各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關部門：

　　《咸寧市金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價實施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

　　二〇〇六年七月二十五日

　　咸寧市金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價實施辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實科學發(fā)展觀，全面、系統(tǒng)和真實地反映全市金融生態(tài)狀況，切實改善和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟金融和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，特制訂本實施辦法。

　　第二條 本辦法所稱“金融生態(tài)環(huán)境”，是指金融系統(tǒng)生存發(fā)展的基本條件和外部環(huán)境，主要包括經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、行政服務環(huán)境、金融信用環(huán)境、金融司法環(huán)境、金融內(nèi)生環(huán)境和政策制度環(huán)境等內(nèi)容。

　　第三條 本辦法適用于咸寧市金融生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評價，由咸寧市金融生態(tài)建設領導小組（原信用環(huán)境建設領導小組）辦公室組織實施。

　　第二章 基本原則

　　第四條 遵循科學性原則。監(jiān)測評價指標體系應涵蓋金融生態(tài)環(huán)境基本內(nèi)容，全面、系統(tǒng)地對金融生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測和評價，為金融生態(tài)建設提供科學的決策依據(jù)。

　　第五條 遵循真實性原則。金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測臺賬數(shù)據(jù)來源應真實可靠，監(jiān)測評價指標的數(shù)據(jù)能夠連續(xù)、及時、準確地采集。

　　第六條 遵循相關性原則。監(jiān)測評價指標體系與金融生態(tài)環(huán)境應密切相關，即在統(tǒng)計上的高度關聯(lián)性，能夠真實地反映金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和水平。

　　第七條 遵循可操作性原則。監(jiān)測評價指標體系數(shù)據(jù)采集和測算方式在操作上應簡單可行，便于監(jiān)測部門進行統(tǒng)計、觀察、分析、監(jiān)測和評價。

　　第三章 數(shù)據(jù)采集

　　第八條 下列單位應按要求向金融生態(tài)建設領導小組辦公室報送金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價統(tǒng)計表：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)計局；

　?。ǘ┱猩叹?、工商局、國土資源局和房產(chǎn)局；

　?。ㄈ┤嗣胥y行；

　?。ㄋ模┥虡I(yè)銀行、政策性銀行和湖北省農(nóng)村信用聯(lián)社咸寧辦事處；

　?。ㄎ澹┬庞脫９?。

　　第九條 金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計表應在每季度末的最后10日內(nèi)報送金融生態(tài)領導小組辦公室。

　　第十條 報表數(shù)據(jù)填報真實、準確，單位負責人應審核簽字，并加蓋單位公章。

　　第十一條 金融生態(tài)建設領導小組辦公室負責對各單位統(tǒng)計報表進行審核，發(fā)現(xiàn)問題應及時向填報單位發(fā)出查詢通知書，收到查詢通知書后，相關單位最遲應在當日營業(yè)終了前回復。

　　第十二條 金融生態(tài)建設領導小組辦公室應認真履行職責，做好金融生態(tài)監(jiān)測評價數(shù)據(jù)的前期采集工作，為開展金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價打下堅實的基礎。

　　第四章 統(tǒng)計報表

　　第十三條 金融生態(tài)建設領導小組辦公室應根據(jù)金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價的要求，建立金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價報表體系：

　?。ㄒ唬┙鹑谏鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測評價指標體系；

　?。ǘ┙鹑谏鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測評價數(shù)據(jù)采集表；

　　（三）金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價統(tǒng)計臺賬；

　　（四）金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價效果表。

　　第十四條 金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價報表包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測評價報表。包括GDP增長率、財政收入增長率、貸款累放占GDP的比重、招商引資增長率、規(guī)模以上企業(yè)利潤增長率等指標；

　?。ǘ┬姓窄h(huán)境監(jiān)測評價報表。包括抵押貸款綜合費率、處置抵債資產(chǎn)綜合費率、黨政干部和機關單位欠款清收率、信貸營銷資金到位率等指標；

　?。ㄈ┙鹑谛庞铆h(huán)境監(jiān)測評價報表。包括不良貸款占比、企業(yè)逃廢債占比、信用企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比、新增存貸比例等指標；

　?。ㄋ模┙鹑谒痉ōh(huán)境監(jiān)測評價報表。包括金融債權糾紛案件審結率、勝訴率、執(zhí)行率和執(zhí)行費用率等指標；

　　（五）信用中介環(huán)境監(jiān)測評價指標。包括信用擔保機構經(jīng)營情況指標；

　?。┙鹑趦?nèi)部環(huán)境監(jiān)測評價報表。包括存款和貸款增長率、資產(chǎn)流動性比率、利潤增長率、農(nóng)村信用社資本充足率、農(nóng)村信用社備付金率等指標；

　?。ㄆ撸┱咧贫拳h(huán)境監(jiān)測評價報表。包括政府和政府部門出臺的促進金融業(yè)健康發(fā)展的文件、規(guī)定和辦法。

　　第十五條 金融生態(tài)建設領導小組辦公室負責編制金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價統(tǒng)計報表，在每季度末的最后15日內(nèi)完成。

　　第五章 分析監(jiān)測

　　第十六條 金融生態(tài)環(huán)境分析監(jiān)測的基本內(nèi)容主要包括與金融生態(tài)密切相關的七大環(huán)境：即經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、行政服務環(huán)境、金融信用環(huán)境、金融司法環(huán)境、信用中介環(huán)境、金融內(nèi)部環(huán)境和政策制度環(huán)境。

　　第十七條 金融生態(tài)環(huán)境分析監(jiān)測的基本職責：

　?。ㄒ唬┲攸c分析金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價指標的變化情況，出現(xiàn)異常變化的，及時發(fā)布預警信息；

　?。ǘ┭芯糠治鼋鹑谏鷳B(tài)環(huán)境建設中存在的突出矛盾和問題，同時針對存在的矛盾和問題提出可行性建議；

　?。ㄈ╊A測未來金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展變化趨勢，為政府制訂金融生態(tài)建設工作措施提供決策依據(jù)。

　　第十八條 金融生態(tài)建設領導小組辦公室負責金融生態(tài)監(jiān)測分析工作，并形成分析監(jiān)測報告，在每季度末的最后20日前完成。

　　第十九條 建立金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析網(wǎng)絡，從職能部門、金融系統(tǒng)和成員單位聘請金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測員，全面對金融生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測分析。

　　第二十條 金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測員工作職責：

　?。ㄒ唬﹨⒓咏鹑谏鷳B(tài)建設環(huán)境季度工作例會，同時對金融生態(tài)環(huán)境建設提出建設性意見；

　?。ǘ┍O(jiān)督本部門、本單位金融生態(tài)環(huán)境建設政策和措施的落實到位情況；

　?。ㄈ┴撠熓占鐣鹘鐚鹑谏鷳B(tài)環(huán)境建設的意見和建議，定期向金融生態(tài)建設領導小組辦公室提交合理化建議書；

　　（四）積極開展調(diào)查研究，分析和研究金融生態(tài)環(huán)境建設中存在突出矛盾和問題，每季度應向金融生態(tài)建設領導小組辦公室提交一份調(diào)查報告。

　　第二十一條 金融生態(tài)建設領導小組每季度應組織召開一次金融生態(tài)環(huán)境分析監(jiān)測例會，專題聽取監(jiān)測工作情況匯報。

　　第二十二條 金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測員實行聘任制，聘期一年，由金融生態(tài)建設領導小組負責聘任和考核。

　　第六章 綜合評價

　　第二十三條 按照湖北省金融生態(tài)環(huán)境建設的總體要求，將金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量劃分為A、B、C、D四個等級，劃分標準是：

　　（一）A級為優(yōu)質(zhì)金融生態(tài)區(qū)。綜合評價得分在80分以上，金融外部環(huán)境良好，金融運行健康平穩(wěn)，無系統(tǒng)性金融風險，無金融違法案件，無違法金融業(yè)務活動，金融債權得到有效保護，社會信用環(huán)境根本改善，金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯；

　?。ǘ〣級為合格金融生態(tài)區(qū)。綜合評價得分在70分以上，金融外部環(huán)境較好，金融秩序較好，金融資產(chǎn)質(zhì)量較好，農(nóng)村村級債務化解較好，當年無新增逃廢債，社會信用環(huán)境逐步改善，金融在支持地方經(jīng)濟發(fā)展中有所作為；

　　（三）C級為次級金融生態(tài)區(qū)。綜合評價得分在60分以上，金融外部環(huán)境一般，金融運行存在風險隱患，金融對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度弱化；

　　（四）D級為劣質(zhì)金融生態(tài)區(qū)。綜合評價得分在60分以下，各項監(jiān)測評價指標呈進一步下滑趨勢，金融外部環(huán)境惡劣，金融運行存在系統(tǒng)性風險，金融在支持地方經(jīng)濟發(fā)展中無所作為。

　　第二十四條 金融生態(tài)環(huán)境評價的主要依據(jù)：

　?。ㄒ唬﹪液暧^調(diào)控政策；

　?。ǘ┤嗣胥y行貨幣政策；

　?。ㄈ┙鹑跈C構資金運行情況；

　?。ㄋ模┙鹑谶\行外部環(huán)境變化情況。

　　第二十五條 金融生態(tài)環(huán)境評價步驟：

　?。ㄒ唬┚幹平鹑谏鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測評價臺賬，根據(jù)臺賬計算金融生態(tài)評價指標的實際值；

　　（二）按照金融生態(tài)監(jiān)測指標評分標準，測算金融生態(tài)環(huán)境評價指標的實際得分；

　　（三）根據(jù)實際得分確定金融生態(tài)環(huán)境等級，形成綜合評價報告。

　　第二十六條 金融生態(tài)監(jiān)測評價計分方法：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)金融生態(tài)監(jiān)測評價指標體系的計算公式和評分標準計算各項指標的實際得分；

　　（二）根據(jù)各項指標得分分別計算經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等7個監(jiān)測環(huán)境的得分，每個監(jiān)測環(huán)境得分等于具體監(jiān)測指標得分之和；

　?。ㄈ└鶕?jù)每個監(jiān)測環(huán)境占金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價的權重計算金融生態(tài)監(jiān)測評價總體得分，金融生態(tài)總體評價得分=（每個監(jiān)測環(huán)境實際得分×實際權重）之積。

　　第二十七條 金融生態(tài)建設領導小組應按照金融生態(tài)環(huán)境評價工作步驟，完成綜合評價報告，評價報告應包括以下內(nèi)容：

　　（一）報告期內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境總體狀況；

　　（二）報告期內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境建設的主要措施和工作成效；

　　（三）分析和研究報告期內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)；

　?。ㄋ模┽槍鹑谏鷳B(tài)環(huán)境建設中存在的問題，向市政府提出解決意見和改進措施。

　　第二十八條 金融生態(tài)環(huán)境評價報告在一定范圍內(nèi)公布，公布對象包括：

　?。ㄒ唬┖笔〗鹑谏鷳B(tài)建設領導小組辦公室；

　?。ǘ┦形?、市政府主要領導和分管領導；

　?。ㄈ┙鹑谏鷳B(tài)建設領導小組成員單位；

　?。ㄋ模┦屑壗鹑跈C構。

　　第二十九條 嚴格遵守金融生態(tài)信息披露制度，未經(jīng)許可不得隨意向社會公布金融生態(tài)環(huán)境評價信息。

　　第七章 成果運用

　　第三十條 監(jiān)測評價結果為A級金融生態(tài)區(qū)的地區(qū)，金融部門應實行信貸傾斜，享受以下優(yōu)惠政策：

　?。ㄒ唬級金融生態(tài)區(qū)人民銀行應優(yōu)先安排各類再貸款；

　?。ǘ級金融生態(tài)區(qū)金融機構應優(yōu)先安排信貸計劃，增加信貸投入總量，金融機構年末貸款余額增幅應達到10%以上，國有商業(yè)銀行新增存款60%以上用于支持本地經(jīng)濟發(fā)展；

　?。ㄈ┰贏級金融生態(tài)區(qū)，金融部門在政策許可的范圍內(nèi)對優(yōu)質(zhì)客戶應實行利率下??；

　?。ㄋ模┰诤虽N和剝離呆賬貸款時，金融部門應優(yōu)先考慮核銷和剝離A級金融生態(tài)區(qū)金融機構的呆賬貸款。

　　第三十一條 將金融生態(tài)監(jiān)測評價結果作為申報最佳金融信用縣（市、區(qū)）的重要條件，對被評A級金融生態(tài)區(qū)的優(yōu)先上報。

　　第三十二條 金融生態(tài)建設領導小組應根據(jù)各地金融生態(tài)環(huán)境總體評價狀況，定期發(fā)布黃色、橙色和紅色預警信息。金融生態(tài)環(huán)境總體評價在60分以下的，發(fā)布紅色預警；金融生態(tài)環(huán)境總體評價在［60，70）分的，發(fā)布橙色預警；金融生態(tài)環(huán)境總體評價在［70，80）分的，發(fā)布黃色預警。

　　第三十三條 實施“紅色預警”的縣、市、區(qū)，應視為高風險地區(qū)，金融部門在信貸管理上應采取限制措施，提高信貸準入“門檻”；實施“橙色預警”的，金融部門應采取部分限制措施；實施“黃色預警”的，金融部門也應適當采取限制措施。

　　第八章 附 則

　　第三十四條 本辦法由咸寧市金融生態(tài)建設領導小組負責解釋。

　　第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施。