各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位，市屬各大企業(yè)，各高等院校，中央、省駐濱各單位：

　　《濱州市節(jié)能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2006年11月30日第68次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　濱州市人民政府
二○○七年一月九日

濱州市節(jié)能監(jiān)察辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為保障節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章的實施，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，促進(jìn)節(jié)能工作開展，加快節(jié)約型社會建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《山東省節(jié)約能源條例》和《山東省節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)能監(jiān)察活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門或者其依法委托的機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位以及其他有關(guān)單位（以下簡稱被監(jiān)察單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、幫助被監(jiān)察單位加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源利用效率，并對違法行為依法予以處理的活動。

　　第四條　市經(jīng)貿(mào)部門是市政府節(jié)能行政主管部門，負(fù)責(zé)全市的節(jié)能監(jiān)察工作；市節(jié)約能源監(jiān)察執(zhí)法大隊具體實施日常的節(jié)能監(jiān)察工作。

　　縣（區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門是同級政府節(jié)能行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。市、縣（區(qū)）政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好節(jié)能監(jiān)察工作。

　　前款規(guī)定的實施節(jié)能監(jiān)察的節(jié)能行政主管部門和市節(jié)約能源監(jiān)察執(zhí)法大隊，以下統(tǒng)稱節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　第五條　節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、效能和教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　第六條　任何單位和個人對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，有權(quán)向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報和投訴。

　　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到舉報或投訴后15日內(nèi)組織處理，并將處理情況及時向舉報人或投訴人反饋。

　　第二章　節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容

　　第七條　節(jié)能監(jiān)察主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告中有關(guān)合理用能的評估情況，用能項目和其他相關(guān)項目在設(shè)計、建設(shè)過程中執(zhí)行節(jié)能設(shè)計規(guī)范和建成后合理用能的情況；

　?。ǘ┯媚軉挝恍略龊透洛仩t等大型用能設(shè)備或改造鍋爐等大型用能設(shè)備擴(kuò)大容量時，通過節(jié)能論證和批準(zhǔn)的情況；

　?。ㄈ┨蕴蛘呦拗剖褂寐浜蟮暮哪苓^高的用能產(chǎn)品以及生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝和材料的情況；

　　（四）執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額的情況；

　　（五）供應(yīng)能源的質(zhì)量狀況；

　?。┯媚軉挝坏哪茉从嬃抗芾恚芎亩~管理，能源消費(fèi)統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度的建立和執(zhí)行情況；

　?。ㄆ撸┲攸c耗能單位開展能源審計的情況；

　?。ò耍┯媚軉挝唤⒛茉垂芾碇贫取⒃O(shè)立能源管理專職人員和重點耗能設(shè)備操作人員接受教育培訓(xùn)和持證上崗的情況；

　　（九）生產(chǎn)、經(jīng)營耗能產(chǎn)品的單位執(zhí)行能效限值標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)能效標(biāo)識、標(biāo)志制度的情況；

　?。ㄊ┕?jié)能技術(shù)措施的實施、制定和落實節(jié)能制度的情況；

　　（十一）能源利用檢驗、測試、評估等機(jī)構(gòu)開展節(jié)能服務(wù)的情況；

　?。ㄊ┕?jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。

　　第三章　節(jié)能監(jiān)察計劃編制

　　第八條　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和本行政區(qū)域節(jié)能工作的實際情況，編制節(jié)能監(jiān)察計劃并組織實施。

　　第九條　節(jié)能監(jiān)察計劃分年度計劃和季度計劃。全市節(jié)能監(jiān)察年度計劃由市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)全省節(jié)能監(jiān)察計劃，結(jié)合我市實際制定，并報省節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

　　縣（區(qū)）應(yīng)及時將節(jié)能監(jiān)察計劃及實施情況報市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要編制下達(dá)專項監(jiān)察計劃。

　　第四章　節(jié)能監(jiān)察形式

　　第十條　節(jié)能監(jiān)察形式以現(xiàn)場監(jiān)察為主，也可以采取書面監(jiān)察或者其他合理的方式實施監(jiān)察。

　　第十一條　有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實施現(xiàn)場監(jiān)察：

　?。ㄒ唬┍槐O(jiān)察單位因技術(shù)改造或者其他原因，致使其主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生影響節(jié)能的重大變化的；

　?。ǘ└鶕?jù)舉報或者其他途徑，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┬枰獙Ρ槐O(jiān)察單位的能源利用狀況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測的；

　?。ㄋ模┬枰F(xiàn)場確認(rèn)被監(jiān)察單位落實節(jié)能整改措施情況的；

　?。ㄎ澹┕?jié)能監(jiān)察計劃規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察的；

　?。┍槐O(jiān)察單位新建、改建、擴(kuò)建用能項目，需要對項目建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督的；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十二條　采取書面監(jiān)察方式的，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容和時間要求如實報送能源利用狀況報告或者其他相關(guān)資料。不報或者虛報、瞞報的，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)報或重報，必要時實施現(xiàn)場監(jiān)察。

　　第五章　節(jié)能監(jiān)察程序

　　第十三條　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實施節(jié)能監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)有2名以上節(jié)能監(jiān)察人員共同進(jìn)行，出示有效的行政執(zhí)法證件，并將實施節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容、方式和具體要求提前以書面形式告知被監(jiān)察單位。

　　第十四條　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實施現(xiàn)場監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄。監(jiān)察筆錄應(yīng)當(dāng)如實記錄實施節(jié)能監(jiān)察的時間、地點、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場監(jiān)察的實際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人或者被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人的委托人簽字確認(rèn)；拒絕簽字的，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中如實注明。

　　第十五條　節(jié)能監(jiān)察人員實施節(jié)能監(jiān)察時，可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬┮蟊槐O(jiān)察單位提供與節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容有關(guān)的技術(shù)文件和材料，并進(jìn)行查閱或者復(fù)制；

　?。ǘ┮蟊槐O(jiān)察單位就監(jiān)察事項所涉及的問題如實做出解釋和說明；

　?。ㄈ┙?jīng)被監(jiān)察單位同意，可以對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施和工藝流程等進(jìn)行錄像或者拍照；

　?。ㄋ模└鶕?jù)需要對被監(jiān)察單位的能源利用情況進(jìn)行監(jiān)測；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它措施。

　　第十六條　被監(jiān)察單位對節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測結(jié)論有異議的，可以要求復(fù)測。

　　被監(jiān)察單位要求復(fù)測的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)委托具有相應(yīng)資格的能源利用監(jiān)測機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行監(jiān)測。復(fù)測結(jié)論證明被監(jiān)察單位的異議成立的，復(fù)測費(fèi)用由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)；不成立的，復(fù)測費(fèi)用由被監(jiān)察單位承擔(dān)。

　　第十七條　節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有違法行為或者有其他違反節(jié)能規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬┍槐O(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，依法進(jìn)行處罰并制作限期整改通知書，責(zé)令被監(jiān)察單位限期改正；

　?。ǘ┍槐O(jiān)察單位存在明顯不合理用能行為或者嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，制作節(jié)能監(jiān)察意見書，要求被監(jiān)察單位采取措施進(jìn)行改進(jìn)；

　?。ㄈ┍槐O(jiān)察單位存在其他不合理用能行為的，制作節(jié)能監(jiān)察建議書，提出節(jié)能建議或者節(jié)能措施。

　　對限期整改通知書和節(jié)能監(jiān)察意見書，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實。

　　限期整改通知書、行政處罰決定書、節(jié)能監(jiān)察意見書等必須采用省節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定的樣式。

　　第十八條　被監(jiān)察單位要嚴(yán)格按限期整改通知書或節(jié)能監(jiān)察意見書規(guī)定的期限進(jìn)行整改。確需延長整改期限的，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前15日內(nèi)以書面形式提出延期申請，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到延期申請之日起7日內(nèi)做出是否允許的決定。

　　第十九條　節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成節(jié)能監(jiān)察報告。節(jié)能監(jiān)察報告應(yīng)當(dāng)包括實施節(jié)能監(jiān)察的時間、地點、內(nèi)容、方式、對違法行為的處理措施、整改或者改進(jìn)意見的落實情況等。

　　第六章　其他規(guī)定

　　第二十條　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有違法行為，但無權(quán)進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)處理的部門進(jìn)行處理或者向有權(quán)處理的部門提出處理建議。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定及時提出處理意見，并反饋節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　第二十一條　被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察人員依法實施節(jié)能監(jiān)察，不得拒絕或者妨礙節(jié)能監(jiān)察工作的正常進(jìn)行。

　　對違法進(jìn)行的節(jié)能監(jiān)察，被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕，并可以向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其它有關(guān)部門舉報。

　　第二十二條　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定，不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得利用職務(wù)之便謀取非法利益或者有其他影響公正執(zhí)法的行為。

　　第二十三條　節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　被監(jiān)察單位認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避的，可以書面或者口頭方式向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出。

　　節(jié)能監(jiān)察人員的回避，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人決定。

　　第二十四條　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實施節(jié)能監(jiān)察時，不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用。

　　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得與被監(jiān)察單位存在利益關(guān)系，不得從事影響節(jié)能執(zhí)法工作的經(jīng)營性活動。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第二十五條　被監(jiān)察單位拒絕依法實施節(jié)能監(jiān)察的，由節(jié)能行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，可并處1000元以上5000元以下罰款；阻礙依法實施的節(jié)能監(jiān)察、違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┬孤侗槐O(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

　　（二）利用職務(wù)之便謀取非法利益的；

　　（三）違法向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用的；

　　（四）與被監(jiān)察單位存在利益關(guān)系或者從事影響節(jié)能執(zhí)法工作的經(jīng)營性活動的；（五）有其他違法行為并造成較為嚴(yán)重后果的。

　　第八章　附　　則

　　第二十七條　本辦法自公布之日起施行。