各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《鎮(zhèn)江市人事爭議處理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　二○○六年八月二十日

　　鎮(zhèn)江市人事爭議處理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條為公正、公平、合理地處理人事爭議，維護(hù)用人單位和個人的合法權(quán)益，規(guī)范人事爭議處理工作，根據(jù)《人事爭議處理暫行規(guī)定》、《江蘇省人事爭議處理暫行辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于下列人事爭議：

　?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退和履行聘用合同發(fā)生的爭議。

　　（二）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的其他人事爭議。

　　第三條當(dāng)事人在人事爭議處理中的地位平等，適用法律、法規(guī)、政策平等。

　　第四條處理人事爭議，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，先行調(diào)解，及時裁決。

　　第五條人事爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本單位（或主管部門）人事爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人也可以直接向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

　　第二章 組織機(jī)構(gòu)

　　第六條市、轄市、區(qū)設(shè)立人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會），分別負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。

　　上級仲裁委員會對下級仲裁委員會負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任。

　　第七條市人事爭議仲裁委員會受理下列人事爭議案件：

　　（一）市政府直屬事業(yè)單位以及市各部門、直屬機(jī)構(gòu)所屬事業(yè)單位發(fā)生的人事爭議；

　　（二）省人事廳委托的國家、省有關(guān)部門所屬駐鎮(zhèn)事業(yè)單位發(fā)生的人事爭議；

　　（三）在全市有重大影響的人事爭議。

　　第八條轄市、區(qū)人事爭議仲裁委員會受理本轄市、區(qū)政府直屬事業(yè)單位及轄市、區(qū)各部門、直屬機(jī)構(gòu)所屬事業(yè)單位發(fā)生的人事爭議案件。

　　本市跨轄市、區(qū)人事爭議仲裁案件，由被申請人住所地的轄市、區(qū)人事爭議仲裁委員會處理。

　　第九條仲裁委員會之間因受理權(quán)發(fā)生爭議時，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成時，由共同的上級政府人事部門指定受理。

　　第十條仲裁委員會由主任1人、副主任2-4人和委員若干人組成。仲裁委員會主任由同級人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人或者政府人事部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任、委員由有關(guān)方面負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　仲裁委員會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

　　第十一條仲裁委員會下設(shè)辦公室，為仲裁委員會的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)案件受理、仲裁文書送達(dá)、案件檔案管理、仲裁員聘請、仲裁費(fèi)用收取與管理等日常工作，辦理仲裁委員會授權(quán)的其他事宜。

　　仲裁委員會辦公室設(shè)立在同級政府人事部門。

　　第十二條仲裁委員會可以聘請政府等有關(guān)部門的人員、專家學(xué)者和律師為專職或兼職仲裁員。

　　第十三條仲裁員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

　?。ㄒ唬碜o(hù)黨的路線、方針、政策；

　?。ǘ┳窦o(jì)守法，作風(fēng)正派，廉潔自律；

　?。ㄈ┚哂幸欢ǖ姆芍R，熟悉人事政策法規(guī)，有獨(dú)立辦案的工作能力；

　?。ㄋ模┚哂写髮Ｒ陨衔幕潭?。

　　第十四條兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時享有同等權(quán)利。

　　兼職仲裁員參加仲裁活動時，所在單位應(yīng)給予支持。

　　第十五條事業(yè)單位（或主管部門）可根據(jù)情況設(shè)立由單位（或主管部門）人事處（科、室）代表、工會組織代表、職工代表三方組成的調(diào)解委員會，調(diào)解本單位的人事爭議。調(diào)解委員會的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在單位（或主管部門）的人事處（科、室），調(diào)解委員會的主任一般由單位（或主管部門）分管人事工作的負(fù)責(zé)人或人事處（科、室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各級人事爭議仲裁委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)解委員會的工作。

　　第三章 申請和受理

　　第十六條當(dāng)事人對人事處理不服的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道人事爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁，并按被申請人數(shù)遞交副本。

　　因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤前款規(guī)定的申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

　　第十七條仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）申請人、被申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果申請人、被申請人是單位，應(yīng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。

　?。ǘ┲俨谜埱蠛退鶕?jù)的事實(shí)、理由。

　　（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。

　　第十八條參加仲裁活動的當(dāng)事人，可以委托1-2名代理人代為參加人事仲裁。

　　當(dāng)事人委托代理人的，必須向仲裁委員會提交委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書。委托書必須明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。委托人變更其代理人的權(quán)限或者解除委托代理的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)書面告知仲裁委員會。

　　第十九條當(dāng)事人在3人以上，并且有共同理由，可以推舉代表人參加仲裁活動，代表人數(shù)由仲裁委員會確定。代表人在仲裁活動中的行為，對其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力。

　　第二十條仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請之日起15個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明不予受理的理由。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起7個工作日內(nèi)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人。

　　被申請人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請書副本之日起15個工作日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

　　第四章 仲裁庭的組成

　　第二十一條仲裁委員會處理人事爭議案件，實(shí)行仲裁庭制度。

　　仲裁庭由3名以上（含3名）的單數(shù)仲裁員組成。簡單的人事爭議案件，仲裁委員會可指定1名仲裁員獨(dú)任處理。

　　第二十二條仲裁委員會辦公室負(fù)責(zé)從仲裁員名冊中確定仲裁員組成仲裁庭。首席仲裁員由仲裁委員會指定1名仲裁員擔(dān)任。

　　第二十三條仲裁委員會辦公室應(yīng)當(dāng)自仲裁庭組成之日起5個工作日內(nèi)，將組庭通知書送達(dá)當(dāng)事人。

　　第二十四條仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請回避：

　?。ㄒ唬┦潜景傅漠?dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；

　?。ǘ┡c本案有利害關(guān)系的；

　?。ㄈ┡c本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的；

　　（四）私自會見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人請客送禮的。

　　第二十五條當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)說明理由，提供相關(guān)的證明材料，并在首次開庭前提出。回避事由在首次開庭后知道的，可以在最后一次開庭終結(jié)前提出。

　　第二十六條仲裁員是否回避由仲裁委員會主任決定，并通知當(dāng)事人。

　　第二十七條仲裁員因回避或者其他原因不能履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新指定仲裁員。

　　第二十八條因回避等原因重新組成仲裁庭的，當(dāng)事人可以請求已進(jìn)行的仲裁程序重新進(jìn)行，是否準(zhǔn)許，由仲裁庭決定；仲裁庭也可以自行決定已進(jìn)行的仲裁程序是否重新進(jìn)行。

　　第五章 開庭和裁決

　　第二十九條仲裁應(yīng)當(dāng)公開開庭進(jìn)行。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件，或者仲裁委員會認(rèn)為不宜公開開庭的其他案件，不公開開庭。

　　對案情簡單、仲裁委員會認(rèn)為不需開庭的或當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，可以書面仲裁。書面仲裁應(yīng)當(dāng)在全面、準(zhǔn)確掌握案件事實(shí)的基礎(chǔ)上客觀、公正地進(jìn)行。

　　第三十條決定開庭處理的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭前5個工作日內(nèi)將開庭時間、地點(diǎn)等書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開庭前3日內(nèi)書面申請延期開庭；是否準(zhǔn)許，由仲裁庭決定。第二次開庭及以后開庭的通知期限由仲裁庭決定，并不受上述期限限制。

　　第三十一條申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。被申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。

　　第三十二條仲裁庭開庭審理人事爭議案件按照以下程序進(jìn)行：

　　（一）由書記員查明雙方當(dāng)事人、代理人及有關(guān)人員是否到庭，宣布仲裁庭紀(jì)律；

　?。ǘ┦紫俨脝T宣布開庭，宣布仲裁員、書記員名單，告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避并宣布案由；

　?。ㄈ┞犎∩暾埲恕⒈簧暾埲说年愂?，對需要進(jìn)一步了解的問題進(jìn)行當(dāng)庭調(diào)查，對有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

　　（四）聽取申請人、被申請人的當(dāng)庭辯論，并征詢雙方當(dāng)事人的最后意見；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)當(dāng)事人的意見，當(dāng)庭進(jìn)行調(diào)解；

　?。┱{(diào)解達(dá)不成協(xié)議時，應(yīng)及時休庭合議并作出裁決；

　　（七）仲裁庭復(fù)庭，宣布仲裁裁決；

　?。ò耍Ξ?dāng)庭難以作出裁決或需要提交仲裁委員會決定的疑難案件，仲裁庭可以宣布擇期裁決。

　　第三十三條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。

　　仲裁庭認(rèn)為需要可以要求當(dāng)事人補(bǔ)充舉證，當(dāng)事人在仲裁庭規(guī)定的合理期限內(nèi)不舉證的，或者舉證超過規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律責(zé)任。

　　仲裁庭認(rèn)為必要時，可以自行收集證據(jù)。仲裁庭向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和證明材料，并有權(quán)向知情人調(diào)查，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

　　第三十四條證據(jù)應(yīng)當(dāng)在開庭時出示，當(dāng)事人可以質(zhì)證。

　　證據(jù)由仲裁庭認(rèn)定并查證屬實(shí)，才能作為裁決的根據(jù)。

　　第三十五條當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。

　　第三十六條仲裁庭開庭應(yīng)當(dāng)制作筆錄。當(dāng)事人或者其他仲裁參與人認(rèn)為對自己的陳述記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)申請補(bǔ)正；如果不予補(bǔ)正，應(yīng)當(dāng)記錄該申請。

　　筆錄由仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人或者其他仲裁參與人簽名或者蓋章。

　　第三十七條仲裁委員會及其工作人員、仲裁庭對案件中所涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私應(yīng)當(dāng)保密。

　　第三十八條仲裁庭處理人事爭議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)。

　　第三十九條調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁庭成員簽名、雙方當(dāng)事人簽名、加蓋仲裁委員會印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。

　　調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)及時裁決。

　　第四十條在仲裁裁決前，申請人撤回申請，仲裁委員會可以審理同意并予以結(jié)案。

　　第四十一條仲裁庭由3名（或者3名以上）仲裁員組成，裁決前應(yīng)當(dāng)對仲裁案件進(jìn)行評議，記錄人員應(yīng)當(dāng)制作評議記錄。裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄，仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。

　　仲裁庭由1名仲裁員獨(dú)任的仲裁案件，裁決由仲裁員直接作出。

　　第四十二條仲裁庭對重大的或者疑難的人事爭議案件的處理，可以提交仲裁委員會討論決定；仲裁委員會的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

　　第四十三條仲裁庭處理人事爭議，一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60個工作日內(nèi)結(jié)案，案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但延長期限不得超過30個工作日。

　　第四十四條仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后5個工作日內(nèi)制作裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求、爭議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果；仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)、裁決日期。裁決書由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會的印章。

　　第六章 執(zhí)行與監(jiān)督

　　第四十五條當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，自收到仲裁裁決之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟；期滿不起訴的，仲裁裁決書即發(fā)生法律效力。

　　第四十六條當(dāng)事人對發(fā)生法律效力的仲裁裁決書和調(diào)解書應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不起訴又不履行的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十七條當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的，仲裁委員會可以批評教育、責(zé)令改正；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬└蓴_仲裁活動，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的；

　?。ǘ┚芙^提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的；

　?。ㄈ┨峁┨摷偾闆r的；

　?。ㄋ模χ俨霉ぷ魅藛T、仲裁參加人、證人進(jìn)行打擊報復(fù)的；

　　（五）其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

　　第四十八條仲裁員有本辦法第二十四條第四項(xiàng)規(guī)定的情形，且情節(jié)嚴(yán)重的；或者在仲裁案件過程時有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將其除名。

　　第四十九條仲裁委員會辦公室工作人員在仲裁活動中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，由所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第五十條人事爭議的當(dāng)事人參加仲裁活動，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)用。收取仲裁費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十一條本辦法自2006年9月20日起施行。本市過去有關(guān)規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。