法規(guī)庫

南京市政府批轉市勞動和社會保障局關于《南京市民辦職業(yè)培訓機構管理暫行辦法》的通知

寧政發(fā)[2006]185號

頒布時間:2006-08-29 14:34:08.000 發(fā)文單位:南京市政府

各區(qū)縣人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:

  市政府同意市勞動和社會保障局擬定的《南京市民辦職業(yè)培訓機構管理暫行辦法》,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

  二○○六年八月二十九日

南京市民辦職業(yè)培訓機構管理暫行辦法
(市勞動和社會保障局 2006年8月)

  第一章 總 則

  第一條 為完善與規(guī)范本市民辦職業(yè)培訓機構辦學行為,促進民辦職業(yè)培訓事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》(以下簡稱《民辦教育促進法》)、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)等法律法規(guī),結合我市實際,制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域內除國家機構以外的社會組織或者公民個人,利用非國家財政性經費,面向社會舉辦的以實施職業(yè)資格或者職業(yè)技能培訓的民辦職業(yè)培訓機構,適用本辦法。

  第三條 民辦職業(yè)培訓機構是我國社會主義教育事業(yè)的重要組成部分,屬于公益性事業(yè),應堅持積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。

  民辦職業(yè)培訓機構的設立,應符合本市經濟社會發(fā)展的實際需要和勞動力市場的客觀需求。

  民辦職業(yè)培訓機構應遵守《民辦教育促進法》和《實施條例》的相關規(guī)定,按照國家職業(yè)標準要求開展職業(yè)技能培訓活動,保證培訓質量,提高勞動者素質,培養(yǎng)合格的各類技能型人才。

  第四條 民辦職業(yè)培訓機構與公辦職業(yè)培訓機構具有同等的法律地位。民辦職業(yè)培訓機構的舉辦者、校長、教職工和受培訓者的合法權益受法律保護。

  第五條 市勞動保障行政部門負責依法管理全市民辦職業(yè)培訓工作及民辦職業(yè)培訓機構??h(含具有縣級管理權限的區(qū),下同)勞動保障行政部門負責依法管理本行政區(qū)域內民辦職業(yè)培訓工作及民辦職業(yè)培訓機構。

  第二章 民辦職業(yè)培訓機構設立條件

  第六條 舉辦民辦職業(yè)培訓機構的單位應具備法人資格,并擁有與其培訓項目相適應的合法財產。

  以個人名義舉辦民辦職業(yè)培訓機構的,舉辦者、擬任法定代表人應當具有政治權利、完全民事行為能力和本市戶籍。

  聯(lián)合舉辦民辦職業(yè)培訓機構的,應簽定聯(lián)合辦學協(xié)議,明確辦學宗旨、培養(yǎng)目標以及各方出資數(shù)額、方式和權利義務等。

  民辦職業(yè)培訓機構應依法取得法人資格。

  第七條 民辦職業(yè)培訓機構應依法設立理事會或董事會,理事會或董事會由舉辦者或其代表、校長、教職工代表等人員組成,理事會或董事會不少于5人,其中三分之一以上人員應當具有5年以上教育教學經驗。

  民辦職業(yè)培訓機構法定代表人由董事長或校長擔任。

  第八條 民辦職業(yè)培訓機構基本辦學規(guī)模應不少于200人。其理論課教學場所應達到300平方米以上(屬租賃的,租賃期不得少于3年,并在租賃期滿前3個月向審批機關報送新的租賃協(xié)議,否則不得繼續(xù)招生),具備安全教學設施。技能實習操作場所必須有充足的實習工位,實習設備應保證2—8人一臺套,符合環(huán)保、安全和衛(wèi)生相關安全規(guī)程。招收住宿生的,其住宿場所也必須符合相關規(guī)定。

  第九條 民辦職業(yè)培訓機構應配備專職校長和專職教學管理人員。校長應具有大專以上文化程度及中級以上專業(yè)技術職務任職資格或三級以上國家職業(yè)資格,有2年以上職業(yè)教育培訓工作經歷,熟悉國家職業(yè)培訓方針政策和法律法規(guī)。專職教學管理人員應當有2年以上職業(yè)教育培訓工作經歷和教學管理經驗。財務管理人員應具有財會人員資格證書。

  第十條 民辦職業(yè)培訓機構應配備與辦學規(guī)模相適應、結構合理的專兼職教師隊伍。專職教師不少于教師總數(shù)的四分之一,每個培訓專業(yè)(職業(yè)、工種)至少配備2名以上理論課教師和實習指導教師。

  理論課教師和實習指導教師應具有與其教學崗位相應的上崗資格條件:

 ?。ㄒ唬┏跫壖寄芘嘤柪碚撜n教師為高等職業(yè)院校以上學歷、實習指導教師為高等職業(yè)院校以上學歷及相當于中級工或中級職稱以上資格;

 ?。ǘ┲屑壖寄芘嘤柪碚撜n教師為相關專業(yè)本科以上學歷、實習指導教師為高級技工學?;蚋呗氃盒R陨蠈W歷及相當于高級工或中級職稱以上資格;

 ?。ㄈ└呒壖寄芘嘤柪碚撜n教師為相關專業(yè)本科以上學歷、實習指導教師為高級技工學?;蚋呗氃盒R陨蠈W歷及相當于技師、高級技師或高級職稱以上資格。

  第十一條 民辦職業(yè)培訓機構應具有與培訓職業(yè)(工種)相對應的教學(培訓)計劃、大綱和教材。職業(yè)資格培訓的教學(培訓)計劃、大綱和教材應符合國家職業(yè)標準。自編的教學(培訓)計劃、大綱和教材應經過專家論證,并報審批機關備案后組織實施。

  第十二條 民辦職業(yè)培訓機構的固定資產應達到20至100萬元以上,注冊資金10至50萬元以上。具體標準由市勞動保障行政部門根據(jù)不同職業(yè)(工種)設置要求另行制定。

  第十三條 民辦職業(yè)培訓機構應建立各項管理制度,包括辦學章程與發(fā)展規(guī)劃、教學管理、教師管理、學生管理、財務及衛(wèi)生安全管理、設備管理等各項制度。

  第三章 申辦、變更與終止

  第十四條 民辦職業(yè)培訓機構由市、縣級勞動保障行政部門按照規(guī)定的權限審批,并抄送同級教育行政部門備案。江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣和高淳縣行政區(qū)域內要求申辦民辦職業(yè)培訓機構的,可直接向該區(qū)(縣)勞動保障行政部門申請,由區(qū)(縣)勞動保障行政部門審批、發(fā)證和管理,并報市勞動保障行政部門備案。其他區(qū)域內的申辦工作由市勞動保障行政部門審批。

  第十五條 申辦程序:

  申辦者應先到辦學所在地的民政部門預審核定名稱,并經勞動保障行政部門按照規(guī)定的條件批準。民辦職業(yè)培訓機構的外文名稱應與中文名稱一致。

  申辦者應向審批機關提交下列申報材料,并對申報材料的真實性負責:

 ?。ㄒ唬┟褶k職業(yè)培訓機構申辦報告(包括辦學目的、可行性分析);

 ?。ǘ﹩挝簧贽k應提供單位法人資格證明及復印件;公民個人申辦應當提供申請人戶籍證明、身份證及復印件,以及完全民事行為能力證明;

  (三)擬辦民辦職業(yè)培訓機構的章程、發(fā)展規(guī)劃、各項管理制度,首屆理事會、董事會或者其他決策機構組成人員名冊;

 ?。ㄋ模W校資產的有效證明文件:法定機構出具的用于辦學的固定資產評估報告、注冊資金驗資報告、主要設施和設備清單及發(fā)票復印件;

 ?。ㄎ澹┺k學場所所有權證書復印件(屬租賃的,應出具出租方所有權證書,并提供有效租賃合同);

 ?。┬iL、教師、財會人員的資格證明文件;

 ?。ㄆ撸┡c培訓職業(yè)(工種)相對應的培訓計劃、大綱和教材。

  有關證照、證書、證件除了提交復印件供備案外,申辦者還須提供相應原件供勞動保障行政部門核對。

  第十六條 民辦職業(yè)培訓機構章程應規(guī)定下列主要事項:

 ?。ㄒ唬C構的名稱、地址;

 ?。ǘ┺k學宗旨、規(guī)模、層次、形式等;

 ?。ㄈC構資產的數(shù)額、來源、性質等;

 ?。ㄋ模├硎聲蚨聲蛘咂渌问經Q策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規(guī)則等;

 ?。ㄎ澹C構的法定代表人;

  (六)出資人是否要求取得合理回報;

 ?。ㄆ撸C構自行終止的事由;

 ?。ò耍┱鲁绦薷某绦颉?/p>

  第十七條 勞動保障行政部門收到申請后,對申請人提交的申辦材料項目齊全、經核對符合設置標準的,工作人員可以當場或在7個工作日內向申請人出具《受理通知書》;對材料不全或經核對不符合設置標準的,不予受理,并為申請人出具《補充材料通知書》,要求申請人材料完備后或符合設置標準后再行申請。

  第十八條 勞動保障行政部門受理申請后,在3個月內組織專業(yè)小組進行評估,提出評估意見,對符合辦學條件的予以審批,并頒發(fā)《民辦學校辦學許可證》正副本。舉辦者憑辦學許可證到同級民政部門申請登記,取得民辦非企業(yè)單位法人資格后,憑登記證書到同級物價、稅務、質監(jiān)等部門分別辦理收費許可證、稅務登記證和組織機構代碼證,刻制印章、開立銀行帳戶。

  對經審查評估達不到申辦條件的,勞動保障行政部門應當自受理申請之日起3個月內出具《不予批準決定書》,并告知申請人不予批準原因。

  第十九條 對批準正式設立的民辦職業(yè)培訓機構,由勞動保障行政審批機關統(tǒng)一向社會公告。

  第二十條 民辦職業(yè)培訓機構的分立、合并,應當在進行財務清算后,由機構理事會或董事會報審批機關批準。

  申請分立、合并民辦職業(yè)培訓機構的,審批機關應當自受理之日起3個月內以書面形式答復。

  第二十一條 民辦職業(yè)培訓機構舉辦者的變更,須由舉辦者提出,在進行財務清算后,經機構理事會或董事會同意,報審批機關核準。民辦職業(yè)培訓機構名稱、層次、類別的變更,由機構理事會或董事會報審批機關批準。

  變更辦學地及本條第一款規(guī)定之外的其他事項的應當報原審批機關備案。

  申請民辦職業(yè)培訓機構變更的,審批機關應當自受理之日起3個月內以書面形式答復。

  第二十二條 民辦職業(yè)培訓機構有下列情形之一的,應當終止:

 ?。ㄒ唬└鶕?jù)機構章程規(guī)定要求終止,并經審批機關批準的;

  (二)被吊銷辦學許可證的;

 ?。ㄈ┮蛸Y不抵債無法繼續(xù)辦學的。

  民辦職業(yè)培訓機構終止時,應當依法進行財務清算,按法定順序予以清償,并由審批機關收回辦學許可證,通知登記機關,并予以公告。

  第二十三條 民辦職業(yè)培訓機構有變更事項或者停辦的,應在勞動保障行政部門審批后30日內到同級民政部門辦理變更登記或注銷登記。

  第四章 管理、服務與監(jiān)督

  第二十四條 勞動保障行政部門應當加強對民辦職業(yè)培訓機構的監(jiān)督與管理,定期評估民辦職業(yè)培訓機構辦學水平和培訓質量。對評估不合格的培訓機構限期整改,整改不到位的,責令停止招生。

  第二十五條 培訓機構實行年度檢查及年度報表制度。經年檢,培訓機構在1年內未開展培訓活動的,視為停辦。不接受年檢或年檢不合格的培訓機構,取消辦學資格。

  第二十六條 民辦職業(yè)培訓機構依法建立的學籍和教學管理制度及招生簡章、廣告,應報審批機關備案。備案具體內容為:

 ?。ㄒ唬┰O置的專業(yè)、開設的課程、選用的教材;

 ?。ǘW籍和教學管理制度,招生簡章和廣告;

 ?。ㄈ┏鲑Y人取得合理回報的決定和向社會公布的與其辦學水平和培訓質量有關的材料、財務狀況等。

  第二十七條 民辦職業(yè)培訓機構對受培訓者收取費用的項目和標準,應報物價主管部門備案和公示,不得違規(guī)收費。

  第二十八條 民辦職業(yè)培訓機構遇有下列情況須退還學員費用的,應按有關規(guī)定辦理:

 ?。ㄒ唬┯捎谂嘤枡C構原因造成的培訓班未能如期舉辦或因培訓機構欺騙性宣傳而引起退費的,培訓機構應退還全部費用;

 ?。ǘ┯捎谂嘤枡C構原因,培訓班中途停辦且不能對學員進行妥善安置的,培訓機構應退還全部費用;

 ?。ㄈ┮驅W員個人原因而要求退學的,報名費不予退還,培訓費和教材資料費按以下規(guī)定退還:學員在培訓班開學前提出退學的,培訓機構應退還全部培訓費和教材資料費;總課時進行到一半(含一半)以內時學員要求退學的,培訓機構應退還一半的培訓費,教材資料費不予退還;總課時超過一半而要求退學的,培訓費和教材資料費不予退還。

  第二十九條 民辦職業(yè)培訓機構的審批和管理相關工作經費,在勞動保障行政部門的預算中統(tǒng)籌安排。勞動保障行政部門應當建立并完善服務平臺,通過勞動保障網站等方式向社會公開工作制度、審批程序和聯(lián)絡方式。

  第三十條 勞動保障行政部門應當對民辦職業(yè)培訓機構從事職業(yè)培訓的活動進行監(jiān)督檢查。

  民辦職業(yè)培訓機構在機構名稱、培養(yǎng)目標、培訓層次、培訓形式、培訓條件、培訓期限、收費標準、證書發(fā)放和就業(yè)方式等方面存在虛假信息和承諾,以及有其他違反職業(yè)培訓活動行為的,勞動保障行政部門應及時予以糾正;拒不糾正且情節(jié)嚴重的,責令停止招生,限期整改,整改不到位的取消其辦學資格。

  第三十一條 按照《實施條例》規(guī)定,民辦職業(yè)培訓機構有下列情形之一的,出資人不得取得回報,情節(jié)嚴重的,取消其辦學資格:

 ?。ㄒ唬┌l(fā)布虛假招生簡章或者招生廣告,騙取錢財?shù)模?/p>

  (二)擅自增加收取費用的項目、提高收取費用的標準,情節(jié)嚴重的;

 ?。ㄈ┓欠C發(fā)或者偽造學歷證書、職業(yè)資格證書的;

  (四)騙取辦學許可證或者偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;

 ?。ㄎ澹┪匆勒铡吨腥A人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告,財務、資產管理混亂的;

 ?。┻`反國家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定,受到稅務機關處罰的;

  (七)校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患,未及時采取措施,致使發(fā)生重大傷亡事故的;

  (八)教育教學質量低下,產生惡劣社會影響的;

 ?。ň牛┏鲑Y人抽逃資金或者挪用辦學經費的。

  第三十二條 對民辦職業(yè)培訓機構違反本辦法規(guī)定的,按照《民辦教育促進法》等法律法規(guī)有關規(guī)定實施處罰。

  第五章 附 則

  第三十三條 本市行政區(qū)域內的職業(yè)院校和各類教育培訓機構舉辦職業(yè)技能培訓項目的審批和相關管理活動,參照本辦法執(zhí)行。

  第三十四條 本辦法由市勞動和社會保障局負責解釋。

  第三十五條 本辦法自2006年9月1日起執(zhí)行。

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