各縣（市、區(qū)）人民政府，經濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

　　《聊城市旅游行業(yè)管理辦法》已經2006年8月11日市政府第44次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　聊城市人民政府
二○○六年八月二十三日

　　聊城市旅游行業(yè)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強旅游業(yè)管理，合理開發(fā)利用和有效保護旅游資源，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，建立和維護良好的旅游市場秩序，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《旅行社管理條例》、《山東省旅游條例》和《旅行社管理條例實施細則》，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱：

　　（一）旅游業(yè)是指利用旅游資源和設施，為旅游者提供交通、游覽、度假、住宿、餐飲、購物、娛樂、信息服務和其他服務的綜合性行業(yè)。

　?。ǘ┞糜钨Y源是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，并能產生經濟效益、環(huán)境效益和社會效益的自然資源、歷史人文資源和其他社會資源。

　?。ㄈ┞糜谓ㄔO項目是指為旅游者提供游覽、住宿、娛樂等服務項目及旅游基礎設施項目。

　　（四）旅游經營者是指旅行社、導游服務公司、旅游景區(qū)（點）、旅游度假區(qū)、旅游飯店、旅游車船公司、旅游購物場所、旅游網絡公司等從事旅游經營活動的單位和個人。

　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內開發(fā)利用旅游資源、從事旅游經營和旅游業(yè)管理的單位和個人，均應遵守本辦法。

　　第四條 市旅游行政管理部門負責全市旅游業(yè)的統(tǒng)一管理。縣（市、區(qū)）旅游行政管理部門按照職責分工，負責轄區(qū)內旅游業(yè)的具體管理工作。

　　公安、工商、安全監(jiān)督等部門按照各自職責，積極配合旅游主管部門做好旅游業(yè)的管理工作。

　　第五條 發(fā)展旅游業(yè)，應當突出水城特色，發(fā)揮歷史文化名城的優(yōu)勢，堅持旅游資源保護與開發(fā)利用相結合，開發(fā)國內市場與開拓國際市場相結合，社會效益、環(huán)境效益與經濟效益相結合的原則。

　　第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，在每年的財政預算中，安排一定的資金用于促進旅游業(yè)的發(fā)展。

　　第二章 旅游資源的保護與開發(fā)

　　第七條 開發(fā)旅游資源，應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格保護、合理開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的原則進行。

　　鼓勵國（境）內外單位和個人依法開發(fā)利用本市旅游資源。

　　第八條 新建、改建、擴建旅游景區(qū)（點）和新建旅游飯店、大型游樂場等旅游建設項目，應當符合城市總體規(guī)劃和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免盲目建設；禁止興建宣傳封建迷信和有害旅游者身心健康的旅游景區(qū)（點）。

　　第九條 市、縣（市、區(qū)）旅游行政管理部門應當制定國內外旅游市場開發(fā)計劃并組織實施，組織和協(xié)調本轄區(qū)內旅游整體形象的對外宣傳、重大促銷活動和大型旅游活動，向國內外旅游者和旅游經營者提供信息、咨詢和服務指南，推薦特色旅游產品。

　　第三章 旅游經營管理

　　第十條 旅游飯店、旅行社應建立旅游管理人員和服務人員崗位培訓制度，加強各類員工的日常崗位培訓和職業(yè)道德培訓；旅游、勞動等行政主管部門應加強指導和考核。

　　旅行社不得聘用未取得導游證的導游人員，進行導游活動。

　　第十一條 旅行社變更名稱、經營場所、法定代表人等或者停業(yè)、歇業(yè)的，應當?shù)绞新糜涡姓芾聿块T和工商行政管理部門辦理相應的變更登記或注銷登記。

　　第十二條 旅游經營者因自身過錯給旅游者造成損害的，依法承擔賠償責任。

　　第十三條 依法取得經營資格的飯店、餐館、商店、娛樂、運輸、旅游商品生產等單位，可以書面形式向市旅游行政管理部門提出取得旅游定點單位資格的申請，并提供相關資料。市旅游行政管理部門自接到申請之日起，20個工作日內作出書面答復。經評審符合標準的單位，頒發(fā)旅游定點單位資格證書和標識牌，并予以公告。未被評定為星級飯店和旅游定點的單位，不得使用星級飯店和旅游定點稱謂。

　　第十四條 旅行社、景區(qū)（點）、旅游定點單位應當公開服務項目和收費標準，保證服務質量、產品質量，不得擅自設置收費項目、提高收費標準或壓價競銷。

　　第十五條 經營客運、游船、水上項目大型游樂場等涉及人身安全的特種項目，其設施、設備必須經有關部門檢查合格后，方可運營。

　　旅游經營者應當加強設施、設備、車船的日常維護與保養(yǎng)，保證安全運轉。對可能出現(xiàn)危險情況的旅游設施和游覽場所應當采取安全保護措施，設置警示標志。發(fā)生旅游安全事故，應當立即采取處理措施，并同時向當?shù)芈糜?、安監(jiān)、公安等部門報告。

　　第十六條 旅游行政管理部門應當依法對旅游經營者進行監(jiān)督檢查。

　　旅游經營者應當自覺接受旅游行政管理部門的監(jiān)督管理，并按照要求報送相關資料。

　　第十七條 旅游者對旅游經營者侵害其合法權益的行為，有權向旅游行政管理部門投訴，旅游行政管理部門必須依法予以查處。

　　第四章 法律責任

　　第十八條 違反本辦法第十條第二款的，由旅游、工商行政管理部門責令限期整改，并按照有關規(guī)定進行處罰。

　　第十九條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定的，由市旅游行政管理部門責令限期改正，并處以3000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十條 拒絕、阻礙旅游行政管理部門及執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，應當給予治安處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或者直接向人民法院提出訴訟；逾期不申請復議也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十二條 旅游行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。