各產(chǎn)煙市、縣人民政府：

　　2005年我省煙葉收購(gòu)工作在即。為切實(shí)加強(qiáng)今年煙葉收購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范管理，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，確保煙葉收購(gòu)工作健康有序進(jìn)行，現(xiàn)就做好2005年煙葉收購(gòu)工作的有關(guān)事宜通知如下：

　　一、堅(jiān)持煙草專賣制度，強(qiáng)化煙葉市場(chǎng)管理，規(guī)范煙葉收購(gòu)秩序

　　各產(chǎn)煙市、縣（市、區(qū)）政府和各級(jí)煙草專賣單位要加強(qiáng)煙葉專賣管理，積極貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范煙葉收購(gòu)市場(chǎng)秩序的通告》精神，確保煙葉收購(gòu)秩序的穩(wěn)定。針對(duì)近幾年我省煙葉生產(chǎn)規(guī)模下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，個(gè)別單位出現(xiàn)了為局部利益違反《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》 （以下簡(jiǎn)稱《煙草專賣法》），在煙葉收購(gòu)中不按合同收購(gòu)，甚至跨區(qū)、跨省套購(gòu)煙葉的違法、違規(guī)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的煙葉收購(gòu)秩序，損害了我省形象。因此，各級(jí)政府要從樹立科學(xué)的發(fā)展觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和提高我省煙草可持續(xù)發(fā)展能力的高度，充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化煙葉市場(chǎng)管理工作的重要性，采取積極有效措施，依法行政，支持煙草專賣等執(zhí)法部門做好煙葉市場(chǎng)監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣法》，嚴(yán)厲打擊擅自收購(gòu)、無(wú)證販運(yùn)煙葉等違法、違規(guī)行為，規(guī)范煙葉收購(gòu)秩序。

　　二、嚴(yán)格按照產(chǎn)購(gòu)合同組織煙葉收購(gòu)

　　煙葉收購(gòu)計(jì)劃是國(guó)家指令性計(jì)劃，國(guó)家對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理。實(shí)踐證明堅(jiān)持合同收購(gòu)是穩(wěn)定收購(gòu)秩序、實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)煙農(nóng)利益的有效方法。各產(chǎn)煙市、縣（市、區(qū)）政府及煙草專賣單位要嚴(yán)格執(zhí)行“計(jì)劃種植、合同收購(gòu)”政策，教育煙農(nóng)按合同要求到指定煙站交售煙葉，要為煙草專賣單位創(chuàng)造按合同組織收購(gòu)的良好社會(huì)環(huán)境。各煙葉產(chǎn)區(qū)的煙草專賣單位要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管和行業(yè)自律，嚴(yán)格按照國(guó)家下達(dá)的煙葉收購(gòu)計(jì)劃和與煙農(nóng)簽訂的產(chǎn)購(gòu)合同進(jìn)行收購(gòu)，對(duì)超計(jì)劃、無(wú)合同的煙葉一律不予收購(gòu)。各級(jí)政府不得“以稅定量”向煙草專賣單位下達(dá)煙葉收購(gòu)任務(wù)，煙草專賣單位不得以任何形式收購(gòu)?fù)獾責(zé)熑~，違者按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分。

　　三、堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保煙葉等級(jí)質(zhì)量

　　按照屬地管理原則，各產(chǎn)煙市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)維護(hù)本地?zé)熑~收購(gòu)秩序，不得干預(yù)煙葉收購(gòu)驗(yàn)級(jí)工作。各級(jí)煙草專賣單位要端正經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，牢固樹立以質(zhì)量求生存、求發(fā)展的思想，堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)把提高煙葉收購(gòu)等級(jí)純度和合格率作為今年提高我省煙葉市場(chǎng)信譽(yù)和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施抓緊抓好。要加強(qiáng)對(duì)基層干部職工和廣大煙農(nóng)的教育培訓(xùn)，完善收購(gòu)組織方式，結(jié)合實(shí)際推行預(yù)檢制，將提高分級(jí)扎把純度作為重點(diǎn)，切實(shí)杜絕收購(gòu)中多腰異腰等手工規(guī)格不規(guī)范和混等、混級(jí)、混色現(xiàn)象；準(zhǔn)確掌握和執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，既要防止降低標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)，損害國(guó)家和企業(yè)利益、影響我省煙葉市場(chǎng)信譽(yù)，又要防止壓級(jí)壓價(jià)損害煙農(nóng)利益。要準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)，不得攀比均價(jià)降低標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)實(shí)行密碼驗(yàn)級(jí)、微機(jī)收購(gòu)制度，提高收購(gòu)站的工作效率和服務(wù)水平。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)煙葉收購(gòu)質(zhì)量監(jiān)督，提高煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煙葉收購(gòu)價(jià)格政策

　　各產(chǎn)煙市、縣（市、區(qū)）政府和煙草專賣單位要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家煙草專賣局關(guān)于2005年烤煙收購(gòu)價(jià)格政策的通知》（發(fā)改價(jià)格[2005]20號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家核定的煙葉收購(gòu)價(jià)格政策，確保收購(gòu)正常有序地進(jìn)行。收購(gòu)期間不得以任何理由自行出臺(tái)新的補(bǔ)貼、加價(jià)或變相加價(jià)政策。政府對(duì)煙農(nóng)的補(bǔ)貼必須在煙葉收購(gòu)結(jié)束后兌現(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)煙葉國(guó)家收購(gòu)價(jià)格執(zhí)行情況的檢查，對(duì)于抬級(jí)抬價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)或不按國(guó)家定價(jià)收購(gòu)煙葉的單位，要堅(jiān)決追究決策者的責(zé)任。

　　五、積極籌措資金，取信于民，確保煙葉收購(gòu)不打白條

　　為保證煙葉收購(gòu)工作的順利進(jìn)行，各產(chǎn)煙市、縣（市、區(qū)）政府要協(xié)調(diào)銀行、財(cái)政、煙草等部門積極籌措資金，確保資金及時(shí)足額到位，決不允許以任何理由向煙農(nóng)打白條、拖欠煙農(nóng)的賣煙款。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)煙葉收購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各產(chǎn)煙市、縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙葉收購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決煙葉收購(gòu)工作中的矛盾和問(wèn)題。在煙葉收購(gòu)過(guò)程中，各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，從關(guān)心支持“三農(nóng)”發(fā)展的高度，關(guān)注煙葉、關(guān)心煙區(qū)、關(guān)愛煙農(nóng)，滿腔熱忱地提升對(duì)煙農(nóng)的服務(wù)水平，正確處理煙農(nóng)、企業(yè)和政府三方利益關(guān)系。各級(jí)農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、財(cái)政、金融及煙草等部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，協(xié)調(diào)運(yùn)作，確保煙葉收購(gòu)工作的平穩(wěn)有序進(jìn)行。

河南省人民政府
二○○五年七月二十六日