各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位，市屬各大企業(yè)，各高等院校，中央、省駐濱各單位：

　　《濱州市扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)暫行辦法》已經(jīng)2006年12月4日第69次市政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　濱州市人民政府
二○○六年十二月二十八日

濱州市扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)暫行辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　根據(jù)《濱州市人民政府關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2006〕3號(hào)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作的意見》（濱政發(fā)〔2006〕36號(hào)），為建立下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持體系，制定本辦法。

　　第二條　各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，財(cái)政、工商、稅務(wù)、教育、監(jiān)察、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，共同做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持工作。

　　第二章　扶持對(duì)象

　　第三條　下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持對(duì)象為下列人員：

　?。ㄒ唬﹪?guó)有、集體企業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員（含出“再就業(yè)服務(wù)中心”后未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員）；

　?。ǘ﹪?guó)有、集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；

　?。ㄈ┦聵I(yè)單位改制為企業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的人員；

　?。ㄋ模┏擎?zhèn)就業(yè)困難人員（含“4050”人員即男性年滿50周歲、女性年滿40周歲的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，零就業(yè)家庭、一戶兩代、夫妻雙方、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員以及享受城市居民最低生活保障待遇且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員）；

　?。ㄎ澹┻M(jìn)行失業(yè)登記的城鎮(zhèn)各類企業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員；

　?。┻M(jìn)行失業(yè)登記的大中專、技工院校畢業(yè)生。

　　第三章　扶持目標(biāo)

　　第四條　大力開展下崗失業(yè)人員“就業(yè)扶持”行動(dòng)。每年全市幫助1萬名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中，鼓勵(lì)5000名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)吸納4000名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；開發(fā)公益性就業(yè)崗位安置1000名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。為7000名有求職愿望的下崗失業(yè)人員提供3次免費(fèi)職業(yè)介紹和一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼（3次無正當(dāng)理由不服從安置的，視同已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，不再提供就業(yè)扶持）。

　　第四章　資金保障

　　第五條　各級(jí)政府要將就業(yè)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算，多方籌措資金，加大投入力度，切實(shí)保證就業(yè)再就業(yè)工作需要。

　　第六條　根據(jù)魯勞社〔2006〕58號(hào)文件規(guī)定，報(bào)經(jīng)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳同意后，組織實(shí)施適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作，每年從失業(yè)保障基金中列支就業(yè)資金，總額度按照上年度當(dāng)年結(jié)余額的一定比例用于再就業(yè)工作，并積極探索失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)更有效的方式。

　　第五章　政策措施

　　第七條　支持鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。

　?。ㄒ唬?duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》并在稅收扶持政策范圍內(nèi)的下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長(zhǎng)不超過3年。

　?。ǘ?duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般掌握在2萬元左右，貸款期限最長(zhǎng)不超過2年，到期確需延長(zhǎng)的，可展期1次。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模。

　?。ㄈ?duì)就業(yè)困難人員從事靈活就業(yè)，申報(bào)就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，從再就業(yè)資金中，按當(dāng)?shù)匾?guī)定最低繳費(fèi)基數(shù)和比例給予60%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過3年。

　　第八條　引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)更多吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

　?。ㄒ唬?duì)商貿(mào)型、服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在稅收扶持政策范圍內(nèi)的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，期限最長(zhǎng)不超過3年。

　?。ǘ?duì)商貿(mào)型、服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。

　　（三）對(duì)安排就業(yè)困難人員的城鎮(zhèn)各類用人單位可給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，兩項(xiàng)補(bǔ)貼之和按當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣?huì)平均工資40%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。第九條　政府開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　?。ㄒ唬┕嫘詬徫话才啪蜆I(yè)困難人員并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，兩項(xiàng)補(bǔ)貼之和按當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣?huì)平均工資50%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，其中：社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)及工傷四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納部分仍由本人負(fù)擔(dān)。

　?。ǘ└骷?jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社區(qū)開發(fā)的工勤服務(wù)崗位騰崗安置就業(yè)困難人員的，按公益性崗位給予社保、崗位補(bǔ)貼。

　?。ㄈ?050”人員在公益性崗位工作超過3年的，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可相應(yīng)延長(zhǎng)，原則上不超過兩年。

　　第十條　為下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹、一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等公共就業(yè)服務(wù)。

　　加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，為下崗失業(yè)人員“送政策”、“送崗位”、“送技能”、“送信息”，并以勞動(dòng)力市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取靈活多樣的辦學(xué)方法，大力開展下崗失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

　　第十一條　做好大中專、技工院校畢業(yè)生的就業(yè)工作。

　　（一）積極開展對(duì)大中專、技工院校畢業(yè)生的就業(yè)前指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。勞動(dòng)保障部門與大中專院校和各類技工院校聯(lián)合，選派優(yōu)秀職業(yè)指導(dǎo)人員深入院校，對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，開展職業(yè)指導(dǎo)、素質(zhì)測(cè)評(píng)和上崗前的技能培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)生順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　?。ǘ?duì)在派遣期內(nèi)未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大中專、技工院校畢業(yè)生及時(shí)進(jìn)行失業(yè)登記，納入公共就業(yè)服務(wù)對(duì)象范圍。

　?。ㄈ﹦趧?dòng)保障、教育、人事等部門大力開展大中專、技工院校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)，并與日常服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才、崗位的有效對(duì)接。第十二條　適應(yīng)勞動(dòng)就業(yè)制度和經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，提高勞動(dòng)保障服務(wù)社會(huì)化程度，規(guī)范各單位用工管理，促進(jìn)勞動(dòng)者合理流動(dòng)，建立勞動(dòng)保障事務(wù)代理中心，為下崗失業(yè)人員提供如下服務(wù)：

　?。ㄒ唬┐砣藛T檔案的查閱和變動(dòng)情況記錄、工作鑒定等材料的接收入檔。

　　（二）出具代理人員因升學(xué)、入伍、社會(huì)福利、組織審查等方面檔案中記載的相關(guān)證明材料。

　?。ㄈ┐砣藛T如工作變動(dòng)，負(fù)責(zé)辦理其在不同地區(qū)和不同所有制單位之間的檔案?jìng)鬟f和社會(huì)保險(xiǎn)基金的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　?。ㄋ模橛萌藛挝缓头蠗l件的個(gè)人代辦參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)；代收代繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　?。ㄎ澹┐碇行淖鳛槔U費(fèi)單位分別在勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)處、醫(yī)療保險(xiǎn)處、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)處登記立戶，及時(shí)將代收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全額轉(zhuǎn)交社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。為符合享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的人員辦理享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇事宜。

　?。閱挝缓蛡€(gè)人提供勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)、規(guī)章及政策方面的咨詢服務(wù)。

　　第六章　部門職責(zé)

　　第十三條　勞動(dòng)保障部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策；加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員認(rèn)定和管理，建立再就業(yè)援助制度；加強(qiáng)對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生的管理和服務(wù)；加強(qiáng)職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)；提高勞動(dòng)保障服務(wù)水平；完善社會(huì)保障制度，建立促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　第十四條　財(cái)政部門根據(jù)就業(yè)工作需要，認(rèn)真編制就業(yè)再就業(yè)資金預(yù)算，合理安排就業(yè)再就業(yè)資金，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)督管理。

　　第十五條　工商、稅務(wù)等部門落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，及時(shí)了解再就業(yè)扶持政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

　　第十六條　教育部門加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)一步深化以社會(huì)需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革，與有關(guān)部門共同完善并落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。

　　第十七條　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織積極參與就業(yè)扶持政策的制定和實(shí)施工作；充分發(fā)揮群眾組織的監(jiān)督作用，維護(hù)下崗失業(yè)人員的合法權(quán)益。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第十八條　對(duì)企業(yè)、社區(qū)居民委員會(huì)、勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)等違反規(guī)定，隨意擴(kuò)大扶持范圍的，取消其審核資格，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　第十九條　對(duì)用人單位或個(gè)人弄虛作假、冒充頂替，騙取國(guó)家扶持政策和資金的行為，要嚴(yán)肅查處。

　　第二十條　各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)就業(yè)資金的監(jiān)督檢查，對(duì)擠占、挪用就業(yè)資金的行為，依法追究責(zé)任。

　　第二十一條　監(jiān)察部門對(duì)再就業(yè)扶持政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)政府部門和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不落實(shí)政策及其他違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為要依法查處。

　　第八章　附　則

　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。