海陵區(qū)、高港區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《泰州市市區(qū)房屋安全管理辦法》已經(jīng)市政府第43次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年八月一日

泰州市市區(qū)房屋安全管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)城市房屋安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》和《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)各類(lèi)房屋的安全管理。

　　第三條 房屋安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、科學(xué)鑒定、確保安全的原則。

　　第四條 本辦法所稱(chēng)房屋安全管理，是指房屋安全鑒定管理、房屋使用安全管理和危險(xiǎn)房屋防治管理。

　　涉及工程主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)時(shí)工業(yè)和民用建筑加層的安全管理，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條 市建設(shè)行政主管部門(mén)是市區(qū)房屋安全管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)房屋安全的監(jiān)督管理工作。

　　市建設(shè)行政主管部門(mén)的房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)房屋安全鑒定和房屋改造結(jié)構(gòu)安全的審定工作。

　　規(guī)劃、城管、公安、消防、工商、文物、教育、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，共同做好房屋安全監(jiān)督與管理工作。

　　第二章 房屋安全鑒定管理

　　第六條　房屋安全鑒定是指由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋的完好與損壞程度以及使用狀況的安全性進(jìn)行鑒別、評(píng)定。

　　第七條 委托人委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　?。ㄒ唬┓课莅踩b定委托書(shū)；

　?。ǘ┓课菟袡?quán)證或租賃合同，或者其他與鑒定房屋有權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的證明；

　?。ㄈ┓课莸南嚓P(guān)技術(shù)資料；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

　　第八條 鑒定機(jī)構(gòu)受理委托后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具房屋安全鑒定文書(shū)；鑒定項(xiàng)目復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

　　對(duì)有明顯險(xiǎn)情的房屋，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受申請(qǐng)后立即安排鑒定。對(duì)被鑒定房屋需要進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的，跟蹤監(jiān)測(cè)所需的時(shí)間不計(jì)算在鑒定期限內(nèi)。

　　第九條 進(jìn)行房屋安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加，對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家或者邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)派員參與鑒定。

　　第十條 鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┦芾砦?；

　?。ǘ┏跏颊{(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；

　?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試，記錄房屋損壞狀況和各種數(shù)據(jù)；

　　（四）檢測(cè)驗(yàn)算，整理技術(shù)資料；

　?。ㄎ澹┤娣治?，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；

　?。┖灠l(fā)鑒定文書(shū)。

　　第十一條 房屋安全鑒定應(yīng)使用規(guī)范術(shù)語(yǔ)，填寫(xiě)鑒定文書(shū)，提出處理建議。

　　經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)必須及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書(shū)；屬非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)在鑒定文書(shū)上注明在正常使用條件下的鑒定有效期限，不超過(guò)一年。

　　第十二條 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)向鑒定委托人收取有關(guān)鑒定費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)。

　　第十三條 進(jìn)行房屋安全鑒定，執(zhí)行建設(shè)部《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定。對(duì)工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護(hù)建筑、園林建筑等的鑒定，還應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。

　　第十四條 對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論有異議的，由建設(shè)行政主管部門(mén)按規(guī)定組織專(zhuān)家論證。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)家論證意見(jiàn)，重新出具安全鑒定文書(shū)。

　　第三章 房屋使用安全管理

　　第十五條 房屋所有人、使用人使用房屋，應(yīng)當(dāng)保證房屋原有的整體性、抗震性、耐久性和結(jié)構(gòu)安全，并在房屋允許承載范圍內(nèi)進(jìn)行合理使用。

　　第十六條 加層、拆改主體結(jié)構(gòu)和改變使用功能的應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃許可要求，具有下列情形之一的房屋所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。

　?。ㄒ唬┎鸶姆课輭w、柱、梁、板等主體結(jié)構(gòu)；

　?。ǘ](méi)有防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房；

　　（三）在墻體、樓面上開(kāi)設(shè)洞口或者擴(kuò)大洞口尺寸，拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、砼墻體；

　?。ㄋ模┰诮ǔ煞课菹陆ㄔ斓叵率一蛘呓档头课莸孛娴仄簶?biāo)高；

　?。ㄎ澹┳≌臑楣矆?chǎng)所用房、辦公用房、工業(yè)或者倉(cāng)儲(chǔ)用房，辦公用房改為公共場(chǎng)所用房、工業(yè)或者倉(cāng)儲(chǔ)用房，公共場(chǎng)所用房改為工業(yè)或者倉(cāng)儲(chǔ)用房等改變房屋用途涉及拆改房屋主體和房屋承重結(jié)構(gòu)的；

　?。┏^(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的；（七）在房屋屋頂上設(shè)置水箱、鐵塔、花園、游泳池等設(shè)施的；

　?。ò耍┢渌鸶姆课葜黧w、承重結(jié)構(gòu)，明顯加大荷載的行為。

　　第十七條 申請(qǐng)加層、拆改主體結(jié)構(gòu)和改變使用功能的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┓课萁Y(jié)構(gòu)改造申請(qǐng)表；

　?。ǘ┓课菟袡?quán)證或者房屋租賃證明以及房屋所有人書(shū)面同意證明；

　　（三）原房屋的相關(guān)技術(shù)資料；

　　（四）原設(shè)計(jì)單位或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的加固施工圖；

　　（五）房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論；

　　第十八條 興建大型建筑或者有樁基、地下建筑物和構(gòu)筑物等建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前申請(qǐng)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)施工區(qū)相鄰房屋進(jìn)行房屋安全跟蹤監(jiān)測(cè)，并按照規(guī)定采取安全防護(hù)措施。

　　第十九條　房屋手續(xù)不全的，在申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記前，應(yīng)向鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋安全鑒定。經(jīng)鑒定符合安全等法定條件的，方可準(zhǔn)予權(quán)屬登記；不符合安全條件的，不得進(jìn)行房屋權(quán)屬登記。

　　第二十條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)拆改房屋主體和承重結(jié)構(gòu)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)危害房屋安全的行為進(jìn)行舉報(bào)。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查、處理，并負(fù)責(zé)將結(jié)果告知舉報(bào)人。

　　第二十一條 物業(yè)管理企業(yè)和社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)房屋所有人或者使用人未經(jīng)許可擅自拆改房屋主體和承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻，并報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)。

　　第四章 危險(xiǎn)房屋防范與處理

　　第二十二條 房屋所有人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋安全管理，定期對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查，對(duì)安全隱患及時(shí)處理。

　　第二十三條 房屋所有人、使用人、物業(yè)管理企業(yè)對(duì)房屋安全性能有疑慮時(shí)，應(yīng)該向鑒定機(jī)構(gòu)提出房屋安全鑒定申請(qǐng)。

　　第二十四條 房屋有下列情形之一的，所有人應(yīng)當(dāng)委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定：

　?。ㄒ唬┻_(dá)到或者超過(guò)房屋合理使用年限，需要繼續(xù)使用的；

　?。ǘ┰馐芑馂?zāi)、洪水、撞擊等自然、人為因素?fù)p害，危及房屋安全的；

　?。ㄈ┤丝诿芗瘏^(qū)域內(nèi)的大中型公共建筑，或建筑物本身的使用人及人流量較大的大中型建筑，經(jīng)改變?cè)O(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，或雖未改變?cè)O(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，但超過(guò)合理使用年限二分之一以上且超過(guò)5年未作安全鑒定的。

　　第二十五條 對(duì)經(jīng)鑒定確認(rèn)的危險(xiǎn)房屋，房屋所有人必須按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議，及時(shí)加固或者修繕治理。需要使用人暫時(shí)遷出的，使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)遷出；拒不遷出的，由使用人承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切責(zé)任。

　　第二十六條 對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人按照以下的方式進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬┯^察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

　　（二）處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。

　　（三）停止使用。適用于已無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

　?。ㄋ模┱w拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且無(wú)修繕價(jià)值，需要立即拆除的房屋。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十七條 房屋所有人或者使用人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自拆改房屋主體和承重結(jié)構(gòu)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改，可并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十八條 房屋所有人或者使用人怠于管理，致使房屋發(fā)生損壞或者對(duì)安全隱患不及時(shí)治理，給他人造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 建設(shè)行政主管部門(mén)工作人員、鑒定機(jī)構(gòu)鑒定人員徇私舞弊，玩忽職守，導(dǎo)致造成財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害的，應(yīng)追究其相應(yīng)的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十條 本辦法所稱(chēng)危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

　　本辦法所稱(chēng)房屋的相關(guān)技術(shù)資料，是指房屋的設(shè)計(jì)資料、地質(zhì)勘探資料、施工技術(shù)資料等。

　　本辦法所稱(chēng)房屋合理使用年限，是指鋼混結(jié)構(gòu)房屋使用滿(mǎn)55年，磚混結(jié)構(gòu)房屋使用滿(mǎn)50年，磚木結(jié)構(gòu)房屋使用滿(mǎn)40年，簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋使用滿(mǎn)10年。

　　本辦法所稱(chēng)公共建筑，是指車(chē)站、賓館、飯店、醫(yī)院、商場(chǎng)、交易場(chǎng)所、體育場(chǎng)所、學(xué)校、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等建筑。

　　第三十一條 軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)及文物建筑的安全管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 構(gòu)筑物及有關(guān)房屋附屬設(shè)施、市區(qū)農(nóng)村房屋的使用安全管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法自2006年9月1日起施行。