各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

　　為加強對國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作的監(jiān)督，促進國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為廉潔規(guī)范，現(xiàn)將揚州市監(jiān)察局制定的《揚州市監(jiān)察局關于對國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作實施監(jiān)督的暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年八月八日

　　揚州市監(jiān)察局關于對國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作實施監(jiān)督的暫行辦法

　　第一條 為加強對國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作的監(jiān)督，保護國家和其他所有者的合法權益，防止國有資產(chǎn)流失，保證國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓合法有序地進行，促進國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為廉潔規(guī)范，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部2003年第3號令）、《揚州市國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》（揚政發(fā)［1999］154號）等有關法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。

　　第二條 市監(jiān)察局對在本市行政區(qū)域內(nèi)的國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作實施監(jiān)督活動，適用本暫行辦法。

　　第三條 本暫行辦法所稱國有產(chǎn)權是指國有有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所有權以及與財產(chǎn)所有權有關的經(jīng)營權、使用權、收益權、處分權等權利。具體包括：

　?。ㄒ唬﹪衅髽I(yè)的整體或部分產(chǎn)權；

　?。ǘ┯邢挢熑喂竞凸煞萦邢薰局械膰挟a(chǎn)（股）權；

　?。ㄈ┬姓聵I(yè)性資產(chǎn)國有產(chǎn)權；

　?。ㄋ模﹪刑卦S經(jīng)營權；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)及規(guī)章規(guī)定的其他國有產(chǎn)權。

　　本暫行辦法所稱國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，是指有償出讓或者受讓國有產(chǎn)權的行為。

　　第四條 市監(jiān)察局對下列國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作實施監(jiān)督

　?。ㄒ唬﹪挟a(chǎn)權轉(zhuǎn)讓決策、運作、批準情況：

　　1、國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓是否進行可行性研究，是否按照內(nèi)部決策程序進行審議，形成書面決議；

　　2、國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓是否經(jīng)過有權機構(gòu)的批準；

　　3、清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估、價格確定等操作是否規(guī)范，清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估等結(jié)果是否報相關部門備案、公示，相關單位（人）是否干預社會中介機構(gòu)獨立、公正執(zhí)業(yè)；

　　4、涉及職工利益是否聽取職工意見，職工安置等是否經(jīng)職代會討論通過；

　　5、產(chǎn)權交易機構(gòu)的確定是否符合規(guī)定，是否在省國資委指定的產(chǎn)權交易機構(gòu)交易。

　?。ǘ﹪挟a(chǎn)權轉(zhuǎn)讓進場交易情況：

　　1、產(chǎn)權交易機構(gòu)對國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的要件及標準是否進行審查把關；

　　2、國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓公告是否在指定媒體上進行公開發(fā)布，公告內(nèi)容是否詳實，公告期限是否符合規(guī)定，對受讓方提出的受讓條件是否公正合理；

　　3、轉(zhuǎn)讓方式是否符合規(guī)定，符合競價條件的產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓項目，是否通過競價方式進行交易，直接采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的，是否符合相關規(guī)定；

　　4、參與產(chǎn)權交易的工作人員是否按規(guī)定程序進行操作，對交易過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為是否及時制止和糾正，履行職責時與其本人或者其近親屬有利害關系的是否回避，有無以買方的身份或委托他人參加自己組織的交易活動；

　　5、出讓人是否以買方的身份或者委托他人受讓自己出讓的國有產(chǎn)權，交易當事人是否惡意串通故意操縱交易價格；

　　6、受讓人財務狀況、支付能力、商業(yè)信用等是否良好，受讓國有產(chǎn)權的相關條件是否具備。

　?。ㄈ﹪挟a(chǎn)權轉(zhuǎn)讓成交付款及相關手續(xù)辦理情況

　　1、轉(zhuǎn)讓價款是否按時支付，分期付款的是否符合相關規(guī)定；

　　2、涉及國有劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓和由國家出資形成的探礦權、采礦權轉(zhuǎn)讓的，是否按照國家有關規(guī)定辦理相關手續(xù)；

　　3、國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓導致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，是否按照有關政策規(guī)定處理好與職工的勞動關系，解決轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關費用，是否做好企業(yè)職工各項社會保險關系的接續(xù)工作。

　　4、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權取得的凈收益，是否按照國家有關規(guī)定處理。

　　第五條 市監(jiān)察局對國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作的監(jiān)督，采取常規(guī)監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合的方式進行。

　?。ㄒ唬┒酱偈袊Y、財政部門依法認真履行監(jiān)督管理職責，及時制定完善國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、監(jiān)管的相關規(guī)章制度，加強對國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓活動及產(chǎn)權交易機構(gòu)執(zhí)行法律法規(guī)、程序等情況的監(jiān)督檢查，產(chǎn)權交易機構(gòu)定期向市監(jiān)察局通報國有產(chǎn)權交易工作開展情況；

　?。ǘ┘皶r了解國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓決策、運作、批準等情況，發(fā)現(xiàn)和糾正運作不規(guī)范，場外交易等行為；

　?。ㄈ┘皶r了解國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布、轉(zhuǎn)讓方式、操作程序等情況，發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題；

　?。ㄋ模挟a(chǎn)權交易機構(gòu)采用競價、招標、協(xié)議等方式的轉(zhuǎn)讓活動實施現(xiàn)場監(jiān)督，保證交易的公正性；

　?。ㄎ澹┍匾獣r對受讓人資格審查情況進行復核；

　?。┦芾砣罕妼挟a(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作的各類舉報、投訴，并及時進行調(diào)查處理。

　　第六條 市監(jiān)察局派出的監(jiān)督人員必須依法辦事，堅持原則，公正廉潔。

　　（一）認真學習掌握國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓相關法律法規(guī)和程序、要求；

　?。ǘ┦煜挟a(chǎn)權轉(zhuǎn)讓項目情況。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，情節(jié)較輕的，應當場指出，及時采取措施予以糾正，對責任人員批評教育。對嚴重違反規(guī)定的，建議有關機構(gòu)中止交易活動，并向有關部門報告；

　?。ㄈ﹪朗貒挟a(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作秘密。不得對外透露任何保密交易信息；

　?。ㄋ模┯鲇锌赡苡绊懝O(jiān)督的情況，應主動申請回避。

　　第七條 監(jiān)督人員在實施監(jiān)督過程中，不認真履行國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓監(jiān)管職責的，違反本辦法，不嚴格把關、違反工作程序、濫用職權或徇私舞弊等造成嚴重后果的，視情分別給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八條 本暫行辦法由市監(jiān)察局負責解釋。

　　第九條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。