各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　《濟南市政府投融資資產(chǎn)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　濟南市人民政府辦公廳
二〇〇七年三月二日

濟南市政府投融資資產(chǎn)管理辦法
（試　　行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為深化政府投融資管理體制改革，將政府投融資資產(chǎn)管理工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道，實現(xiàn)政府投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和市政府《關(guān)于政府投融資管理體制改革的意見》（濟政發(fā)〔2005〕16號）規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　政府投融資資產(chǎn)是指納入現(xiàn)行政府投融資管理體系內(nèi)，通過政府投資、融資依法建設(shè)和投入使用的城市基礎(chǔ)設(shè)施和為償還城市基礎(chǔ)設(shè)施借款而形成的儲備土地、經(jīng)營性資產(chǎn)等能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。

　　第三條　市政府投融資資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的投融資資產(chǎn)管理機制和體制，做好城市基礎(chǔ)設(shè)施投入產(chǎn)出資產(chǎn)統(tǒng)計評價工作，實現(xiàn)政府投融資“自求平衡、滾動發(fā)展、良性循環(huán)”。

　　第四條　本辦法適用于市級各投融資管理中心和有關(guān)單位，各區(qū)和有關(guān)縣投融資管理中心（以下簡稱各投融資平臺）參照執(zhí)行。

　　第五條　政府投融資資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，實行國家所有，市、區(qū)（縣）政府分級監(jiān)管，單位依法建設(shè)和管理的體制，并接受同級財政、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)管。

　　第六條　建立由市政府投融資管理中心、市及區(qū)（縣）投融資管理中心和各有關(guān)單位組成的政府投融資資產(chǎn)管理體系。遵循科學(xué)合理、程序規(guī)范、全面詳盡、動態(tài)反映的原則，做好資產(chǎn)的登記、處置、收益管理和信息統(tǒng)計工作。各投融資管理中心、單位應(yīng)明確管理機構(gòu)，配備資產(chǎn)管理人員，建立健全投融資資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制度。

　　第二章　管理機構(gòu)及其職責(zé)

　　第七條　市政府投融資管理中心是受市政府委托，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，對市級政府投融資資產(chǎn)實施綜合管理的職能機構(gòu)。

　　第八條　市政府投融資管理中心在政府投融資資產(chǎn)管理工作中的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家、省、市關(guān)于政府投融資和國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

　　（二）從事政府授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)運營，承擔(dān)保值增值責(zé)任，行使國有資產(chǎn)出資人收益權(quán)；

　　（三）負(fù)責(zé)市級投融資資產(chǎn)收益的收支監(jiān)督管理；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各投融資平臺對政府投融資資產(chǎn)的管理工作；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)政府投融資資產(chǎn)的統(tǒng)計匯總工作；（六）負(fù)責(zé)市政府交辦的其他工作。

　　第九條　市級各投融資平臺在政府投融資資產(chǎn)管理中的主要職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)政府投融資資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和方針、政策，接受市政府投融資管理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；根據(jù)有關(guān)投融資資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本平臺投融資資產(chǎn)的具體管理辦法并組織實施；

　?。ǘ┘皶r辦理基本建設(shè)項目竣工決算和資產(chǎn)移交手續(xù)；

　　（三）建立城市基礎(chǔ)設(shè)施投入產(chǎn)出資產(chǎn)臺賬，并做好日常登記管理工作；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)做好投融資資產(chǎn)收益工作；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)做好統(tǒng)計報表、分析報告等資產(chǎn)信息的統(tǒng)計上報工作。

　　第三章　登記資產(chǎn)臺賬

　　第十條　各投融資平臺應(yīng)對政府投融資形成的城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、儲備土地等資產(chǎn)設(shè)立臺帳，進行分類登記，真實反映投融資資產(chǎn)的價值。

　　第十一條　屬于基本建設(shè)項目形成的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，應(yīng)按項目進行核算，核算的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）的要求。

　　該類資產(chǎn)臺賬反映的價值，應(yīng)為有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)審計后的工程決算價值。

　　第十二條　儲備土地的價值一般應(yīng)按宗地進行歸集核算，核算的內(nèi)容應(yīng)遵循省財政廳和國土資源廳《山東省國有土地儲備運營資金財務(wù)管理辦法》、《山東省國有土地儲備會計核算暫行辦法》（魯財綜〔2004〕102號）的相關(guān)規(guī)定。

　　該類資產(chǎn)臺賬反映的價值，可根據(jù)實際情況，一是選用成本法，將國有土地儲備運營成本作為儲備土地的價值；二是委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)對儲備土地進行評估，以評估后的土地使用權(quán)價值登記入賬。

　　第十三條　各投融資平臺要健全資產(chǎn)管理制度，制定資產(chǎn)賬、卡管理制度，做好資產(chǎn)日常管理，保證資產(chǎn)完好，并定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符。

　　第四章　資產(chǎn)處置管理

　　第十四條　對各投融資平臺成立時政府撥給的資產(chǎn)，按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈的資產(chǎn)和其他法律確認(rèn)的國家資產(chǎn)，在資產(chǎn)處置時，區(qū)別資產(chǎn)占用單位的性質(zhì)，分別按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　對政府投融資形成的城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、非經(jīng)營性房屋建筑物等資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)按照市政府批復(fù)文件、會議紀(jì)要等相關(guān)要件確定的意見，進行資產(chǎn)移交等工作。

　　第五章　資產(chǎn)收益管理

　　第十六條　政府投融資資產(chǎn)收益包括：資產(chǎn)出租出借取得的收入；資產(chǎn)特許經(jīng)營、廣告收入等收益；資產(chǎn)出售收入、資產(chǎn)報損殘值變價收入，土地出讓收益等。

　　第十七條　各投融資平臺取得的政府投融資資產(chǎn)收益，應(yīng)首先用于基本建設(shè)項目的后續(xù)投入和償還債務(wù)，其次用于平臺自身的自我發(fā)展。各單位應(yīng)按照現(xiàn)行財務(wù)會計制度的規(guī)定，加強資產(chǎn)收益的核算，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　第六章　統(tǒng)計報表及綜合分析報告

　　第十八條　各投融資平臺在做好資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)編制資產(chǎn)統(tǒng)計報表和撰寫綜合分析報告，并按要求及時上報。

　　第十九條　市政府投融資管理中心負(fù)責(zé)匯總各投融資平臺統(tǒng)計報表，做出報表匯總和分析說明，并形成定期報告和專項報告，上報市政府。

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第二十條　政府投融資資產(chǎn)是具有公益性特征的國有資產(chǎn)。財政、監(jiān)察、審計部門應(yīng)依據(jù)職能分工，加強對政府投融資資產(chǎn)的監(jiān)管。各投融資平臺應(yīng)運營、管理好政府投融資資產(chǎn)，依法維護其安全、完整。建立健全內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合的資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

　　第二十一條　各投融資平臺在政府投融資資產(chǎn)管理過程中，有下列行為之一的，由市政府責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，按照干部管理權(quán)限，追究主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪绰男新氊?zé)，放松資產(chǎn)管理，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定，擅自占有、使用和處置政府投融資資產(chǎn)的；

　?。ㄈ┡灿谩⑶终颊度谫Y資產(chǎn)收益的；

　?。ㄋ模┨搱蟆⒉m報、拒報資產(chǎn)信息的。

　　第八章　附　則

　　第二十二條　本辦法由市財政局、市政府投融資管理中心負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條　本辦法自頒布之日起施行。