各縣區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：

　　《漯河市扶持新建重點(diǎn)市場發(fā)展的辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二○○六年七月十三日

　　漯河市扶持新建重點(diǎn)市場發(fā)展的辦法

　　為促進(jìn)我市新建重點(diǎn)市場的培育和發(fā)展，加快區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè)步伐，特制定本辦法：

　　一、成立市新建重點(diǎn)市場培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)重點(diǎn)市場的培育發(fā)展工作，組織協(xié)調(diào)解決新建重點(diǎn)市場經(jīng)營中遇到的困難和問題。

　　二、對新建重點(diǎn)市場實(shí)行掛牌保護(hù)制度，并派駐特派員。除消防、安全檢查和市新建重點(diǎn)市場培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)的實(shí)名舉報外，每月1日-25日，其他單位不得進(jìn)入市場進(jìn)行檢查、抽檢、收費(fèi)、評比，否則，市場和商戶有權(quán)拒絕和抵制；其他時間進(jìn)入重點(diǎn)市場進(jìn)行檢查、抽檢、收費(fèi)、評比活動的，須報市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室批準(zhǔn)，并在市新建重點(diǎn)市場培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一組織下進(jìn)行。

　　三、定期、不定期組織新建重點(diǎn)市場商戶對有關(guān)職能部門進(jìn)行行風(fēng)評議，評議的具體組織工作由市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室和市新建重點(diǎn)市場培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，評議結(jié)果在新聞媒體公布。

　　四、實(shí)行統(tǒng)一管理，“一站式”全程服務(wù)。政府各有關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，對所有進(jìn)場經(jīng)營商戶實(shí)行服務(wù)承諾制、行政行為公示制。在新建重點(diǎn)市場顯著位置設(shè)立稅費(fèi)繳納公示欄，公布舉報電話；實(shí)行“一個窗口”對外，為經(jīng)營商戶提供不出市場即可辦理證照、繳納稅費(fèi)等“一條龍”服務(wù)，為商戶創(chuàng)造公平、寬松的經(jīng)營環(huán)境。

　　五、對由商業(yè)管理公司統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一財務(wù)結(jié)算、統(tǒng)一售后服務(wù)、統(tǒng)一承擔(dān)安全、消防等法律責(zé)任的企業(yè)化管理市場，工商部門只對商業(yè)管理公司辦理營業(yè)執(zhí)照，商戶不再單獨(dú)辦理營業(yè)執(zhí)照，商戶因經(jīng)營行為產(chǎn)生的法律后果由商業(yè)管理公司承擔(dān)；對市場內(nèi)獨(dú)立門店自營的商戶，由商業(yè)管理公司統(tǒng)一組織到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　六、各執(zhí)法執(zhí)收部門不得直接向由商業(yè)管理公司統(tǒng)一管理的市場商戶收取任何費(fèi)用，依法應(yīng)該征繳的各種稅費(fèi)可委托市場商業(yè)管理公司統(tǒng)一代扣代繳。

　　七、對于進(jìn)入新建重點(diǎn)市場經(jīng)營的新發(fā)展商戶和市外新引進(jìn)商戶，自開業(yè)之日起，工商行政管理部門給予3年培育期。在培育期內(nèi)，工商行政管理部門在費(fèi)用征收方面給予扶持，具體扶持辦法由市新建重點(diǎn)市場培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市工商行政管理局共同制定。

　　八、新建重點(diǎn)市場形成的稅收，市級留成部分參照《中共漯河市委漯河市人民政府關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的意見》（漯發(fā)〔2005〕22號）有關(guān)精神，全額返還源匯區(qū)，由源匯區(qū)政府制定3年培育期內(nèi)對重點(diǎn)市場和商戶的扶持辦法。九、新建重點(diǎn)市場門面房的房產(chǎn)租賃稅和房產(chǎn)出租管理費(fèi)，一律由房屋所有權(quán)人繳納。禁止房屋所有權(quán)人將應(yīng)由自己承擔(dān)的稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給房屋承租人。

　　十、對符合條件的進(jìn)場經(jīng)營商戶，轄區(qū)派出所應(yīng)上門辦理戶口遷移手續(xù)。經(jīng)營商戶及外來投資者的子女在入托、入學(xué)、就業(yè)等方面，享受本市市民待遇，教育、勞動等部門應(yīng)給予積極協(xié)助，提供便利。

　　十一、規(guī)范市場，劃行歸市。由建委、工商部門負(fù)責(zé)，取締商業(yè)設(shè)施落后，業(yè)態(tài)布局不合理，妨礙城市管理，影響市容的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，劃行進(jìn)入新建重點(diǎn)市場經(jīng)營。

　　十二、在主要入市口，設(shè)立進(jìn)入新建重點(diǎn)市場運(yùn)輸車輛引導(dǎo)牌，運(yùn)輸車輛憑市新建重點(diǎn)市場培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)的通行證，在規(guī)定時間內(nèi)，經(jīng)指定線路進(jìn)出市區(qū)。對一般交通違法行為只糾章、不罰款、不扣車。

　　運(yùn)輸車輛進(jìn)出市區(qū)的線路為：湘江路、五一路、民主路、濱河路（五一路口-金山路段）、人民東路（金山路口以東段）、金山路（人民路口以北段）、公安街、馬路街東段。

　　運(yùn)輸車輛進(jìn)出市區(qū)的時間以通行證注明時間為準(zhǔn)。

　　十三、新建重點(diǎn)市場在城市道路規(guī)劃紅線之外自有場地開展節(jié)假日和周末促銷活動的，不需審批，由各商業(yè)管理公司負(fù)責(zé)實(shí)施，但商品要擺放整齊，設(shè)施要美觀安全。

　　十四、各新聞媒體和市區(qū)各網(wǎng)站要圍繞區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè)，開辟專題、專欄，每月組織一次集中報道，采取多種形式，大力宣傳新建重點(diǎn)市場的購物環(huán)境、經(jīng)營特色、市場品牌等，提高其知名度、美譽(yù)度，展示我市良好的商業(yè)環(huán)境和城市形象。

　　十五、加大招商引資力度。政府各有關(guān)部門要為新建重點(diǎn)市場招商搭建平臺、創(chuàng)造良好環(huán)境。各新建重點(diǎn)市場要承擔(dān)起招商主體的責(zé)任，重點(diǎn)吸引市外、省外商戶進(jìn)駐市場，加快市場發(fā)展步伐。

　　十六、新建重點(diǎn)市場商業(yè)管理公司要加強(qiáng)對商戶的教育和管理，規(guī)范營銷行為。企業(yè)和商戶要加強(qiáng)行業(yè)自律，守法誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　十七、本辦法所指新建重點(diǎn)市場包括：小胖統(tǒng)領(lǐng)百貨、溫州國際商貿(mào)城、中匯廣場、家。盛世生活廣場、新天地商業(yè)步行街。

　　十八、本辦法自發(fā)文之日起施行，以前出臺的相關(guān)政策與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。