各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各大企業(yè)：

　　現(xiàn)將《棗莊市節(jié)能監(jiān)察辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○六年六月二十七日

　　棗莊市節(jié)能監(jiān)察辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，促進(jìn)節(jié)能工作開(kāi)展，加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《山東省節(jié)約能源條例》和《山東省節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門或其依法委托的機(jī)構(gòu)對(duì)能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位以及其他有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱被監(jiān)察單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、幫助被監(jiān)察單位加強(qiáng)節(jié)能管理，提高能源利用效率，并對(duì)違法行為依法予以處理的活動(dòng)。

　　第四條 棗莊市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)是市政府節(jié)能行政主管部門，負(fù)責(zé)全市的節(jié)能監(jiān)察工作，能源利用監(jiān)測(cè)中心具體實(shí)施日常的節(jié)能監(jiān)察工作。市政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好節(jié)能監(jiān)察工作。

　　前款規(guī)定的實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的行政主管部門和能源利用監(jiān)測(cè)中心，以下統(tǒng)稱節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　第五條 節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)、效能和教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，有權(quán)向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)和投訴。

　　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)或投訴15日內(nèi)組織處理，并將處理情況及時(shí)向舉報(bào)人或投訴人反饋。

　　第二章 節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容

    第七條 節(jié)能監(jiān)察主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┯媚茼?xiàng)目和其他相關(guān)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和建成后合理用能的情況；

　?。ǘ┐笮陀媚茉O(shè)備新增、更新或改造擴(kuò)大容量時(shí)，通過(guò)節(jié)能審查批準(zhǔn)的情況；

　?。ㄈ┨蕴蛘呦拗剖褂寐浜蟮暮哪苓^(guò)高的用能產(chǎn)品以及生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝和材料的情況；

　?。ㄋ模﹫?zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額的情況；

　?。ㄎ澹┕?yīng)能源的質(zhì)量狀況；

　?。┯媚軉挝坏哪茉从?jì)量管理，能耗定額管理，能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度的建立和執(zhí)行情況；

　?。ㄆ撸┲攸c(diǎn)用能單位建立能源管理制度、設(shè)立能源管理專職人員和重點(diǎn)耗能設(shè)備操作人員接受教育培訓(xùn)和持證上崗的情況；

　?。ò耍┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)耗能產(chǎn)品的單位執(zhí)行能效限值標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)能效標(biāo)識(shí)、標(biāo)志制度的情況；

　?。ň牛┎捎霉?jié)能技術(shù)措施，制定和落實(shí)節(jié)能制度的情況；

　?。ㄊ┕?jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。

　　第三章 節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃編制

　　第八條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和本行政區(qū)域節(jié)能工作的實(shí)際情況，編制節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　第九條 節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃分年度計(jì)劃和季度計(jì)劃。全市節(jié)能監(jiān)察年度計(jì)劃和季度計(jì)劃由市節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)全省節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，結(jié)合我市實(shí)際制定，并報(bào)上一級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

　　第十條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要隨時(shí)編制下達(dá)專項(xiàng)監(jiān)察計(jì)劃。

　　第四章 節(jié)能監(jiān)察形式

　　第十一條 節(jié)能監(jiān)察形式以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察為主，也可以采取書(shū)面監(jiān)察或者其他合理的方式實(shí)施監(jiān)察。

　　第十二條 有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察：

　?。ㄒ唬┍槐O(jiān)察單位因技術(shù)改造或者其他原因，致使其主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生影響節(jié)能重大變化的；

　?。ǘ└鶕?jù)舉報(bào)或者其他途徑，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┬枰獙?duì)被監(jiān)察單位的能源利用狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的；

　　（四）需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)被監(jiān)察單位落實(shí)節(jié)能整改措施情況的；

　?。ㄎ澹┕?jié)能監(jiān)察計(jì)劃規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的；

　?。┍槐O(jiān)察單位新建、改建、擴(kuò)建用能項(xiàng)目，需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十三條 采取書(shū)面監(jiān)察方式的，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容和時(shí)間要求如實(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者其他相關(guān)資料。不報(bào)或者虛報(bào)、瞞報(bào)的，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)報(bào)或重報(bào)，必要時(shí)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。

　　第五章 節(jié)能監(jiān)察程序

　　第十四條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員共同進(jìn)行，出示有效的行政執(zhí)法證件，并將實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容、方式和具體要求提前以書(shū)面形式告知被監(jiān)察單位。

　　第十五條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄。監(jiān)察筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的實(shí)際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人或者被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人的委托人簽字確認(rèn)；拒絕簽字的，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中如實(shí)注明。

　　第十六條 節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬┮蟊槐O(jiān)察單位如實(shí)提供與監(jiān)察內(nèi)容有關(guān)的相關(guān)文件和資料，并進(jìn)行查閱或者復(fù)制；

　?。ǘ┮蟊槐O(jiān)察單位就監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題如實(shí)做出解釋和說(shuō)明；

　?。ㄈ┙?jīng)被監(jiān)察單位同意，可以對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施和工藝流程等進(jìn)行錄像或者拍照；

　?。ㄋ模└鶕?jù)需要對(duì)被監(jiān)察單位的能源利用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　第十七條 被監(jiān)察單位對(duì)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)結(jié)論有異議的，可以在接到報(bào)告書(shū)10日內(nèi)提出申請(qǐng)要求復(fù)測(cè)。

　　被監(jiān)察單位要求復(fù)測(cè)的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行監(jiān)測(cè)。復(fù)測(cè)結(jié)論證明被監(jiān)察單位的異議成立的，復(fù)測(cè)費(fèi)用由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)；不成立的，復(fù)測(cè)費(fèi)用由被監(jiān)察單位承擔(dān)。

　　第十八條 節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有違法行為或者有其他違反節(jié)能規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬┍槐O(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，依法進(jìn)行處罰并制作限期整改通知書(shū)，責(zé)令被監(jiān)察單位限期改正；

　?。ǘ┍槐O(jiān)察單位存在明顯不合理用能行為或者嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，制作節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)，要求被監(jiān)察單位采取措施限期進(jìn)行改進(jìn)；

　　（三）被監(jiān)察單位存在其他不合理用能行為的，制作節(jié)能監(jiān)察建議書(shū)，提出節(jié)能建議或者節(jié)能措施。

　　對(duì)限期整改通知書(shū)和節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實(shí)。

　　限期整改通知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)等采用省節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定的樣式。

　　第十九條 被監(jiān)察單位要嚴(yán)格按限期整改通知書(shū)或節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)規(guī)定的期限進(jìn)行整改。確需延長(zhǎng)整改期限的，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前15日內(nèi)以書(shū)面形式提出延期申請(qǐng)，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到延期申請(qǐng)之日起7日內(nèi)做出是否允許的決定。

　　第二十條 節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成節(jié)能監(jiān)察報(bào)告。節(jié)能監(jiān)察報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式、對(duì)違法行為的處理措施、整改或者改進(jìn)意見(jiàn)的落實(shí)情況等。

　　第六章 其他規(guī)定

　　第二十一條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有違法行為，但無(wú)權(quán)進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)處理的部門進(jìn)行處理或者向有權(quán)處理的部門提出處理建議。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定及時(shí)提出處理意見(jiàn)，并反饋節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　第二十二條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察人員依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，不得拒絕或者妨礙節(jié)能監(jiān)察工作的正常進(jìn)行。

　　對(duì)違法進(jìn)行的節(jié)能監(jiān)察，被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕，并可以向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。

　　第二十三條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定，不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得利用職務(wù)之便謀取非法利益或者有其他影響公正執(zhí)法的行為。

　　第二十四條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　被監(jiān)察單位認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避的，可以用書(shū)面或者口頭方式向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出，并說(shuō)明理由。

　　節(jié)能監(jiān)察人員的回避，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人決定。

　　第二十五條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用。

　　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得與被監(jiān)察單位存在利益關(guān)系，不得從事影響節(jié)能執(zhí)法工作的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第二十六條 被監(jiān)察單位拒絕依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的，由節(jié)能行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，可并處1000元以上5000元以下罰款；阻礙依法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察，違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┬孤侗槐O(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

　　（二）利用職務(wù)之便謀取非法利益的；

　?。ㄈ┻`法向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用的；

　?。ㄋ模┡c被監(jiān)察單位存在利益關(guān)系或者從事影響節(jié)能執(zhí)法工作的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；

　　（五）有其他違法行為并造成較為嚴(yán)重后果的。

　　第八章 附 則

　　第二十八條 本辦法自公布之日起施行。