第一章　總　則

　　第一條　為有效預(yù)防和妥善處理中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故，保護學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，維護正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）教育教學(xué)活動期間學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防與處理。

　　第三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立預(yù)防與處理學(xué)生人身傷害事故的協(xié)調(diào)機制，實行學(xué)校安全防范責任追究制。

　　市、縣（市、區(qū)）教育行政部門負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查學(xué)校的學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防和處理工作。

　　公安、衛(wèi)生、規(guī)劃、財政、勞動和社會保障、文化、體育等有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，共同做好學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防與處理工作。

　　第四條　學(xué)校的舉辦者應(yīng)當提供符合安全標準的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。

　　學(xué)校依法履行對學(xué)生教育、管理和保護的義務(wù)。

　　學(xué)校安全實行校長負責制。學(xué)校應(yīng)當建立、健全學(xué)校安全管理制度，制定學(xué)校處理突發(fā)性重大學(xué)生傷害事故的應(yīng)急預(yù)案，落實預(yù)防措施，及時排查、消除事故隱患。

　　第五條　學(xué)生監(jiān)護人應(yīng)當依法履行監(jiān)護職責，對學(xué)生進行正確的教育、引導(dǎo)和管理，預(yù)防和制止學(xué)生的不良行為，保障其合法權(quán)益不受侵害。

　　學(xué)生應(yīng)當接受學(xué)校的安全教育和管理，遵守學(xué)校的各項管理規(guī)定。

　　第六條　學(xué)生人身傷害事故的處理應(yīng)當遵循及時、合法、客觀公正、合理適當?shù)脑瓌t，做到事實清楚、責任明確。

　　第二章　事故預(yù)防

　　第七條　市、縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)當履行下列職責：

　?。ㄒ唬┒酱賹W(xué)校實施有關(guān)安全法律、法規(guī)；

　?。ǘ嘘P(guān)部門制定中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理的具體辦法和應(yīng)急預(yù)案；

　?。ㄈW(xué)校安全工作納入學(xué)校目標管理內(nèi)容；

　?。ㄋ模┒ㄆ跈z查學(xué)校落實預(yù)防措施情況；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責。

　　第八條　公安機關(guān)應(yīng)當指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好安全保衛(wèi)工作，協(xié)助學(xué)校處理校園突發(fā)事件，依法及時查處學(xué)校以及周邊結(jié)伙斗毆或敲詐勒索學(xué)生等違法行為，維護中小學(xué)校治安秩序。

　　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當加強對城市學(xué)校門口上學(xué)、放學(xué)時段的交通疏導(dǎo)工作，并在學(xué)校門前路段按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置交通警示標志。

　　公安消防機構(gòu)應(yīng)當加強對中小學(xué)校消防安全工作和消防設(shè)施的監(jiān)督檢查，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。

　　第九條　規(guī)劃部門規(guī)劃學(xué)校選址應(yīng)當符合安全、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等要求，并按有關(guān)規(guī)定與集貿(mào)市場、交通主干道、公共娛樂場所、醫(yī)院傳染病病房、放射源等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)和身心健康以及危及學(xué)生安全的場所保持安全距離。

　　學(xué)校周邊不得新建產(chǎn)生有害氣體、噪聲等污染環(huán)境的項目，不得設(shè)置有毒、有害、易燃、易爆等危險品存放場所。現(xiàn)有的污染環(huán)境的項目和危險品存放場所，應(yīng)當采取安全防護措施。

　　第十條　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強對學(xué)生疾病預(yù)防控制、學(xué)校食品和飲用水衛(wèi)生以及學(xué)校公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。學(xué)校應(yīng)當加強對學(xué)生食堂的監(jiān)督管理，防止食物中毒等事故發(fā)生。

　　工商、文化、新聞出版、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當加強對學(xué)校周邊的經(jīng)營服務(wù)場所進行監(jiān)督和管理，依法查處違法經(jīng)營行為。

　　第十一條　學(xué)校校舍及其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施的場地和用房，應(yīng)當符合建設(shè)工程質(zhì)量安全標準。

　　為學(xué)校組織的教育教學(xué)活動提供場所、設(shè)施的單位或個人，應(yīng)當采取安全保障措施，保證活動場所及設(shè)施符合安全標準。

　　第十二條　學(xué)校應(yīng)當保證校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施及設(shè)備符合安全標準。對存在安全隱患的設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當及時予以維修、更換或拆除。隱患排除前，應(yīng)當停止使用，采取防護措施，并在顯著位置設(shè)立警示標識。

　　第十三條　學(xué)校應(yīng)當采取多種形式，針對學(xué)生不同年齡段的認知能力，對學(xué)生進行遵紀守法、心理健康、安全知識和自救知識教育。

　　第十四條　學(xué)校建立校園安全保衛(wèi)和值班制度。

　　學(xué)校應(yīng)當加強門衛(wèi)管理，建立進出校園登記管理制度，校外人員不得隨意進入學(xué)校。

　　學(xué)校應(yīng)當在學(xué)生課間和其他室外活動期間，安排值班人員巡查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生實施有危險的追逐打鬧或其他危險行為的，及時予以告誡、制止。

　　第十五條　學(xué)校應(yīng)當建立與學(xué)生監(jiān)護人的聯(lián)系制度，及時溝通學(xué)生校內(nèi)、校外的行為表現(xiàn)等信息。

　　學(xué)校應(yīng)當將班主任履行預(yù)防學(xué)生人身傷害事故職責的情況記入工作檔案。

　　第十六條　學(xué)校應(yīng)當加強學(xué)生課間、參加集體活動等時段的安全疏導(dǎo)工作，避免發(fā)生擁擠踩踏事故。

　　第十七條　學(xué)校組織學(xué)生參加的勞動、實習(xí)、社會實踐等教育教學(xué)活動，應(yīng)當符合學(xué)生的心理、生理特點和身體健康狀況，并應(yīng)當在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全防范措施，保證學(xué)生活動及往返途中的安全。

　　第十八條　學(xué)校應(yīng)當不斷改善衛(wèi)生條件，開展健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的良好衛(wèi)生習(xí)慣。在傳染病、常見病多發(fā)期，學(xué)校應(yīng)當采取有效措施，預(yù)防和控制疾病的傳播。

　　第十九條　學(xué)校應(yīng)當定期組織教職員進行身體健康檢查。對患有傳染病、精神病等不適宜從事教育教學(xué)工作的教職員，不得安排其擔任相應(yīng)的工作。

　　對有特異體質(zhì)或者疾病不適宜參加某種教育教學(xué)活動的學(xué)生，監(jiān)護人應(yīng)當告知學(xué)校，并提供醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明，學(xué)校應(yīng)當給予必要的照顧。

　　患有需要隔離治療傳染病的學(xué)生在傳染期內(nèi)應(yīng)當隔離治療；返校上課必須有醫(yī)療機構(gòu)出具的相應(yīng)證明。

　　第二十條　學(xué)校為學(xué)生提供住宿的，應(yīng)當建立健全住宿管理制度，安排專人負責管理住宿學(xué)生的生活和安全保護工作，保障學(xué)生的住宿安全。

　　第二十一條　學(xué)生不得擅自攜帶可能危及自身或者他人人身安全的物品進入學(xué)校，不得從事危及人身安全的活動。

　　第二十二條　鼓勵學(xué)校向保險機構(gòu)辦理學(xué)校責任保險。保險費用由學(xué)校舉辦者承擔，不得向?qū)W生收取。

　　提倡學(xué)生監(jiān)護人為學(xué)生辦理意外傷害保險。

　　第三章　事故責任

　　第二十三條　對學(xué)生人身傷害事故的發(fā)生有過錯的責任人應(yīng)當承擔賠償責任。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條　下列情形之一造成的學(xué)生人身傷害事故，由學(xué)校承擔賠償責任：

　?。ㄒ唬W(xué)校使用的教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施及設(shè)備不符合安全標準或管理、維護不當?shù)模?/p>

　?。ǘW(xué)校組織的教育教學(xué)活動，未按規(guī)定對學(xué)生進行必要的安全教育且未采取必要的安全防護措施的；

　?。ㄈW(xué)校組織的勞動、體育運動等體力活動，超出學(xué)生年齡和一般生理承受能力的；

　?。ㄋ模┫?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水、文具或者其他物品不符合衛(wèi)生、安全標準的；

　?。ㄎ澹W(xué)校明知學(xué)生有不適應(yīng)某種教育教學(xué)活動的特異體質(zhì)或疾病，未予以必要照顧的；

　?。W(xué)校明知學(xué)生患有需要隔離治療的傳染病但未采取有效防范措施的；

　　（七）學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生突發(fā)疾病或受傷害，未及時采取相應(yīng)救護措施的；

　?。ò耍┙搪殕T侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生的；

　?。ň牛┙搪殕T擅離工作崗位，或者雖在工作崗位但未履行職責的；

　　（十）其他依法應(yīng)當由學(xué)校承擔責任的情形。

　　第二十五條　下列情形之一造成的學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校管理并無不當?shù)模怀袚鹿守熑危?/p>

　?。ㄒ唬┓且?qū)W校過錯造成學(xué)生自殺、自傷的；

　?。ǘ┰趯W(xué)校組織的校外活動、課外活動以及住校期間，學(xué)生擅自離開集體或擅自離開學(xué)校發(fā)生事故的；

　?。ㄈW(xué)生自行到?；蚍艑W(xué)后擅自滯留學(xué)校期間發(fā)生事故的；

　?。ㄋ模┢渌婪ú粚儆趯W(xué)校承擔責任的情形。

　　第二十六條　學(xué)生監(jiān)護人應(yīng)當對學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)途中等非教育教學(xué)活動期間的人身安全履行監(jiān)護職責。

　　因?qū)W生或者其監(jiān)護人的過錯造成學(xué)生人身傷害事故的，學(xué)生或者其監(jiān)護人應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。

　　第二十七條　在學(xué)校負有管理責任的范圍內(nèi)，因?qū)W校和學(xué)生以外的第三人的過錯造成學(xué)生人身傷害事故的，由第三人承擔賠償責任；學(xué)校未盡到安全保障義務(wù)的，承擔相應(yīng)的賠償責任。

　　第二十八條　學(xué)校教職員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校賠償后，可以依法對該教職員追償。

　　第四章　事故處理

　　第二十九條　發(fā)生學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校應(yīng)當立即救助受傷害學(xué)生，及時通知其監(jiān)護人，并同時采取有效措施，防止事故損害擴大。

　　學(xué)校辦理責任保險的，應(yīng)當及時告知保險機構(gòu)參與學(xué)生人身傷害事故的處理。

　　第三十條　學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當在二十四小時內(nèi)將有關(guān)情況報告教育行政部門；屬于重大安全事故或治安、刑事案件的，學(xué)校應(yīng)當立即報告教育行政部門和公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當迅速派人處理事故。屬重大或群體性傷害事故的，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　第三十一條　學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當及時調(diào)查事故原因，保全相關(guān)證據(jù)；必要時，應(yīng)當保護事故現(xiàn)場，并及時通知公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門調(diào)查、處理。

　　學(xué)校應(yīng)當如實向受傷害學(xué)生的監(jiān)護人介紹事故發(fā)生原因以及所采取的救助措施等有關(guān)情況。教育行政部門及有關(guān)部門調(diào)查取證、了解事故情況時，學(xué)校應(yīng)當協(xié)助、配合，提供真實情況和證據(jù)。

　　第三十二條　學(xué)生人身傷害事故的處理，當事人可以依法以協(xié)商方式自行解決；不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以向教育行政部門申請調(diào)解。當事人也可直接向人民法院提起訴訟。

　　當事人申請調(diào)解的，市、縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)當在受理調(diào)解申請之日起三十日內(nèi)完成調(diào)解。

　　第三十三條　學(xué)生人身傷害事故處理完畢后，學(xué)校應(yīng)當在十五日內(nèi)將事故處理結(jié)果書面報告所在地的教育行政部門。重大傷害事故處理結(jié)果由教育行政部門書面報告同級人民政府。

　　第三十四條　學(xué)生人身傷害事故處理過程中，受傷害學(xué)生的監(jiān)護人或參與事故處理的其他與受傷害學(xué)生有關(guān)的人員，不得有侮辱、毆打教職員、事故處理人員及侵占、破壞學(xué)校設(shè)施、設(shè)備的行為，不得擾亂學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

　　第三十五條　學(xué)生人身傷害事故的賠償范圍和標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　按照事故處理結(jié)果應(yīng)當由學(xué)校負擔的賠償金，由學(xué)校負責籌措；學(xué)校籌措資金有困難的，由學(xué)校舉辦者協(xié)助籌措。

　　因?qū)W校過錯發(fā)生重大、群體性學(xué)生人身傷害事故的處理所需資金，購買學(xué)校責任保險的，由責任保險賠付金解決，不足部分由學(xué)校舉辦者承擔；未購買學(xué)校責任保險的，由學(xué)校舉辦者承擔。

　　第五章　法律責任

　　第三十六條　發(fā)生學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校有下列情形之一的，教育行政部門、公安機關(guān)、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當責令其限期整頓；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予行政處罰。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由教育行政部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定履行職責，存在重大安全隱患的；

　　（二）瞞報、緩報或者謊報學(xué)生人身傷害事故，造成嚴重后果的；

　?。ㄈ┓恋K學(xué)生人身傷害事故調(diào)查或者提供虛假情況的。

　　第三十七條　教育、公安、衛(wèi)生、文化、規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門工作人員未按照本條例規(guī)定履行職責，有玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，由有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條　受傷害學(xué)生的監(jiān)護人或者其他有關(guān)人員，在事故處理過程中擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，或者侵犯學(xué)校、教職員及事故處理人員合法權(quán)益，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十九條　對學(xué)生人身傷害事故負有責任的學(xué)生，學(xué)?？梢砸罁?jù)學(xué)籍管理的規(guī)定給予相應(yīng)的處分；情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

　　第六章　附　則

　　第四十條　本條例下列用語的含義為：

　?。ㄒ唬┲行W(xué)校，是指本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準依法設(shè)立的全日制小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、特殊教育學(xué)校、各類中等職業(yè)學(xué)校等教育機構(gòu)。

　　（二）學(xué)生，是指在本條第（一）項所列中小學(xué)校就讀的受教育者。

　?。ㄈ┙搪殕T，是指本條第（一）項所列中小學(xué)校的校長、教師及其他工作人員。

　　（四）教育教學(xué)活動期間，是指按照學(xué)校規(guī)定的校內(nèi)活動期間和寄宿制學(xué)生住宿期間，以及學(xué)校組織安排的校外活動期間。

　?。ㄎ澹┤松韨?，是指死亡、肢體殘疾、組織器官功能障礙及其他影響人身健康的損傷。

　　第四十一條　技工學(xué)校的學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防和處理工作依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條　學(xué)前教育機構(gòu)中的學(xué)齡前兒童，以及青少年宮、少年兒童活動中心、少年業(yè)余體校和其他校外教育機構(gòu)的未成年學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防與處理，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十三條　本條例自2007年1月1日起施行。