各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

　　《鄭州市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○七年一月一日

鄭州市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，建立有效的市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)與約束機(jī)制，合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪收入水平，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人是指經(jīng)市人民政府確定的，由市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人。

　　第三條　企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理應(yīng)遵循下列原則：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一，報(bào)酬與風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任相一致，與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)聯(lián)系，促進(jìn)收入分配公正、透明，行為規(guī)范；

　?。ǘ﹫?jiān)持短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

　?。ㄈ﹫?jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，維護(hù)出資人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工等各方的合法權(quán)益；

　?。ㄋ模﹫?jiān)持薪酬制度改革與相關(guān)改革配套進(jìn)行，推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配的市場(chǎng)化、貨幣化、規(guī)范化；

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，提倡奉獻(xiàn)精神。

　　第四條　按照本辦法進(jìn)行薪酬管理的企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

　　（一）已制訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，近三年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益良好；

　　（二）企業(yè)完成法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任、任務(wù)和目標(biāo)明確，與市國(guó)資委簽訂《年度目標(biāo)管理責(zé)任書》，且年度考核合格；

　?。ㄈ┢髽I(yè)進(jìn)行內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，年度執(zhí)行情況及內(nèi)部分配情況已報(bào)市國(guó)資委備案；

　?。ㄋ模┠馨磿r(shí)發(fā)放職工工資，按規(guī)定繳納國(guó)家稅金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，無違規(guī)違紀(jì)行為；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)表和成本核算符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，已建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)和職工民主監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督及風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；

　?。┢髽I(yè)班子團(tuán)結(jié)，實(shí)行民主管理，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，企業(yè)形象或社會(huì)評(píng)議結(jié)果良好，首次申請(qǐng)薪酬管理的企業(yè)近三年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)等責(zé)任事故和影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。

　　第二章　薪酬構(gòu)成及確定

　　第五條　企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基薪、績(jī)效薪構(gòu)成。

　　第六條　基薪是企業(yè)負(fù)責(zé)人年度的基本收入，主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、投入產(chǎn)出、社會(huì)貢獻(xiàn)、資本保值增值情況和全市在崗職工平均工資、本企業(yè)職工平均工資及同行業(yè)平均指標(biāo)等因素綜合確定?；綔y(cè)算辦法另行制定，每年核定一次。

　　第七條　績(jī)效薪與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果聯(lián)系，以基薪為基數(shù)，進(jìn)行綜合測(cè)算后確定。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

　　第八條　中長(zhǎng)期激勵(lì)是指股份制企業(yè)可比照國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部《國(guó)有控股上市公司（境外）實(shí)施股權(quán)激勵(lì)試行辦法》（國(guó)資發(fā)分配〔2006〕8號(hào)），擬訂切合自身實(shí)際的股權(quán)激勵(lì)辦法，報(bào)市國(guó)資委審核，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第九條　企業(yè)負(fù)責(zé)人即董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書記中除法定代表人以外的薪酬，按法定代表人的95%確定，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)其他負(fù)責(zé)人的薪酬由企業(yè)根據(jù)任職崗位、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、貢獻(xiàn)等因素，在法定代表人薪酬的60%—80%之間確定，應(yīng)當(dāng)合理拉開差距。

　　第三章　年薪兌付

　　第十條　企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪列入企業(yè)成本，采取按月預(yù)提，分期和集中結(jié)算兌付的方式（其中基薪可按月預(yù)支），每年根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況確定一次。

　　第十一條　每年薪酬確定前，由市國(guó)資委負(fù)責(zé)委托審計(jì)部門對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)核查。

　　第十二條　企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬總額按照全市和本單位在崗職工平均工資及經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)行控制。

　　第十三條　企業(yè)負(fù)責(zé)人需按考核期核定基薪的30%繳納責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金，在兌現(xiàn)下一年度年薪時(shí)按《目標(biāo)管理責(zé)任書》當(dāng)年的完成情況進(jìn)行清結(jié)，如果完成責(zé)任目標(biāo)全部?jī)陡?，否則按比例或全部扣除。

　　第十四條　績(jī)效薪分期兌付。年度考核結(jié)束后，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的兌付40%，其余60%實(shí)行延期兌付納入責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金。延期兌付收入與企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤，延期到連任或離任的下一年。按任期各年度《目標(biāo)管理責(zé)任書》完成情況，經(jīng)審計(jì)后兌付。

　　第十五條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成下列考核指標(biāo)，每完不成一項(xiàng)相應(yīng)扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)年10%的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金：

　　（一）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交納；

　?。ǘ┌踩a(chǎn)；

　?。ㄈ┝ㄔO(shè)；

　?。ㄋ模┥鐣?huì)穩(wěn)定；

　　（五）社會(huì)評(píng)議。

　　企業(yè)未完成利潤(rùn)、上交稅金等考核指標(biāo)，相應(yīng)扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)年15%的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金。

　　企業(yè)未完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人全部責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金。

　　第十六條　市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金和績(jī)效薪由市國(guó)資委在銀行開設(shè)專戶集中管理兌付。

　　第十七條　企業(yè)負(fù)責(zé)人的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按國(guó)家政策規(guī)定核算繳納，應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的部分，由企業(yè)從其基薪中代扣代繳；應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的部分由企業(yè)支付。

　　第十八條　企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬為稅前收入，應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅。

　　第四章　管理與監(jiān)督

　　第十九條　由市國(guó)資委履行出資人職責(zé)，對(duì)具備實(shí)行負(fù)責(zé)人薪酬管理?xiàng)l件的企業(yè)，由企業(yè)擬定書面申請(qǐng)，報(bào)市國(guó)資委提出審核意見，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后方可實(shí)行。未按本辦法批準(zhǔn)實(shí)行負(fù)責(zé)人薪酬管理的其他市屬企業(yè)，不得自行制定辦法和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪。

　　第二十條　市國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)法定代表人的薪酬數(shù)額予以批復(fù)，企業(yè)其他負(fù)責(zé)人的薪酬，由企業(yè)按照本辦法確定后報(bào)市國(guó)資委審核備案。

　　第二十一條　企業(yè)負(fù)責(zé)人因工作需要在一年內(nèi)發(fā)生職務(wù)、崗位變更的，按任職時(shí)段和離任時(shí)的當(dāng)年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況計(jì)算其當(dāng)年薪酬；新任企業(yè)負(fù)責(zé)人需在本企業(yè)任職崗位工作滿一年以上（含一年），方可計(jì)算其當(dāng)年薪酬。

　　第二十二條　企業(yè)負(fù)責(zé)人在子企業(yè)兼職，不得在子企業(yè)領(lǐng)取收入，特殊情況需要在子企業(yè)領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市國(guó)資委審核，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十三條　除國(guó)家另有規(guī)定及市人民政府批準(zhǔn)領(lǐng)取的其他收入外，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取除年度薪酬收入以外的其他收入。

　　第二十四條　按照本辦法進(jìn)行薪酬管理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制企業(yè)負(fù)責(zé)人的職位年度消費(fèi)，并將企業(yè)負(fù)責(zé)人職位年度消費(fèi)的相關(guān)情況報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)，經(jīng)核準(zhǔn)的應(yīng)予以公開。要逐步規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職位消費(fèi)，增加職位消費(fèi)透明度，有條件的應(yīng)逐步將職位消費(fèi)貨幣化，制訂方案報(bào)市國(guó)資委提出審核意見，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后試行。

　　第二十五條　企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入實(shí)行臺(tái)帳管理，其年度薪酬符合國(guó)家規(guī)定或經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他收入，由企業(yè)設(shè)置收入、支出明細(xì)帳目，單獨(dú)核算。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬在企業(yè)工資統(tǒng)計(jì)中單列，報(bào)市國(guó)資委審核后，計(jì)入企業(yè)工資總額（實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)由市國(guó)資委審批后核增工資總額基數(shù)）。

　　第二十六條　市國(guó)資委適時(shí)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬發(fā)放情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)執(zhí)行本辦法過程中存在下列情況之一的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，視情節(jié)輕重予以處理：

　?。ㄒ唬?duì)于超核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放企業(yè)負(fù)責(zé)人收入的，責(zé)令企業(yè)收回超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放部分及相當(dāng)于同期銀行活期存款利息的孳息，并對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；

　　（二）對(duì)于因重大決策失誤、重大違規(guī)違紀(jì)事件、重大安全與質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故等，給企業(yè)造成不良影響或造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，應(yīng)視情節(jié)輕重扣減或全部扣除企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金和績(jī)效薪及延期兌現(xiàn)收入；

　?。ㄈ?duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表不實(shí)，弄虛作假的，取消該企業(yè)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人三年內(nèi)按照本辦法實(shí)行薪酬管理的資格，造成重大損失的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任；

　　（四）對(duì)于借實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革之機(jī)，超提超發(fā)工資的，責(zé)令退回超提超發(fā)的資金。并對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分。

　　第五章　附　則

　　第二十七條　面向社會(huì)公開招聘的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬，可根據(jù)人才市場(chǎng)價(jià)位，結(jié)合本辦法規(guī)定的薪酬確定原則，通過雙方協(xié)商的方式提出意見報(bào)市國(guó)資委審核，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十八條　本辦法自2007年1月1日起施行。2003年6月27日市人民政府發(fā)布的《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制試行辦法的通知》（鄭政〔2003〕12號(hào)）自行廢止。