各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　現(xiàn)將《濟(jì)南市發(fā)展環(huán)境投訴受理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹施行。

　　濟(jì)南市人民政府
二OO六年七月二十六日

　　濟(jì)南市發(fā)展環(huán)境投訴受理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范濟(jì)南市發(fā)展環(huán)境投訴受理工作，創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　濟(jì)南市發(fā)展環(huán)境投訴中心（以下簡稱市投訴中心）受理影響濟(jì)南市發(fā)展環(huán)境問題的投訴。

　　第三條　公民、法人及其他社會組織發(fā)現(xiàn)政府部門（含法律法規(guī)授權(quán)和行政機(jī)關(guān)依法委托的組織，下同）及其工作人員有影響發(fā)展環(huán)境的問題，可以向市投訴中心投訴。

　　第四條　受理投訴工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則。

　　（一）對市政府部門及其工作人員影響發(fā)展環(huán)境問題的投訴，由市投訴中心受理、督辦。

　　（二）對縣（市）區(qū)部門及其工作人員影響發(fā)展環(huán)境問題的投訴，由縣（市）區(qū)投訴中心受理、督辦。

　?。ㄈ┦姓鞑块T應(yīng)明確發(fā)展環(huán)境投訴受理工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，以便于及時(shí)處理投訴問題。

　　第二章　投　訴

　　第五條　投訴人可以通過電話、信函、電子郵件、來訪等形式進(jìn)行投訴。

　　第六條　投訴人應(yīng)據(jù)實(shí)告知市投訴中心工作人員被投訴人姓名、工作單位和影響發(fā)展環(huán)境的具體行為。

　　第七條　投訴人進(jìn)行投訴，應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，不得干擾投訴機(jī)關(guān)正常的工作秩序。

　　投訴人反映問題應(yīng)實(shí)事求是，不能虛構(gòu)、夸大和歪曲事實(shí)，更不能誣告誹謗他人。

　　第八條　投訴問題受理落實(shí)期間，投訴人應(yīng)積極配合工作，不得重復(fù)上訪和越級上訪。

　　第三章　受　理

　　第九條　市投訴中心受理對市政府部門及其工作人員下列行為的投訴：（一）工作敷衍塞責(zé)，辦事拖拉、推諉扯皮，效率低下，違反法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限和公開承諾的服務(wù)時(shí)限；（二）違反規(guī)定到企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派；（三）未經(jīng)事前備案審查隨意到企業(yè)檢查；（四）利用職權(quán)到企業(yè)吃、拿、卡、要；（五）對投訴人打擊報(bào)復(fù)；（六）其他影響發(fā)展環(huán)境的行為。

　　第十條　市投訴中心對屬于受理范圍的投訴分別不同情況進(jìn)行處理：（一）反映市政府部門或其工作人員影響發(fā)展環(huán)境問題的投訴，由市投訴中心直接調(diào)查，或轉(zhuǎn)有關(guān)部門（單位）辦理并進(jìn)行督辦；（二）反映縣（市）區(qū)機(jī)關(guān)或工作人員影響發(fā)展環(huán)境問題的投訴，由市投訴中心轉(zhuǎn)交縣（市）區(qū)投訴中心辦理并進(jìn)行督辦；（三）外商和外商投資企業(yè)投訴的影響發(fā)展環(huán)境的問題，由市投訴中心“掛牌督辦”。

　　第十一條　對不屬于受理范圍的投訴，工作人員應(yīng)向投訴人說明，建議投訴人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)或部門（單位）反映問題。對書面投訴，工作人員應(yīng)將投訴材料及時(shí)轉(zhuǎn)交有處理權(quán)的機(jī)關(guān)或部門（單位），并告知投訴人。

　　第十二條　對于投訴事實(shí)不具體，無法查證的，工作人員要向投訴人認(rèn)真做好解釋工作。

　　第四章　辦　理

　　第十三條　市投訴中心工作人員辦理投訴，應(yīng)認(rèn)真詢問、做好記錄，對書面投訴材料要逐件登記。

　　第十四條　核實(shí)投訴問題，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，核實(shí)結(jié)束后，應(yīng)寫出核實(shí)報(bào)告。

　　第十五條　核實(shí)投訴問題，應(yīng)通知被投訴部門（單位）或被投訴人員所在部門（單位），但可能影響調(diào)查的，可以暫不通知。

　　因工作需要，必須將投訴材料轉(zhuǎn)交被投訴單位進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)轉(zhuǎn)交投訴摘要件，不得轉(zhuǎn)交投訴原件。

　　第十六條　對經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需要追究紀(jì)律責(zé)任的被投訴人，市投訴中心提出意見或建議，由被投訴人所在部門（單位）處理；確有違紀(jì)事實(shí)，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查。

　　第十七條　承辦部門（單位）要按照市投訴中心的要求和規(guī)定及時(shí)上報(bào)投訴件的辦理情況。對市投訴中心交辦的一般性問題的投訴應(yīng)在2-3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；復(fù)雜問題的投訴應(yīng)在5—10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；重大問題的投訴應(yīng)在10—15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；特殊問題以及歷史遺留問題的投訴應(yīng)限期辦結(jié)。

　　因特殊情況不能如期辦結(jié)的，承辦部門（單位）要向市投訴中心說明理由，經(jīng)市投訴中心同意后可適當(dāng)延長辦理時(shí)限，但延長時(shí)限不得超過15個(gè)工作日。

　　第十八條　市投訴中心要對轉(zhuǎn)辦投訴的處理結(jié)果進(jìn)行審核。對調(diào)查處理合理、程序合法的，經(jīng)市投訴中心批準(zhǔn)后予以辦結(jié)；對處理結(jié)果有異議的，市投訴中心可以提出意見或建議，通知承辦部門（單位）補(bǔ)充調(diào)查或重新調(diào)查；對投訴件的調(diào)查處理確有不當(dāng)?shù)?，市投訴中心可以直接調(diào)查。

　　第十九條　投訴人對調(diào)查處理不滿意的，可以向承辦部門（單位）或市投訴中心申訴。

　　第二十條　對重大投訴件的處理，應(yīng)及時(shí)向社會公布。

　　第二十一條　對投訴形成的重要文書材料及其他具有保存價(jià)值的相關(guān)資料，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)立卷、歸檔。

　　第五章　紀(jì)　律

　　第二十二條　市投訴中心工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)執(zhí)行公務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，公正廉潔，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　第二十三條　市投訴中心工作人員要嚴(yán)格遵守保密工作制度，做好投訴事項(xiàng)的保密工作，不得將投訴材料和相關(guān)材料轉(zhuǎn)交被投訴人，不得以任何形式泄露投訴人真實(shí)姓名、工作單位和其他相關(guān)情況。

　　第二十四條　有下列情形之一的，市投訴中心可依照有關(guān)規(guī)定，給予承辦部門（單位）及相關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評或效能告誡：

　　（一）對交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴事項(xiàng)推諉或拒不辦理的；

　?。ǘ晦k、轉(zhuǎn)辦的投訴事項(xiàng)查處不力，致使投訴人重復(fù)投訴，造成不良影響的。

　　需要追究承辦部門（單位）及相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)按照人事管理權(quán)限，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)法定職權(quán)作出處理。

　　第六章　附　則

　　第二十五條　本辦法應(yīng)用中的具體問題由市投訴中心負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行?！稘?jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市政府機(jī)關(guān)行政效率舉報(bào)投訴處理辦法的通知》（濟(jì)政字〔2002〕37號）同時(shí)廢止。