　　第一條 為推進(jìn)市政府決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，進(jìn)一步規(guī)范市政府常務(wù)會議（以下簡稱常務(wù)會議）運(yùn)作，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依照《無錫市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合市政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條 常務(wù)會議是討論決定市政府工作中重大事項(xiàng)的決策性會議，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。

　　第三條 常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集并主持。必要時，市長可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集并主持。

　　第四條 市政府辦公室（以下簡稱辦公室）負(fù)責(zé)常務(wù)會議的會務(wù)工作。

　　第二章 會議議題

　　第五條 下列事項(xiàng)由常務(wù)會議審議或討論：

　?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)貫徹國家和省重要決策部署精神，研究貫徹落實(shí)意見；

　?。ǘ┑胤叫苑ㄒ?guī)草案、市政府規(guī)章和重要的規(guī)范性文件；

　?。ㄈ┨嵴埵腥嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會審議的工作報(bào)告和議案；

　?。ㄋ模┫蛏霞壵畧?bào)告或請示的重要事項(xiàng)；

　?。ㄎ澹┤袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，政府投資的重大項(xiàng)目；

　?。└母飫?chuàng)新及經(jīng)濟(jì)社會管理、公共服務(wù)方面的重大政策措施；

　?。ㄆ撸┏鞘锌傮w規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及其年度實(shí)施計(jì)劃、土地利用計(jì)劃和重要專項(xiàng)規(guī)劃；

　?。ò耍┴?cái)政預(yù)決算，重大財(cái)政資金安排；

　?。ň牛┲匾Y源配置和社會分配調(diào)節(jié)事項(xiàng)，國有資產(chǎn)處置方面的重大事項(xiàng)；

　　（十）市長、副市長和各部門的重要工作情況匯報(bào)；

　?。ㄊ唬└魇校h）區(qū)、各部門請示解決或須由市政府批準(zhǔn)的重要事項(xiàng)；

　?。ㄊ┦虚L認(rèn)為應(yīng)由常務(wù)會議決定的其他重大事項(xiàng)。

　　第六條 常務(wù)會議不審議或討論以下事項(xiàng)：

　　（一）依照分工可由市長、副市長、秘書長獨(dú)立處理的事項(xiàng)；

　?。ǘ┮婪☉?yīng)由區(qū)政府、市政府工作部門決定的事項(xiàng)；

　?。ㄈ┳h題未按本規(guī)則要求完成征求意見、公示、專家咨詢論證以及會前協(xié)調(diào)等工作的事項(xiàng)。

　　第七條 提請常務(wù)會議討論的議題，須由各市（縣）區(qū)政府、市政府各工作部門或市政府直屬事業(yè)單位報(bào)副市長提出，填寫議題申報(bào)表，經(jīng)市長或市長委托召集會議的負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長批準(zhǔn)同意。

　　市屬國有企業(yè)需提出常務(wù)會議議題的，應(yīng)通過市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)向市政府提出。市直機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位或者下設(shè)的機(jī)構(gòu)，需提出常務(wù)會議議題的，應(yīng)通過其行政主管部門向市政府提出。

　　第八條 會議議題在報(bào)送市政府審定前，應(yīng)由主辦單位會同有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定，完成以下征求意見、咨詢論證工作：

　?。ㄒ唬┌醋h題涉及范圍，征求各市（縣）區(qū)政府和市有關(guān)部門的意見，必要時征求人大代表、政協(xié)委員等意見。其中，涉及增加財(cái)政支出或者新增支出項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)征求市財(cái)政部門的意見；涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征求市機(jī)構(gòu)編制部門的意見。

　　各市（縣）區(qū)政府和部門間意見分歧較大的，應(yīng)在議題上會前，由分管副市長或其委托秘書長、副秘書長召開市政府專題會議進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　（二）涉及城市規(guī)劃、城市交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)價格調(diào)整等關(guān)系市民切身利益的議題，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，通過市政府信息網(wǎng)等媒體進(jìn)行公示或組織召開聽證會，廣泛征求社會各界和市民的意見。

　?。ㄈ┥婕敖?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大改革舉措、重要資源配置和政府重大建設(shè)項(xiàng)目等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的議題，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，組織專家進(jìn)行咨詢論證。

　　（四）涉及法律問題的議題，提出議題的市政府工作部門應(yīng)事先征求市政府法制辦公室的意見。

　　第九條 會議議題在提交市政府常務(wù)會議審議前，主辦單位應(yīng)按辦公室要求，報(bào)送會議審議或討論的文本等有關(guān)材料。主要包括：

　?。ㄒ唬┨嵴垖徸h的正式文本，如請示、報(bào)告以及代擬的市政府議案、規(guī)章草案、規(guī)范性文件草案、決定等。

　?。ǘ┳h題有關(guān)情況的說明。說明應(yīng)包括必要性和制定的經(jīng)過；議題主要內(nèi)容；主要法律政策依據(jù)、合理性和可行性；擬出臺的措施對經(jīng)濟(jì)、社會可能產(chǎn)生影響的評估分析；征求各區(qū)及各單位意見情況；專家論證、征求公眾意見情況等。

　?。ㄈ┳h題有關(guān)附件。主要有以下幾個方面：

　　1.法律審查意見和專家論證報(bào)告；

　　2.公開征求企業(yè)和市民意見的情況說明；

　　3.征求有關(guān)部門、市（縣）區(qū)政府意見情況的說明；

　　4.相關(guān)的法律和政策依據(jù)；

　　5.其他對決策有重要參考價值的資料。

　　第十條 經(jīng)辦公室審查，主辦單位報(bào)送的議題文本材料符合規(guī)定要求的，報(bào)市政府秘書長同意，列為會議審議材料。

　　第十一條 辦公室認(rèn)為報(bào)送的材料不符合要求的，應(yīng)及時通知報(bào)送機(jī)關(guān)補(bǔ)正或者退回。

　　第三章 會議組織

　　第十二條 常務(wù)會議原則上每兩周召開一次，如有需要由市長決定臨時增加。

　　第十三條 辦公室根據(jù)議題輕重緩急，在每次常務(wù)會議召開的3個工作日之前，提出常務(wù)會議議題安排方案，經(jīng)秘書長審核后，報(bào)市長或其委托召集會議的負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長確定。

　　第十四條 常務(wù)會議應(yīng)有半數(shù)以上組成人員出席方能召開會議。會議組成人員因故不能出席會議的，應(yīng)向市長請假。

　　常務(wù)會議組成人員因故不能參加會議的，可以委托市政府副秘書長發(fā)表意見，也可以發(fā)表書面意見。

　　市政府副秘書長和發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、法制、政府研究部門主要負(fù)責(zé)人一般固定列席常務(wù)會議。

　　第十五條 常務(wù)會議討論有關(guān)重大議題時，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)?shù)綍?。如果議題有時限要求須在規(guī)定時間作出決定，而分管領(lǐng)導(dǎo)因出差、出訪等原因無法參加會議的，可書面提出意見。

　　第十六條 根據(jù)議題內(nèi)容，由辦公室安排有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席會議。列席會議的人員須為本地區(qū)、本部門行政主要負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)人因特殊情況不能列席會議的，應(yīng)向市政府秘書長請假，經(jīng)批準(zhǔn)后安排分管副職列席。

　　第十七條 各地區(qū)、各部門提交常務(wù)會議審議或討論的議題，須由行政主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。行政主要負(fù)責(zé)人不能參會的，議題原則上不提交常務(wù)會議研究。

　　議題主辦單位，經(jīng)辦公室同意可攜帶不超過2名助手參加會議。其它列席會議單位的領(lǐng)導(dǎo)不帶助手參加會議。

　　第十八條 列席人員參加相關(guān)議題的審議或討論，經(jīng)會議主持人同意后就有關(guān)問題發(fā)表意見或進(jìn)行說明。議題主辦單位匯報(bào)時間原則上不超過15分鐘。

　　常務(wù)會議列席人員原則上不得發(fā)表與本單位此前最終書面意見不一致的意見。確有必要的，應(yīng)當(dāng)于會前說明理由。

　　第十九條 辦公室負(fù)責(zé)制發(fā)常務(wù)會議材料和會議通知，并至遲于會議召開前1個工作日送達(dá)各位出席、列席常務(wù)會議人員。

　　第四章 會議決定

　　第二十條 常務(wù)會議各組成人員可充分發(fā)表意見，會議列席人員也可根據(jù)會議主持人安排，結(jié)合本部門工作職責(zé)發(fā)表意見。根據(jù)行政首長負(fù)責(zé)制的原則，市長或者其委托召集會議的負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，最終作出通過、原則通過、不通過或其他決定。

　　第二十一條 常務(wù)會議審議議題有以下情形之一的，由市長決定不予通過或者暫不作出決定：

　?。ㄒ唬┳h題重要內(nèi)容論證不充分或者有遺漏，需要重新組織論證的；

　　（二）各方面意見分歧較大，需要進(jìn)一步協(xié)商和協(xié)調(diào)的；

　?。ㄈ┢渌灰肆⒓醋鞒鰶Q定的情形。

　　第二十二條 常務(wù)會議記錄應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)地記錄議題的討論情況及最后決定，如有不同意見應(yīng)當(dāng)載明。辦公室在此基礎(chǔ)上起草會議紀(jì)要，經(jīng)秘書長審核后，報(bào)市長或者其委托召集會議的負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。

　　辦公室應(yīng)按文檔管理規(guī)定，將常務(wù)會議的會議記錄、錄音記錄歸檔管理，以備查詢。

　　第二十三條 常務(wù)會議紀(jì)要是市政府各部門、各市（縣）區(qū)政府執(zhí)行會議決定的內(nèi)部文件，不作為對外作出行政行為的直接依據(jù)。涉法內(nèi)容，法制部門應(yīng)予以把關(guān)。

　　常務(wù)會議紀(jì)要印制完成后，應(yīng)按照規(guī)定范圍發(fā)放，未經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，不得翻印或者公開刊用、引用。

　　第二十四條 常務(wù)會議決定事項(xiàng)宜于公開的，應(yīng)按照政府信息公開及新聞發(fā)布制度規(guī)定程序及時公開。

　　第二十五條 各市（縣）區(qū)政府、市政府各工作部門要認(rèn)真落實(shí)市政府常務(wù)會議交辦事項(xiàng)。除會議有明確要求外，一般情況下常務(wù)會議交辦事項(xiàng)應(yīng)在1個月內(nèi)辦理完畢，并及時向辦公室反饋辦理情況。特殊情況需延時辦理的，應(yīng)提前向辦公室報(bào)告。

　　第二十六條 辦公室要加強(qiáng)會議議定事項(xiàng)的檢查監(jiān)督，定期將辦理情況匯總向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。具體督查工作由辦公室督查機(jī)構(gòu)辦理。

　　第五章 附 則

　　第二十七條 本規(guī)則由辦公室負(fù)責(zé)解釋。