各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　為維護社會保險參保單位和人員的合法權(quán)益，保障社會保險基金安全、完整，2007年9月14日省政府印發(fā)了《河南省社會保險基金管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省社會保險基金管理規(guī)定的通知》（豫政辦〔2007〕100號）的要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就認真貫徹落實《規(guī)定》，提出如下意見。

　　一、提高對社會保險基金管理重要性的認識，增強社會保險基金管理的責任感

　　社會保險基金是社會保障制度的生命線，是建設(shè)和諧社會的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，加強社會保險基金管理，確?；鸢踩?，維護職工合法權(quán)利，促進社會和諧穩(wěn)定是各級政府的重要職責。各級各有關(guān)部門要提高對社會保險基金重要性的認識，增強社會保險基金管理的責任感和使命感，把維護社會保險基金安全擺上重要議事日程，認真研究，切實抓好《規(guī)定》的貫徹落實。各縣（市）、區(qū)和市有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是社會保險基金安全的第一責任人，要帶頭執(zhí)行社會保險基金監(jiān)管工作的各項政策法規(guī)，模范遵守社會保險基金紀律，管好用好社會保險基金。

　　二、加強社會保險基金監(jiān)督管理，明確責任主體職責

　　市社會保障基金監(jiān)督委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市社會保險基金監(jiān)督工作，指導(dǎo)建立全市社會保險基金監(jiān)督體系，審議通過監(jiān)委會年度監(jiān)督工作計劃，定期聽取有關(guān)部門關(guān)于社會保險基金預(yù)算、決算、收支、管理、調(diào)劑、運營、結(jié)余情況和社會保險基金監(jiān)督檢查情況的匯報；依法組織對社會保險基金政策執(zhí)行情況和社會保險基金預(yù)算、決算、征繳、支付、調(diào)劑、投資運營、結(jié)余等情況實施監(jiān)督；經(jīng)市人民政府批準，定期向社會披露全市社會保險基金管理和監(jiān)督情況。

　　市、縣（市、區(qū)）勞動保障、財政、審計、郵政部門和人民銀行，要按照各自職責，加強對社會保險基金管理和運營機構(gòu)貫徹執(zhí)行基金管理法規(guī)和政策情況的監(jiān)督檢查，實施對社會保險費征繳、社會保險金發(fā)放、基金管理和運營各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督。

　　勞動和社會保障行政主管部門作為全市社會保險基金行政主管部門，要加強對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（包括社會保險費征收機構(gòu)、社會保險金發(fā)放機構(gòu)、社會保險基金管理和運營機構(gòu)）的監(jiān)督管理，對社會保險基金的征繳、支付及管理運營情況定期或不定期進行監(jiān)督檢查，并對財政專戶等各類社會保險基金銀行帳戶進行監(jiān)督。

　　各級財政部門要加強對社會保險基金財務(wù)、會計制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，定期或不定期地對基金收入戶、支出戶及財政專戶基金管理情況進行監(jiān)督。

　　各級審計部門要依法對社會保險基金管理及使用情況進行審計監(jiān)督，對基金收入戶、支出戶及財政專戶基金管理情況進行審計。

　　中國人民銀行鄭州市各支行，要對社會保險基金賬戶的開立和使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　各級郵政部門要對郵政機構(gòu)代發(fā)放社會保險金情況進行監(jiān)督檢查。

　　各級勞動保障、財政、審計、郵政部門和人民銀行鄭州市各支行在實施檢查時，有權(quán)要求被檢查單位提供或報送社會保險費征繳、社會保險金支付和基金存儲運營情況，社會保險基金預(yù)算或收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算和財務(wù)報告以及其他有關(guān)資料；有權(quán)查閱被檢查單位與社會保險基金管理有關(guān)的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他有關(guān)資料；有權(quán)糾正和制止檢查中發(fā)現(xiàn)的違反社會保險基金管理法規(guī)政策的行為，并及時通報主管部門。有關(guān)部門要嚴厲查處擠占挪用基金行為，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。涉及政府機關(guān)及其工作人員違紀問題的移送監(jiān)察機關(guān)，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)。

　　市、縣（市、區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、財政部門要嚴格按照《規(guī)定》的相關(guān)要求履行社會保險基金的收入戶、支出戶和財政專戶的設(shè)立或變更審批程序。由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定將收入戶籌集的基金及收入戶、支出戶利息收入及時轉(zhuǎn)入財政專戶。收入戶應(yīng)當做到月末無余額。財政補助資金應(yīng)當及時足額撥付到財政專戶。支出戶應(yīng)當留足相當于2個月正常支出的社會保險周轉(zhuǎn)金，以確保社會保險對象按時足額享受社會保險待遇。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要自覺接受監(jiān)督，配合有關(guān)部門做好檢查工作。對拒絕監(jiān)督檢查、不提供有關(guān)資料或不如實反映問題的機構(gòu)，應(yīng)建議有關(guān)部門視情節(jié)輕重追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。

　　三、加強基金監(jiān)管的長效機制建設(shè)，做好《規(guī)定》的貫徹落實

　　隨著我市社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會保險的覆蓋面越來越廣，參保單位和職工隊伍越來越大，社會保險基金管理的任務(wù)越來越重，各級政府必須加強基金監(jiān)管的長效機制建設(shè)，做好《規(guī)定》和各項政策的貫徹落實。

　　一是要建立健全以市社會保障基金監(jiān)督委員會為統(tǒng)領(lǐng)，行政監(jiān)督、專門監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮行政監(jiān)督主體作用，嚴格落實政策及相關(guān)規(guī)定。

　　二是落實三個監(jiān)督。第一是行政監(jiān)督。勞動保障部門要充分發(fā)揮內(nèi)部行政監(jiān)督的直接性、專業(yè)性、及時性優(yōu)勢，深入基金運行、經(jīng)辦等相關(guān)領(lǐng)域，把好各項標準制定、基金征繳、存儲、發(fā)放、待遇調(diào)整、基金調(diào)劑以及內(nèi)控制度運行等關(guān)口。第二是專門監(jiān)督。財政部門要通過加強財政專戶管理，對社會保險基金實施財務(wù)監(jiān)督，保證基金的財務(wù)收支按規(guī)定有序進行。審計部門要定期對基金收支、管理、運營等情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。金融監(jiān)管部門要認真做好對企業(yè)年金基金管理機構(gòu)的監(jiān)督。第三是社會監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，工會組織和職工參與監(jiān)督，形成良好社會氛圍。

　　三是建立健全工作機制，加強內(nèi)控制度建設(shè)。勞動和保障部門要督促指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，建立健全社會保險基金管理制度，從基礎(chǔ)上嚴格規(guī)范、統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，使社會保險基金在征收、支付、運營和基金結(jié)余等環(huán)節(jié)形成有效的制約機制；同時要加強經(jīng)辦管理，規(guī)范基金管理行為，提高經(jīng)辦機構(gòu)工作能力和水平，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。

　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、銀行、醫(yī)院、藥店和企業(yè)年金經(jīng)辦機構(gòu)都要建立健全內(nèi)控制度，從源頭上筑起防線，堵塞漏洞，防范風險，確保社會保險基金安全運營。

　　同時，各級勞動和保障行政部門要進一步建立和完善社會保險基金違法違紀行為舉報獎勵制度，公布社會保險基金監(jiān)督電話，受理并及時處理違法違紀案件。對舉報事項經(jīng)查證屬實，應(yīng)當對舉報人給予獎勵。

　　四、切實加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，進一步提高監(jiān)管能力

　　社會保險基金管理監(jiān)督是一項重要工作，各縣（市）區(qū)要重視基金監(jiān)督工作，進一步加強社會保險基金管理監(jiān)督隊伍建設(shè)，建立健全社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)，切實解決對監(jiān)督工作重視不夠，人員配備不到位，監(jiān)督能力薄弱等問題，進一步調(diào)整充實專職人員，落實工作經(jīng)費，為更好地貫徹落實《規(guī)定》，卓有成效地開展基金監(jiān)督工作創(chuàng)造條件。

　　同時，要大力推進社會保障基金監(jiān)督委員會建設(shè)，明確職責，建立制度，完善機制，充分發(fā)揮社會保障基金監(jiān)督委員會領(lǐng)導(dǎo)和組織、協(xié)調(diào)職能，對社會保險政策執(zhí)行和基金管理情況進行有效地監(jiān)督，按照黨和國家的大政方針，研究決策重大事項，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，組織開展監(jiān)督檢查，督促各有關(guān)單位健全內(nèi)部控制機制，形成分工合作、互相監(jiān)督、密切配合、運轉(zhuǎn)有效的監(jiān)管體制和運作機制。

　　五、建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度，搞好協(xié)調(diào)配合，確?；鸢踩?/STRONG>