各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　現(xiàn)將《常州市建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年九月十一日

常州市建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范本市建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資支付行為，建立預(yù)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的長效機制，保障建筑業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《勞動法》、《合同法》、《建筑法》、《江蘇省工資支付條例》、勞動和社會保障部與建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和《江蘇省建筑勞務(wù)工程款和建筑業(yè)企業(yè)工資支付管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、園林綠化等建設(shè)項目而發(fā)生的支付勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資的行為應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級證書》，并在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。

　　本辦法所稱建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工程款，是指建筑業(yè)施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)按照勞務(wù)分包合同約定應(yīng)支付給勞務(wù)分包企業(yè)的工程承包款。

　　本辦法所稱農(nóng)民工，是指在本市建筑業(yè)企業(yè)從事勞務(wù)作業(yè)的務(wù)工人員。

　　本辦法所稱農(nóng)民工工資，是指建筑業(yè)企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和勞動合同的約定，以貨幣形式支付給形成勞動關(guān)系或提供勞務(wù)的農(nóng)民工的勞動報酬。

　　第二章 相關(guān)部門職責(zé)

　　第四條 市、轄市（區(qū)）有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，對建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資支付進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　建設(shè)、交通、水利、園林綠化等行政管理部門負(fù)責(zé)本部門所轄建筑業(yè)企業(yè)及所屬工程項目勞務(wù)工程款的監(jiān)督管理，建立建筑業(yè)企業(yè)信用檔案；對因拖欠工程款而造成拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)依法進(jìn)行處理和行業(yè)管制；協(xié)助勞動保障部門對建筑業(yè)企業(yè)拖欠工資事件的調(diào)查處理。

　　勞動保障部門負(fù)責(zé)對建筑業(yè)企業(yè)勞動用工的監(jiān)督管理，督促用工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同；建立和完善農(nóng)民工工資預(yù)警機制；依法受理有關(guān)拖欠工資行為的舉報投訴，會同其他行政管理部門依法對建筑業(yè)企業(yè)拖欠工資事件進(jìn)行調(diào)查處理，出具事件調(diào)查報告。

　　總工會負(fù)責(zé)督促建筑業(yè)企業(yè)建立健全工會組織，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民工加入工會；工會可以代表農(nóng)民工與建筑業(yè)企業(yè)簽訂工資專項集體合同，監(jiān)督企業(yè)的工資支付行為，維護(hù)農(nóng)民工獲取勞動報酬的合法權(quán)益。

　　公安部門應(yīng)加強與相關(guān)部門配合，預(yù)防、排查、制止農(nóng)民工采用非法方式和手段討要工資的行為，并會同相關(guān)部門及時處理突發(fā)性、群體性事件。

　　信訪部門負(fù)責(zé)做好有關(guān)勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資信訪投訴接待工作；會同有關(guān)部門及時處理拖欠勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資的信訪事件。

　　有關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)配合做好建設(shè)單位支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保的相關(guān)工作。

　　第三章 勞務(wù)工程款的支付

　　第五條 建設(shè)單位必須將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)。禁止建設(shè)單位向無相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、個體承包人（“包工頭”）發(fā)包建設(shè)工程。

　　總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)發(fā)包勞務(wù)作業(yè)時，必須選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)，不得向個體承包人（“包工頭”）發(fā)包勞務(wù)作業(yè)工程；禁止勞務(wù)分包企業(yè)將承包的勞務(wù)作業(yè)再次發(fā)包。

　　第六條 勞務(wù)分包工程發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，報相關(guān)行政管理部門備案，并按照合同約定履行義務(wù)。分包合同必須明確約定支付分包工程款的時間、結(jié)算方式以及保證按期支付的措施，確保勞務(wù)工程款的支付。

　　第七條 總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)支付給勞務(wù)分包企業(yè)勞務(wù)工程款時，應(yīng)將款項匯入勞務(wù)企業(yè)指定賬戶中，不得向個體承包人（“包工頭”）支付，不得以實物或有價證券等形式抵付。

　　第八條 勞務(wù)分包工程的發(fā)包人與承包人在工程施工過程中解除分包合同的，應(yīng)當(dāng)從解除合同之日起一個月內(nèi)付清勞務(wù)工程款。

　　第四章 農(nóng)民工工資支付

　　第九條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)直接發(fā)給農(nóng)民工本人，禁止將農(nóng)民工工資發(fā)給個體承包人（“包工頭”）或其他非法勞務(wù)組織者。

　　工資實行年度或半年度結(jié)算的，每月應(yīng)當(dāng)預(yù)付工資，預(yù)付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。余下未結(jié)算、支付的部分，按下列規(guī)定進(jìn)行一次結(jié)算，并足額支付：

　?。ㄒ唬嵭邪肽甓裙べY結(jié)算的，必須在當(dāng)年七月份結(jié)算、支付上半年工資；

　　（二）實行年度工資結(jié)算的，必須在次年元月上旬結(jié)算、支付上年度全年工資。

　　第十條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定支付農(nóng)民工工資。對承擔(dān)工期不足一個月的一次性建設(shè)工程，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工任務(wù)完成后三個工作日內(nèi)按實際完成工作量足額支付農(nóng)民工工資。

　　非農(nóng)民工自身原因造成的工程停工、窩工期間農(nóng)民工工資的支付，應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省工資支付條例》的規(guī)定或勞動合同約定辦理。

　　勞動保障部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民工集中的用人單位推行勞動計酬手冊制度，對農(nóng)民工工資支付情況實施重點監(jiān)控。

　　第十一條 建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工終止或者解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動合同之日起二個工作日內(nèi)一次性付清農(nóng)民工工資和相關(guān)費用。

　　第五章 勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保

　　第十二條 建設(shè)、交通、水利、園林綠化等行政管理部門應(yīng)根據(jù)本行業(yè)實際情況，按照差別化管理原則建立勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資支付擔(dān)?；虮ＷC金制度。對于勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資支付情況較差的企業(yè)，一律納入重點監(jiān)控企業(yè)，實行保證金制度。

　　第十三條 有關(guān)行政管理部門在頒發(fā)施工許可證、批準(zhǔn)開工報告時，應(yīng)當(dāng)查驗建筑業(yè)企業(yè)出具的勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保憑證。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第十四條 建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)有下列情形之一的，由相關(guān)行政管理部門依法查處：

　　（一）建設(shè)單位將工程發(fā)包給無相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)或個體承包人（“包工頭”）的；

　?。ǘ┦┕た偝邪髽I(yè)將工程分包給無相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)或個體承包人（“包工頭”）的；

　?。ㄈI(yè)承包企業(yè)將工程分包給無相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)或個體承包人（“包工頭”）的。

　　因上述情形導(dǎo)致拖欠勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資的，發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第十五條 建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)可以采取措施督促承包人將工資支付給農(nóng)民工本人。建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)未按合同約定支付工程款的，相關(guān)管理部門可以責(zé)令其限期付清工程款。

　　承包人克扣、拖欠農(nóng)民工工資的，工程所在地勞動保障部門可以決定由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

　　第十六條 建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)極端事件、群體性事件，造成惡劣社會影響和后果嚴(yán)重的，由工程所在地相關(guān)行政管理部門、勞動保障部門配合公安部門查處；同時由相關(guān)行政管理部門將該企業(yè)的不良行為記入企業(yè)信用檔案，并在有關(guān)媒體上向社會公布。

　　第十七條 工會組織應(yīng)對建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，有權(quán)要求其改正；企業(yè)拒不改正的，工會可向同級勞動保障部門提出處理建議。

　　第十八條 農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)有下列情形之一的，有權(quán)向勞動保障部門舉報：

　?。ㄒ唬┪窗凑占s定支付工資的；

　?。ǘ┲Ц豆べY低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┩锨坊蚩丝酃べY的；

　　（四）不支付加班加點工資的；

　　（五）侵害工資報酬權(quán)益的其他行為。

　　第十九條 農(nóng)民工與企業(yè)因工資支付發(fā)生爭議，按照國家有關(guān)勞動爭議的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　對事實清楚、不及時裁決會導(dǎo)致農(nóng)民工生活困難的工資爭議案件，以及涉及農(nóng)民工工傷、患病期間的工資待遇的爭議案件，勞動爭議仲裁委員會可先行裁決；企業(yè)不執(zhí)行裁決的，當(dāng)事人可依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第二十條 各轄市（區(qū)）和市相關(guān)行政管理部門可依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的具體措施。

　　第二十一條 本辦法自2006年10月1日起施行。