各區(qū)縣人民政府，日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)管委，市政府各部門，各高等院校，市屬各企事業(yè)單位，國家、省屬駐日照各單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《日照市金融穩(wěn)定聯(lián)席會議制度》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　日照市人民政府辦公室
二○○六年七月二十四日

　　日照市金融穩(wěn)定聯(lián)席會議制度

　　第一章　總 則

　　第一條　為有效防范和化解跨市場、系統(tǒng)性金融風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》（國發(fā)〔2005〕9號）和省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的意見》（魯發(fā)〔2005〕26號）、《日照市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的意見》（日政發(fā)〔2005〕21號）及有關(guān)法律法規(guī)，建立日照市金融穩(wěn)定聯(lián)席會議制度。

　　第二條　日照市金融穩(wěn)定聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）是在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制的一種方式，是加強(qiáng)協(xié)作、共同防范化解區(qū)域金融風(fēng)險的議事組織。

　　第二章　組織機(jī)構(gòu)

　　第三條　聯(lián)席會議成員領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管金融工作的副市長擔(dān)任，副組長由市政府副秘書長和中國人民銀行日照市中心支行行長擔(dān)任，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、公安局、審計局、統(tǒng)計局、工商行政管理局、市政府法制辦、市政府新聞辦公室、中國人民銀行日照市中心支行、國家外匯管理局日照市中心支局、日照銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會、天同證券日照營業(yè)部、齊魯證券日照營業(yè)部等單位負(fù)責(zé)人為成員。

　　聯(lián)席會議成員因故缺席會議，由本單位指定一名相應(yīng)級別的負(fù)責(zé)人臨時代行職責(zé)。

　　第四條　聯(lián)席會議在中國人民銀行日照市中心支行設(shè)立辦公室，由一名副行長兼任辦公室主任。聯(lián)席會議各成員單位指定一名職能科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)成員單位間的日常聯(lián)系、信息溝通和聯(lián)席會議服務(wù)等具體工作。

　　第五條　聯(lián)席會議成員領(lǐng)導(dǎo)小組組長為會議召集人，也可委托副組長為召集人。根據(jù)會議議題，召集人可指定全部或部分成員參加聯(lián)席會議，并可根據(jù)需要臨時增加金融機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會議。

　　聯(lián)席會議各成員享有同等的權(quán)利，履行相應(yīng)的職責(zé)。

　　第三章　職 責(zé)

　　第六條　聯(lián)席會議的主要職責(zé)：組織分析、評估金融風(fēng)險，提出防范化解風(fēng)險的措施，明確部門職責(zé)和工作程序，確保各部門統(tǒng)一實施；研究促進(jìn)全市金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)方針和思路；推動金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化；就有關(guān)金融政策的貫徹實施進(jìn)行磋商和協(xié)調(diào)；建立信息共享機(jī)制，提高風(fēng)險監(jiān)測和防范化解效能；督促各級各部門制定《金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，確保預(yù)防預(yù)警機(jī)制有效運(yùn)行；協(xié)調(diào)貨幣政策工具和財政政策的運(yùn)用，提高金融風(fēng)險處置成效；對涉及金融風(fēng)險的其他事項進(jìn)行研究。

　　第七條　中國人民銀行日照市中心支行和國家外匯管理局日照市中心支局負(fù)責(zé)通報中央銀行貨幣政策、外匯政策和金融穩(wěn)定政策及貫徹落實的措施；維護(hù)支付清算系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施的安全，加強(qiáng)外匯和國際收支管理；提供全國金融改革及金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃信息；對跨市場和系統(tǒng)性金融風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測，對全市金融風(fēng)險進(jìn)行分析評估，向各成員單位提示風(fēng)險；通報對金融機(jī)構(gòu)提供流動性支持、維護(hù)金融市場穩(wěn)定的情況；協(xié)助市政府及相關(guān)部門做好金融風(fēng)險防范化解工作，并通報在風(fēng)險處置中依法運(yùn)用貨幣政策工具化解金融風(fēng)險的情況；報告聯(lián)席會議決定事項所承擔(dān)工作的落實情況。

　　第八條　日照銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)通報金融監(jiān)管政策和貫徹落實措施及效果；通報相應(yīng)金融市場的變動狀況，分析對轄區(qū)的影響；通報對轄區(qū)所監(jiān)管機(jī)構(gòu)的評級結(jié)果；通報發(fā)現(xiàn)的主要金融問題、原因以及控制措施的成效；通報銀行業(yè)的運(yùn)行和風(fēng)險狀況；制定本部門《金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并保障相應(yīng)機(jī)制運(yùn)行；報告會議決定事項所承擔(dān)工作的落實情況。

　　第九條　市保險行業(yè)協(xié)會和證券營業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通報本行業(yè)監(jiān)管政策變化及落實措施；通報相應(yīng)的市場變動狀況，預(yù)測分析對本地市場的影響；按時提報相關(guān)經(jīng)營統(tǒng)計資料；通報本行業(yè)的運(yùn)行和風(fēng)險狀況；通報發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因以及控制措施的成效；隨時通報本行業(yè)出現(xiàn)的突發(fā)性風(fēng)險，制定本單位《金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；報告會議決定事項所承擔(dān)工作的落實情況。

　　第十條　市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計局等部門要與人民銀行和金融監(jiān)管部門建立經(jīng)濟(jì)金融信息密切溝通機(jī)制；及時交流產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等信息。

　　第十一條　市財政局負(fù)責(zé)通報涉及金融業(yè)的財政政策及貫徹落實措施；提供地方性金融機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、年檢和審核國有股權(quán)變動情況的信息；通報地方性金融機(jī)構(gòu)年度會計報告的會審情況；對所監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)的財務(wù)狀況提出風(fēng)險防范預(yù)警措施。

　　第十二條　市公安局負(fù)責(zé)采取有效措施，協(xié)助有關(guān)金融監(jiān)管部門依法取締非法金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動；組織、協(xié)調(diào)對各類涉嫌金融犯罪案件的偵查，最大限度地為金融機(jī)構(gòu)挽回?fù)p失；依據(jù)國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所做好安全保衛(wèi)工作，督促落實安全防范措施；在金融機(jī)構(gòu)發(fā)生危害內(nèi)部安全的緊急治安事件時，保護(hù)金融機(jī)構(gòu)有關(guān)人員及財產(chǎn)安全；對沖搶金融機(jī)構(gòu)引發(fā)金融風(fēng)險和危害金融安全的治安事件依法查處。

　　第十三條　市政府法制辦負(fù)責(zé)審查相關(guān)規(guī)范性文件，協(xié)調(diào)與職責(zé)相關(guān)的執(zhí)法事宜以及相應(yīng)的行政復(fù)議等工作。

　　第十四條　市政府新聞辦負(fù)責(zé)依據(jù)相關(guān)新聞發(fā)布工作預(yù)案，協(xié)助有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)制訂宣傳口徑，組織市級媒體播發(fā)相關(guān)消息；根據(jù)金融突發(fā)事件的嚴(yán)重程度或其他需要組織新聞發(fā)布會，組織記者采訪；及時搜集境內(nèi)外輿論情況，做好辟謠工作，澄清事實，正確引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)對相關(guān)媒體的管理和引導(dǎo)，及時封堵和刪除有害信息。

　　第十五條　市工商行政管理局負(fù)責(zé)依法登記金融企業(yè)；支持和配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動；協(xié)助金融機(jī)構(gòu)制止企業(yè)逃廢金融債務(wù)行為，維護(hù)金融債權(quán)。

　　第十六條　市審計局負(fù)責(zé)提供金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、負(fù)債、損益等方面的審計信息。

　　第十七條　聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的組織和籌備；收集、整理會議議題；編發(fā)聯(lián)席會議紀(jì)要；督促落實聯(lián)席會議的決定事項，協(xié)調(diào)成員單位加強(qiáng)溝通、共享信息；協(xié)調(diào)跨市場和系統(tǒng)性金融風(fēng)險的分析研究，組織金融運(yùn)行和風(fēng)險情況調(diào)查。

　　聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)組織聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員會議。

　　第十八條　聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)：列席聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)會議記錄；向聯(lián)席會議辦公室提供有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，反映有關(guān)金融穩(wěn)定事宜；組織本單位貫徹落實聯(lián)席會議的有關(guān)決策，并反饋落實情況；負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作的宣傳、信息收集、經(jīng)驗交流和專題調(diào)研活動；與其他成員單位進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。

　　第四章　信息交流與反饋

　　第十九條　金融穩(wěn)定信息交流包括各成員單位之間相互通報信息、抄送文件、提供資信查詢等日常工作。

　　聯(lián)席會議成員單位根據(jù)職責(zé)分工，相互間應(yīng)及時發(fā)送已有的報表、報告、分析資料以及風(fēng)險案例等。

　　重大政策出臺及調(diào)整時應(yīng)主動抄送有關(guān)成員單位；對工作中需要的數(shù)據(jù)資料，有關(guān)成員單位應(yīng)積極提供或配合進(jìn)行查詢、測算。

　　各成員單位要于每季度第一個月的20日前向聯(lián)席會議辦公室報送上一季度風(fēng)險分析報告及相關(guān)材料，其它文件和信息視情況隨時報送。

　　第二十條　聯(lián)席會議辦公室編制《日照市金融穩(wěn)定信息》，依據(jù)保密的原則在適當(dāng)范圍內(nèi)發(fā)送。

　　《日照市金融穩(wěn)定信息》主要內(nèi)容包括：相關(guān)重要法律法規(guī)、國家重要政策；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，有關(guān)批示；聯(lián)席會議紀(jì)要，聯(lián)席會議決定事項的落實進(jìn)展情況；各成員單位提供的重要信息和資料；國際、國內(nèi)有關(guān)金融穩(wěn)定的理論研究成果及最新研究方向；全國各地金融穩(wěn)定工作經(jīng)驗、案例分析等。

　　第二十一條　信息交流要注重質(zhì)量，做到真實、及時、簡明。

　　第五章　權(quán)利、義務(wù)與程序

　　第二十二條　聯(lián)席會議成員享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┝私鈬矣嘘P(guān)方針、政策和全市金融業(yè)運(yùn)行狀況；

　?。ǘ┚吐?lián)席會議各項議題發(fā)表意見，提出建議；

　?。ㄈ┫蚵?lián)席會議提出建議，并進(jìn)行闡釋；

　?。ㄋ模┨嶙h召開臨時聯(lián)席會議。

　　第二十三條　聯(lián)席會議成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）如期參加會議，并認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)；

　　（二）向其他聯(lián)席會議成員單位提供咨詢和信息資料；

　?。ㄈ┍Ｊ孛孛?，不得擅自對外透露會議有關(guān)的秘密信息。

　　第二十四條　聯(lián)席會議原則上每半年召開一次，遇有突發(fā)事件，經(jīng)聯(lián)席會議成員領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定，可隨時召開。

　　第二十五條　聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員會議根據(jù)實際需要不定期召開，聯(lián)絡(luò)員會議難以協(xié)調(diào)的問題，提交聯(lián)席會議磋商。

　　第六章　附 則

　　第二十六條　本制度如與上級政府出臺的有關(guān)規(guī)定相抵觸，以上級規(guī)定為準(zhǔn)，并及時作相應(yīng)修改。

　　第二十七條　本制度自發(fā)布之日起實施。

　　日照市金融穩(wěn)定聯(lián)席會議成員名單

　　組　長：毛繼春（副市長）

　　副組長：高月波（市政府副秘書長）

　　王德業(yè)（中國人民銀行日照市中心支行行長）

　　成　員：汲長虹（日照銀監(jiān)分局局長）

　　胡福清（市發(fā)改委副主任）

　　許家奎（市經(jīng)貿(mào)委副主任）

　　李兆樂（市財政局副局長、市投資公司經(jīng)理）

　　郭同華（市公安局副局長）

　　袁令春（市審計局副局長）

　　李山泉（市統(tǒng)計局局長）

　　郝玉華（市工商行政管理局副局長）

　　張廷華（市政府法制辦副主任）

　　孫運(yùn)宏（市政府新聞辦公室主任）

　　扈桂嵐（市保險行業(yè)協(xié)會秘書長）

　　趙圣東（天同證券公司日照營業(yè)部總經(jīng)理）

　　白桂文（齊魯證券公司日照營業(yè)部總經(jīng)理）

　　聯(lián)席會議辦公室設(shè)在中國人民銀行日照市中心支行，吳志家兼任辦公室主任。