《天津市行政執(zhí)法違法責(zé)任追究暫行辦法》 已于2006年7月24日經(jīng)市人民政府第75次常務(wù)會議通過， 現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。

　　市長　戴相龍
二OO六年八月五日

　　天津市行政執(zhí)法違法責(zé)任追究暫行辦法

　　第一條　為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本市各級行政執(zhí)法機關(guān)、 依法授權(quán)或者委托的組織（以下簡稱行政執(zhí)法機關(guān)）及其執(zhí)法人員，違反法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，作出的具體行政行為違法或行政不作為（以下統(tǒng)稱違法行為），危害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益及社會公共利益，應(yīng)當追究其行政執(zhí)法違法責(zé)任的，適用本辦法。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法違法責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 行政執(zhí)法違法責(zé)任追究堅持違法必究、 教育與懲戒結(jié)合、懲處與責(zé)任相當?shù)脑瓌t。

　　第四條 行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員有下列行為之一的， 應(yīng)當追究行政執(zhí)法違法責(zé)任：

　　（一）主要事實認定不清，證據(jù)不足的；

　?。ǘ┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章明顯錯誤的；

　　（三）違反法定程序的；

　?。ㄋ模┏交蛘邽E用法定職權(quán)的；

　?。ㄎ澹┎宦男蟹ǘ氊?zé)的；

　?。┢渌`法行為的。

　　第五條　經(jīng)下列國家機關(guān)確認行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員實施了違法行政執(zhí)法行為的，應(yīng)當追究行政執(zhí)法違法責(zé)任：

　　（一）各級人民代表大會及其常務(wù)委員會在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)并確認的行政執(zhí)法違法行為；

　　（二）人民法院終審判決、裁定予以撤銷、變更、確認的行政執(zhí)法違法行為，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法違法行為；

　?。ㄈ┬姓?fù)議機關(guān)決定撤銷、變更、確認的行政執(zhí)法違法行為，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法違法行為；

　?。ㄋ模└骷壢嗣裾托姓?zhí)法機關(guān)在受理公民、法人和其他組織的行政執(zhí)法投訴、舉報，或在實施行政執(zhí)法檢查、評議考核工作中發(fā)現(xiàn)并確認的行政執(zhí)法違法行為。

　　被確認行政執(zhí)法行為違法的行政機關(guān)應(yīng)當自收到判決書、裁定書、 決定書之日起5個工作日內(nèi)，將判決書、裁定書、決定書復(fù)印件報本級人民政府法制機構(gòu)和上一級行政主管部門法制機構(gòu)備案；實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法機關(guān)，向其上一級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)法制機構(gòu)備案。

　　第六條 獨立作出行政執(zhí)法違法行為的行政執(zhí)法機關(guān)， 承擔行政執(zhí)法違法責(zé)任。

　　由兩個或兩個以上的行政執(zhí)法機關(guān)共同作出行政執(zhí)法違法行為的，由主辦機關(guān)承擔主要責(zé)任，其他機關(guān)承擔相應(yīng)責(zé)任。

　　行政執(zhí)法機關(guān)為執(zhí)行上級行政主管部門的決定、批復(fù)、指示，

　　作出行政執(zhí)法違法行為的，由作出決定、批復(fù)、指示的上級行政主管部門承擔行政執(zhí)法違法責(zé)任。

　　第七條 承辦人有下列情形之一的， 應(yīng)當承擔行政執(zhí)法違法責(zé)任：

　　（一）獨立行使執(zhí)法權(quán)實施行政執(zhí)法違法行為的；

　　（二）未經(jīng)法定程序?qū)徍?、批準，擅自實施行政?zhí)法違法行為的；

　　（三）因隱瞞事實、隱匿證據(jù)或者提供不真實情況等原因，致使審核人、批準人作出錯誤決定的；

　?。ㄋ模┥米愿淖儗徍?、批準的內(nèi)容實施行政執(zhí)法違法行為的；

　?。ㄎ澹┰谛姓?zhí)法過程中，因重大過失造成嚴重后果的；

　?。o正當理由不履行法定職責(zé)的。

　　第八條 審核人未經(jīng)承辦人擬辦或者未經(jīng)批準人批準， 直接實施行政執(zhí)法違法行為的，應(yīng)當承擔行政執(zhí)法違法責(zé)任。

　　第九條 批準人有下列情形之一的， 應(yīng)當承擔行政執(zhí)法違法責(zé)任：

　?。ㄒ唬┡鷾嗜烁淖兂修k人、審核人正確意見的；

　?。ǘ┪唇?jīng)承辦人擬辦、審核人審核，直接作出決定導(dǎo)致行政執(zhí)法違法行為發(fā)生的。

　　第十條 承辦人提出錯誤擬辦意見， 審核人、批準人應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政執(zhí)法違法行為發(fā)生的，承辦人、審核人、批準人分別承擔相應(yīng)的行政執(zhí)法違法責(zé)任。

　　審核人不采納或者改變承辦人正確意見，經(jīng)批準人批準，導(dǎo)致行政執(zhí)法違法行為發(fā)生的，審核人、批準人分別承擔相應(yīng)的行政執(zhí)法違法責(zé)任。

　　第十一條 兩人以上共同實施行政執(zhí)法違法行為的， 主辦人承擔主要行政執(zhí)法違法責(zé)任，其他人承擔次要行政執(zhí)法違法責(zé)任；不能區(qū)分主、次責(zé)任的，共同承擔行政執(zhí)法違法責(zé)任。

　　第十二條 經(jīng)集體討論決定作出行政執(zhí)法違法行為的， 主要負責(zé)人承擔行政執(zhí)法違法責(zé)任。

　　第十三條 因不履行法定職責(zé)， 導(dǎo)致行政執(zhí)法違法行為發(fā)生的，根據(jù)崗位職責(zé)，分別追究直接責(zé)任人、分管負責(zé)人和主要負責(zé)人的行政執(zhí)法違法責(zé)任。

　　第十四條　行政執(zhí)法違法責(zé)任追究方式：

　?。ㄒ唬┴?zé)令作出書面檢查；

　　（二）限期整改；

　?。ㄈ┱]勉談話；

　?。ㄋ模┩▓笈u；

　?。ㄎ澹嚎刍蛘叩蹁N行政執(zhí)法證件；

　?。╇x崗培訓(xùn)；

　?。ㄆ撸┤∠斈暝u選先進資格；

　?。ò耍┱{(diào)離執(zhí)法崗位；

　　（九）解除聘任合同；

　　（十）依法追償部分或者全部行政賠償費用；

　　（十一）給予行政處分。

　　前款規(guī)定的行政執(zhí)法違法責(zé)任，可以單獨或者合并適用。

　　第十五條 行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法違法責(zé)任， 根據(jù)其違反法定義務(wù)的不同情形，由本級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)依法追究；實行垂直管理機關(guān)的違法責(zé)任，由上級機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依法追究；實行雙重管理機關(guān)的違法責(zé)任，按照有關(guān)管理職責(zé)規(guī)定依法追究。

　　對行政執(zhí)法機關(guān)追究責(zé)任情況，應(yīng)當作為機關(guān)年度評議考核的依據(jù)。

　　第十六條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法違法責(zé)任， 由其所在機關(guān)根據(jù)其違反法定義務(wù)的不同情形依法追究；依法依紀應(yīng)當采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序依法處理；應(yīng)當追究政紀責(zé)任的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償?shù)?，行政?zhí)法機關(guān)應(yīng)當向負有違法責(zé)任的執(zhí)法人員進行追償。

　　對行政執(zhí)法人員的違法責(zé)任追究情況，應(yīng)當作為該行政執(zhí)法

　　人員考核、獎懲、任免的依據(jù)，其中行政處分決定應(yīng)當歸入本人檔案。

　　第十七條　市人民政府法制機構(gòu)負責(zé)對全市行政執(zhí)法違法責(zé)任追究工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督；有權(quán)對造成重大社會影響或者疑難的違法案件進行調(diào)查，也可以指定有關(guān)部門調(diào)查，提出處理意見報本級人民政府決定。

　　區(qū)、縣人民政府法制機構(gòu)和市級行政執(zhí)法機關(guān)法制機構(gòu)負責(zé)對本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法違法責(zé)任追究工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；對本級人民政府、本部門受理的行政執(zhí)法違法案件進行調(diào)查，提出處理意見報本級人民政府、本部門決定；負責(zé)上級機關(guān)指定的執(zhí)法案件的調(diào)查工作。

　　涉及任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)追究行政執(zhí)法違法責(zé)任的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，依照法定權(quán)限和程序，在規(guī)定的時限內(nèi)作出處理。

　　審計、財務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)當支持和配合行政執(zhí)法違法責(zé)任追究工作。

　　第十八條 行政執(zhí)法違法責(zé)任調(diào)查人員在調(diào)查時， 不得少于兩人，并應(yīng)當出示證件。調(diào)查人員可以向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)閱、復(fù)印有關(guān)案卷，詢問相關(guān)人員。被調(diào)查機關(guān)和人員應(yīng)當如實反映情況，不得干擾、阻礙調(diào)查工作。調(diào)查人員應(yīng)當制作筆錄。

　　調(diào)查人員與所調(diào)查案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

　　第十九條 區(qū)、 縣人民政府與市人民政府所屬部門對行政執(zhí)法違法責(zé)任追究管轄權(quán)有爭議的，報請市人民政府決定。

　　行政執(zhí)法違法責(zé)任追究有兩個以上法定依據(jù)的，由行政執(zhí)法違法責(zé)任追究機關(guān)選擇適用。但同一違法行為不得重復(fù)追究責(zé)任。

　　第二十條　行政執(zhí)法人員對被追究的行政執(zhí)法違法責(zé)任不服的，可依法向有關(guān)部門申請復(fù)核、提出申訴。

　　復(fù)核、申訴期間，不停止原行政執(zhí)法違法責(zé)任追究決定的執(zhí)行。但復(fù)核、申訴機關(guān)認為需要暫停執(zhí)行的除外。

　　第二十一條 行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當對其執(zhí)法人員追究行政執(zhí)法違法責(zé)任而不予追究的；

　?。ǘ?yīng)當報送備案的判決書、裁定書、決定書不報或者逾期報送，影響行政執(zhí)法違法責(zé)任追究的；

　?。ㄈ└蓴_、阻礙或者不配合對違法責(zé)任進行調(diào)查的；

　?。ㄋ模π姓?zhí)法投訴、舉報人員或者調(diào)查人員進行打擊、報復(fù)的；

　?。ㄎ澹┚懿患m正違法行為的；

　?。┚懿粓?zhí)行行政執(zhí)法違法責(zé)任追究決定的。

　　第二十二條 任免機關(guān)、 監(jiān)察機關(guān)、法制機構(gòu)在行政執(zhí)法違法責(zé)任追究工作中有下列情形之一的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）故意隱瞞違法行為或者發(fā)現(xiàn)有違法行為而不立案追究的；

　　（二）故意加重或者減輕責(zé)任人員責(zé)任的；

　?。ㄈ┮婪☉?yīng)當移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的。

　　第二十三條　本辦法所稱承辦人是指具體承辦行政執(zhí)法工作的工作人員；審核人是指行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人；批準人是指行政執(zhí)法機關(guān)主要負責(zé)人。依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)授權(quán)，由其他工作人員行使審核權(quán)、批準權(quán)的，具體行使審核權(quán)、批準權(quán)的人員，視為審核人、批準人。

　　第二十四條　 本辦法自2006年9月1日起施行。