各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《河南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)文件精神鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（豫政〔2006〕32號(hào)）精神，推動(dòng)中小工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，盡快形成我市中小工業(yè)企業(yè)骨干群體，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，現(xiàn)就加快重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題，提出如下意見：

　　一、重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)應(yīng)具備的條件

　?。ㄒ唬┓蠂?guó)家產(chǎn)業(yè)政策、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高、企業(yè)信用好、發(fā)展速度快、社會(huì)貢獻(xiàn)大的中小工業(yè)企業(yè)。

　　（二）年銷售收入在3000萬(wàn)元以上，增速在20%以上；資產(chǎn)總額達(dá)到2000萬(wàn)元以上；年納稅額50萬(wàn)元以上，增速在20%以上。

　　（三）社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)的認(rèn)定程序

　　（一）每年元月份，企業(yè)向所在縣區(qū)和市企業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)過初步篩選后，確定重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)預(yù)選名單，并將名單匯總到市中小企業(yè)服務(wù)局。

　?。ǘ┦兄行∑髽I(yè)服務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)考核條件、企業(yè)年度業(yè)績(jī)和發(fā)展情況，對(duì)推薦上報(bào)的重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)進(jìn)行考核認(rèn)定，提出當(dāng)年重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)預(yù)選名單，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市政府頒發(fā)“漯河市重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)”證書，享受有關(guān)政策。漯河市重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年篩選上報(bào)、考核認(rèn)定一次，確定當(dāng)年的重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)。

　　三、扶持措施

　　（一）重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)法人代表優(yōu)先推薦為人大代表、政協(xié)委員的預(yù)備人選和市級(jí)勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞蜻x人；凡連續(xù)三年被認(rèn)定為“漯河市重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)”的法人代表，由市政府命名為“漯河市優(yōu)秀企業(yè)家”；連續(xù)五年被認(rèn)定為“漯河市重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)”的，由市政府授予“漯河市突出貢獻(xiàn)企業(yè)”稱號(hào)。

　?。ǘ┘哟髮?duì)重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)新上項(xiàng)目和技術(shù)改造的扶持力度。重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)新上生產(chǎn)性項(xiàng)目，按所形成的固定資產(chǎn)投資額，由同級(jí)財(cái)政以當(dāng)期銀行貸款利率的50%貼息一年，或給予貼息等額的資金扶持。重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)新增部分的50%，由同級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。貼息額與獎(jiǎng)勵(lì)額的總和，最高為企業(yè)對(duì)地方財(cái)政新增貢獻(xiàn)的總額。

　?。ㄈ┱J(rèn)真落實(shí)財(cái)政、土地支持政策。財(cái)政部門用于支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、智力引進(jìn)等方面的資金，優(yōu)先支持重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展；保證重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展用地，對(duì)重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)的擴(kuò)建用地，土地部門要優(yōu)先給予安排解決。

　?。ㄋ模┓e極為重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)提供資金扶持。大力推進(jìn)重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)信用制度建設(shè)，逐步建立和完善重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)信用檔案和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)提高信用管理水平。金融部門要把重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)列入當(dāng)年的重點(diǎn)扶持對(duì)象，積極采取措施，加大對(duì)重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)貸款的支持力度；信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要優(yōu)先給重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

　　（五）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)人才的教育培訓(xùn)。中小企業(yè)管理部門要根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)的不同需求，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等多種形式，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員開展培訓(xùn)服務(wù)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的綜合素質(zhì)，提高現(xiàn)代管理、科技專業(yè)水平；幫助重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)建立完善自主培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)職工崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。

　?。?shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)制度。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要做好企業(yè)的政策協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，幫助企業(yè)研究制訂發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)政策措施，禁止重復(fù)罰款、禁止在企業(yè)“無干擾生產(chǎn)日”內(nèi)檢查、禁止無備案執(zhí)法、禁止無審核收費(fèi)罰款、禁止無證執(zhí)法、禁止粗暴和不文明執(zhí)法。對(duì)重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)制度，有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處對(duì)重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)的侵權(quán)行為，典型案件要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　?。ò耍┘哟髮?duì)重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)的宣傳力度。市委、市政府每?jī)赡暾匍_一次中小企業(yè)表彰大會(huì)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)主管部門要及時(shí)總結(jié)重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)集中宣傳引導(dǎo)；各級(jí)宣傳部門和新聞單位要切實(shí)做好全市重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展的良好輿論氛圍。

　　（九）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)的宏觀指導(dǎo)。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門要引導(dǎo)重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，自覺遵守環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和宏觀調(diào)控政策，主動(dòng)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要引導(dǎo)重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)法制觀念、誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展。

　?。ㄊ┙⒅攸c(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度。每季度召開一次由市發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、國(guó)資、科技、土地、中小企業(yè)服務(wù)、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、金融等部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展工作情況，研究企業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

　　二○○七年八月二十二日