《天津市養(yǎng)老機構管理辦法》已于2007年1月8日經市人民政府第84次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。

　　市長　戴相龍
二○○七年一月十六日

天津市養(yǎng)老機構管理辦法

　　第一條 為促進養(yǎng)老機構的發(fā)展， 規(guī)范養(yǎng)老機構行為，保障老年人的合法權益，根據國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內養(yǎng)老機構的設置、 服務與監(jiān)督管理適用本辦法。

　　本辦法所稱養(yǎng)老機構，是指為老年人提供住養(yǎng)、生活護理等綜合性服務的機構。

　　第三條 發(fā)展養(yǎng)老機構應當堅持政府投入、扶持與社會支持、參與相結合的原則。鼓勵社會力量興辦多種形式的養(yǎng)老機構，捐資、捐助支持養(yǎng)老機構的發(fā)展。

　　第四條 市和區(qū)、 縣人民政府應當根據社會經濟發(fā)展、人口老齡化和養(yǎng)老服務的需求狀況，制定養(yǎng)老機構設置規(guī)劃，并納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條 市民政部門是本市養(yǎng)老機構的行政主管部門。各區(qū)、縣民政部門具體負責本行政區(qū)域內養(yǎng)老機構的管理和監(jiān)督。

　　發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、機構編制、建設、財政、稅務、價格、工商、公安、衛(wèi)生、勞動保障等行政部門按照各自職責，共同做好養(yǎng)老機構的發(fā)展和管理工作。

　　第六條 市和區(qū)、 縣人民政府對扶持與發(fā)展養(yǎng)老機構工作做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

　　第七條 養(yǎng)老機構協(xié)會應當遵守法律、 法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并履行下列職責：

　?。ㄒ唬┙B(yǎng)老服務業(yè)自律機制，制訂并組織實施本行業(yè)的行規(guī)行約，對違反協(xié)會章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的會員，采取相應的行業(yè)自律措施；

　?。ǘ┐肀拘袠I(yè)向有關國家機關反映涉及本行業(yè)利益的事項，提出有關建議，參與有關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術標準的制訂；

　?。ㄈ╅_展行業(yè)統(tǒng)計、培訓和咨詢，出具行業(yè)證明文件，促進國內外的交流與合作；

　?。ㄋ模﹨f(xié)調養(yǎng)老機構之間及養(yǎng)老機構提供服務過程中產生的爭議；

　　（五）其他行業(yè)自律、服務、協(xié)調等活動。

　　第八條 養(yǎng)老機構應當遵守法律、 法規(guī)和其他有關規(guī)定，依法保障收住老年人的合法權益。

　　第九條 養(yǎng)老機構應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┥贽k人是單位的，應當具備法人資格，申辦人是個人的，應當具有完全民事行為能力；

　　（二）符合養(yǎng)老機構的設置規(guī)劃；（三）有與其收住規(guī)模相適應的資產；

　?。ㄋ模┯信c其收住規(guī)模相適應的固定場所和服務設施，并符合《老年人建筑設計規(guī)范》 （建標〔1999〕131號）及消防、衛(wèi)生防病、供熱、防暑降溫等要求；

　?。ㄎ澹┯信c其業(yè)務活動相適應的機構管理人員、專業(yè)技術人員和護理人員。

　　第十條 申請設置養(yǎng)老機構應當按下列規(guī)定辦理有關手續(xù)：

　?。ㄒ唬├梅菄匈Y產開辦的非營利性養(yǎng)老機構，申辦人取得民政部門的批準文件后，到開辦地的民辦非企業(yè)單位登記管理機關辦理登記手續(xù)；

　　（二）利用國有資產開辦的非營利性養(yǎng)老機構，申辦人按事業(yè)單位登記管理的規(guī)定到事業(yè)單位登記管理機關辦理登記手續(xù)；

　　（三）開辦營利性養(yǎng)老機構，申辦人到工商行政管理部門和稅務部門辦理登記手續(xù)。

　　與境外組織或個人合資、合作開辦養(yǎng)老機構的，在辦理登記手續(xù)前，申辦人應當經市民政部門、市商務行政部門審核同意。

　　第十一條 養(yǎng)老機構變更登記事項、 申請注銷登記的，應當按照有關規(guī)定辦理變更登記、注銷登記手續(xù)。養(yǎng)老機構解散申請注銷登記的，應當按照國家有關規(guī)定對原有資產進行清算處理，并妥善安置收住的老年人。

　　第十二條 開辦營利性養(yǎng)老機構、 利用國有資產開辦的非營利性養(yǎng)老機構應當在開業(yè)后10日內將養(yǎng)老機構的章程、管理制度以及機構管理人員、專業(yè)技術人員和護理人員的基本情況報所在地區(qū)縣民政部門備案。養(yǎng)老機構備案后，按照本辦法第十一條的規(guī)定需要辦理變更、注銷登記手續(xù)的，應當重新備案。

　　第十三條　養(yǎng)老機構應當按照國家和本市規(guī)定的養(yǎng)老機構管理規(guī)范，為收住的老年人提供膳食、生活護理、心理康復等服務。

　　第十四條　入住老年人應當遵守所住養(yǎng)老機構制定的各項管理制度。

　　第十五條　養(yǎng)老機構應當與老年人及其托養(yǎng)親屬或者托養(yǎng)單位（以下簡稱托養(yǎng)人）簽訂入住協(xié)議。協(xié)議一般包括以下內容：

　?。ㄒ唬╇p方當事人、托養(yǎng)人的姓名（名稱）和地址；

　?。ǘ┓諆热莺头绞?；

　?。ㄈ┓帐召M標準、費用支付方式和預付款數額；

　?。ㄋ模┓掌谙藓偷攸c；

　?。ㄎ澹╇p方當事人、托養(yǎng)人的權利和義務；

　?。﹨f(xié)議變更、解除與終止的條件；

　?。ㄆ撸┻`約責任；

　?。ò耍╇p方當事人、托養(yǎng)人約定的其他事項。

　　第十六條　養(yǎng)老機構應當根據收住老年人的自理能力和護理的等級標準，實施分級護理服務。

　　養(yǎng)老機構的每名工作人員護理能夠自理的老人不得超過8人；護理不能自理的老人不得超過4人。

　　第十七條 養(yǎng)老機構應當制定老年人營養(yǎng)平衡的食譜， 合理配置適宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制做和用餐應當與工作人員膳食制做和用餐分開。

　　養(yǎng)老機構應當對老年人膳食經費建立專門賬戶，并定期向老年人及其家屬公開賬目。

　　第十八條 養(yǎng)老機構應當為收住的老年人建立健康檔案， 定期檢查身體，做好疾病預防工作。養(yǎng)老機構不得接納患傳染病、精神病的老年人。對入住后患傳染病或精神病的老年人，養(yǎng)老機構應當按照規(guī)定及時向有關部門報告，采取必要的隔離措施，并通知其托養(yǎng)人或親屬轉送專門的醫(yī)療機構治療。

　　衛(wèi)生部門應當將養(yǎng)老機構老年人的衛(wèi)生服務納入社區(qū)衛(wèi)生服務。

　　第十九條　養(yǎng)老機構應當開展適合老年人特點的康復活動。

　　配置符合老年人特點的文化體育活動設施，組織有益于老年人身心健康的文化體育活動。

　　第二十條 養(yǎng)老機構應當建立衛(wèi)生消毒制度， 定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內外的環(huán)境整潔。

　　第二十一條 養(yǎng)老機構應當建立夜間值班制度， 做好老年人夜間監(jiān)護工作。

　　第二十二條　非營利性養(yǎng)老機構收費實行政府定價或者政府指導價，營利性養(yǎng)老機構收費實行自主定價。

　　養(yǎng)老機構應當建立財務、會計制度，定期制作財務會計報告，公示各類服務項目的收費標準。

　　第二十三條　非營利性養(yǎng)老機構憑民政部門或機構編制管理機關的證明，可以按有關規(guī)定享受扶持優(yōu)惠政策。

　　第二十四條 養(yǎng)老機構不得改變其房屋、設施的用途。

　　第二十五條　養(yǎng)老機構應當按照國家和本市有關規(guī)定接受捐贈、資助，并按照章程的規(guī)定和與捐贈人、資助人的約定使用。

　　養(yǎng)老機構應當向民政部門報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，并接受有關部門的監(jiān)督。

　　第二十六條 市和區(qū)、 縣民政部門應當對養(yǎng)老機構的服務質量、服務范圍以及服務費用的收支情況等進行監(jiān)督和檢查。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定， 養(yǎng)老機構有下列行為之一，未從事經營活動的，由民政部門處1000元以下罰款；在經營活動中有違法所得的，由民政部門處1萬元以上3萬元以下罰款；在經營活動中無違法所得的， 由民政部門處1000元以上1萬元以下罰款：

　　（一）擅自改變其房屋、場地、設施的用途從事經營活動的；

　?。ǘ┥米赞D讓、出租、出借養(yǎng)老機構的房屋、設施的；

　?。ㄈ┪窗幢巨k法的規(guī)定向老年人提供服務，當事人之間又沒有其他特殊約定的；

　?。ㄋ模┓菭I利性養(yǎng)老機構從事營利性經營活動的；

　?。ㄎ澹┎幌蛩诘貐^(qū)縣民政部門備案的。

　　有前款規(guī)定行為之一的，有關部門還應當取消給予的扶持優(yōu)惠措施，并追繳違法行為存續(xù)期間已減免的相關費用。

　　第二十八條 養(yǎng)老機構的活動違反其他法律、 法規(guī)規(guī)定的，由有關行政部門依法處理。

　　第二十九條 本辦法自2007年3月1日起施行。