各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　根據(jù)《國務(wù)院中央軍委關(guān)于2005年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)[2005]31號）要求，現(xiàn)就我市退役士兵安置工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、做好退役士兵的思想教育和崗前培訓(xùn)工作

　　各級人民政府和有關(guān)部門要認真做好退役士兵待分配期間的教育管理工作，及時組建退役士兵臨時黨、團組織，緊密聯(lián)系退役士兵思想實際，組織他們認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會精神，引導(dǎo)他們認清國家軍隊改革和建設(shè)的新形勢，正確理解和認識企事業(yè)單位在深化改革中的一系列舉措，樹立正確的人生觀、價值觀和與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的擇業(yè)觀念；要向廣大退役士兵宣講有關(guān)退役安置的政策法規(guī)，教育他們講大局、講團結(jié)、講穩(wěn)定，正確對待自謀職業(yè)和安置就業(yè)等問題，堅決服從組織安排，服從政府安置，將個人前途融于實現(xiàn)和維護人民群眾的根本利益之中，堅定樹立依靠良好軍人素質(zhì)到新的崗位建功立業(yè)的信心和勇氣。要加強對退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作，幫助他們增強市場就業(yè)的競爭能力。

　　各區(qū)縣人民政府要對退役士兵的教育培訓(xùn)工作給予政策傾斜和資金扶持。各區(qū)縣安置部門要會同教育、勞動和社會保障等部門，利用各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)對退役士兵進行培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格者發(fā)給相應(yīng)資格證書。各級安置部門和政府各職能部門要滿腔熱情地為退役士兵做好服務(wù)工作。各區(qū)縣人民武裝部要積極協(xié)助區(qū)縣人民政府做好退役士兵在待安置期間的管理教育工作。

　　二、嚴格執(zhí)行安置政策，做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作

　　我市2005年冬季退役士兵安置工作要認真貫徹落實國家有關(guān)安置工作的法律法規(guī)和各項政策規(guī)定，繼續(xù)采取安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法，落實各項保障措施，確保2005年冬季退役士兵得到妥善安置。

　　（一）加大行政調(diào)控力度，做好指令性安置工作。對非農(nóng)業(yè)戶口入伍、符合就業(yè)安置政策的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，仍繼續(xù)實行按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安置的辦法。市勞動和社會保障局要結(jié)合我市各企事業(yè)單位職工人數(shù)、經(jīng)濟效益和用工情況，在5月底以前制定出全市各用人單位的有效安置計劃，報市人民政府批準后，由市人民政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室（以下簡稱市安置辦）調(diào)配到有關(guān)區(qū)縣。市安置辦要充分發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)作用，合理調(diào)配全市安置計劃，及時組織實施，確保8月底前全面完成安置任務(wù)。

　　塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜?？h、薊縣、寧河縣，由區(qū)縣人民政府按照國防義務(wù)均衡負擔(dān)的原則，科學(xué)合理地制定本區(qū)縣安置計劃，可實行先安置后結(jié)算的辦法，也可全面實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的安置辦法。

　　按計劃分配到天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱三區(qū)）就業(yè)的退役士兵，在待應(yīng)聘期間，由三區(qū)按照我市居民最低生活保障標準發(fā)給基本生活費；退役士兵在3個月內(nèi)沒有予以安置的，三區(qū)應(yīng)按實際人數(shù)向市安置辦交納有償轉(zhuǎn)移安置資金，由區(qū)縣安置辦對退役士兵再行分配。

　　入伍前在職的退役士兵要復(fù)工復(fù)職。原工作單位撤消或合并的，由上一級部門或合并后的單位負責(zé)安置。

　　退役士兵的工資待遇按照市勞動和社會保障局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分配到各單位的退役士兵隨單位用人制度改革實行勞動合同制度。

　　所有接收安置退役士兵的企事業(yè)單位，都要按照國家有關(guān)規(guī)定確役士兵參加各種保險，勞動保障部門應(yīng)督促和檢查用人單位及時足額交納退役士兵的保險費用。接收單位應(yīng)確保其享受本單位同工種、同崗位、同工齡職工的工資、福利待遇，其軍齡連同待分配期間一并計算為本單位的連續(xù)工齡，并視同已交納保險年限。各用人單位對已經(jīng)接收的城鎮(zhèn)退役士兵，簽定勞動合同不得約定試用期，在合同期內(nèi)非個人原因或法律、法規(guī)規(guī)定可以解除勞動合同的情況外，不得隨意辭退。

　　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、中央駐津單位，特別是行業(yè)管理部門，都要從軍隊建設(shè)和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，千方百計克服困難，積極承擔(dān)國防義務(wù)，不得以任何理由拒絕市和區(qū)縣人民政府下達的安置任務(wù)。要堅決糾正片面強調(diào)局部利益和困難、拒絕接收安置退役士兵的錯誤做法，嚴禁任何部門、任何行業(yè)和單位下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，嚴禁限制和禁止下屬單位接收安置城鎮(zhèn)退役士兵。對由于客觀原因難以落實安置計劃的單位，經(jīng)市或區(qū)縣安置部門同意，按規(guī)定標準交納有償轉(zhuǎn)移安置資金?！。ǘ娀母锖头?wù)意識，積極鼓勵和推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。各區(qū)縣人民政府要按照《中華人民共和國兵役法》和國發(fā)[2005]31號文件的規(guī)定，由市和區(qū)縣兩級政府按比例安排專項資金，對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵給予一次性經(jīng)濟補助，不再給予分配工作。具體標準和辦法按照市民政局和市財政局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　各區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門要認真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)[2004] 10號）和市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等十部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實施意見的通知》（津政辦發(fā)[2004]45號）規(guī)定，確保優(yōu)惠政策落到實處。

　　三、嚴格執(zhí)行接收安置工作有關(guān)政策和規(guī)定

　　（一）對不符合有關(guān)規(guī)定的不予安置。對退役士兵檔案中無《應(yīng)征公民入伍批準書》或《士兵登記表》的，無《優(yōu)待安置證》的，入伍、退伍手續(xù)弄虛作假的，安置部門不予接收；對占用農(nóng)業(yè)戶口指標入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村入伍的退役士兵，一律不予安排工作。對無正當(dāng)理由不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵，取消其安置資格。

　?。ǘ┨崆巴艘凼抗俚慕邮瞻仓?。按照總參謀部規(guī)定的調(diào)整精簡部隊中服現(xiàn)役滿10年未滿本期規(guī)定服役年限的退役士官，按照服現(xiàn)役滿10年以上退役士官的有關(guān)規(guī)定接收安置。因政治、身體等原因提前退出現(xiàn)役的仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┐峙淦陂g的生活待遇。符合安置就業(yè)政策的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，在待安置期間按照本市城市居民現(xiàn)行最低生活保障標準每月發(fā)給生活補助費。享受生活補助的對象只限于2005年冬季城鎮(zhèn)退役士兵（不含在職入伍的）和2006年春季轉(zhuǎn)業(yè)士官。補助時間，城鎮(zhèn)退役士兵從2006年2月起，轉(zhuǎn)業(yè)士官從部隊停止供應(yīng)時間起，均到分配工作和批準自謀職業(yè)之日止。所需經(jīng)費由市和區(qū)縣兩級財政撥付，由區(qū)縣安置部門據(jù)實發(fā)放。

　?。ㄋ模┩艘凼勘娃D(zhuǎn)業(yè)士官安置后的有關(guān)規(guī)定。退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官從區(qū)縣安置部門開出分配介紹信的當(dāng)月起，由于接收單位原因不能按時上崗的，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)給生活費。破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，要優(yōu)先安排退役士兵再就業(yè)。

　　應(yīng)安置對象自接到安置部門開出分配工作介紹信之日起，一個月內(nèi)不到用人單位報到的，視為自動放棄工作安置，安置部門將其檔案移交到本人所在街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或人才與勞務(wù)市場，不再按計劃安置。對城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置工作實行年度分配，定期終結(jié)，跨年度不再予以安置。

　　（五）城鎮(zhèn)傷殘退役士兵的接收安置工作。對城鎮(zhèn)入伍的二、三等傷殘退役士兵，接收安置單位要妥善安排好他們的工作崗位，保證他們享有本單位同等級因公致殘職工的各種待遇；對患精神病或基本喪失工作能力的傷病殘退役士兵，由區(qū)縣民政部門按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給生活補助費，不再安置工作。二、三等殘疾軍人自謀職業(yè)的，除領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補助外，另按無工作單位的殘疾軍人撫恤補助標準發(fā)給傷殘撫恤金。

　?。┺D(zhuǎn)業(yè)士官的安置。對轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置，仍按照市人民政府《關(guān)于做好2000年春季軍隊士官轉(zhuǎn)業(yè)安置工作的通知》（津政發(fā)[2000]18號）精神和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、認真做好農(nóng)業(yè)戶口入伍退役士兵的安置工作

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)戶口入伍的退役士兵和復(fù)員士官，應(yīng)及時辦理回農(nóng)村安置手續(xù)。各企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村招工或聘任干部時，應(yīng)優(yōu)先錄用。

　?。ǘΨ燮陂g榮立二等功以上的、我市知青子女在外地入伍的、服役期間家庭住地變遷的（含本市干部、科技人員家庭住地變遷并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的）農(nóng)業(yè)戶口入伍退役士兵的安置，仍按現(xiàn)行政策，報經(jīng)市安置辦審批后方可安置。

　　（三）對入伍后因征地、小城鎮(zhèn)建設(shè)占地、購房及漁民等家庭集體轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的退役士兵，如本人要求轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，可報經(jīng)市安置辦批準后，只負責(zé)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，不負責(zé)安置工作。各企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞務(wù)市場及原征地單位招工時，應(yīng)優(yōu)先錄用。

　?。ㄋ模Ψ祷剞r(nóng)村的退役士兵，各級政府和有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹實施有關(guān)培養(yǎng)和使用軍地兩用人才的要求，加大培養(yǎng)和開發(fā)使用力度，推動軍地兩用人才開發(fā)使用工作，沿著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。要加強現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技和市場經(jīng)濟知識的培訓(xùn)，鼓勵和扶持他們創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，興辦第三產(chǎn)業(yè)；要根據(jù)需要，選拔其中高素質(zhì)的退役士兵作為農(nóng)村基層政權(quán)組織的后備力量，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村兩個文明建設(shè)中的骨干作用。

　　五、切實加強退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格依法安置

　　退役士兵安置工作事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。各級人民政府和各部門、各單位要從講政治、講大局的高度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極維護和正確引導(dǎo)退役士兵安置工作。要把退役士兵安置工作列入各級人民政府的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓。各有關(guān)單位要采取得力措施，通力合作，互相配合，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決安置工作中遇到的新情況和新問題，確保安置工作改革的順利進行。要把退役士兵安置作為“雙擁”工作評比檢查的重要內(nèi)容，凡未完成安置工作任務(wù)的區(qū)縣和單位，不能被評選為“雙擁”模范區(qū)縣和先進單位。

　　安置工作要繼續(xù)實行退役士兵在部隊表現(xiàn)與文化考試綜合評分辦法，安置部門要在安置工作中實行“四公開”，即：公開安置政策，公開辦事制度，公開考核成績，公開分配計劃，切實體現(xiàn)公開、公正和擇優(yōu)安置的原則。

　　今年我市繼續(xù)深入推行退役士兵安置工作改革，任務(wù)十分繁重，安置難度加大。各級勞動和社會保障、財政、公安、人事、教育和民政部門要充分發(fā)揮職能作用，切實解決安置工作中的實際困難，保證安置工作順利完成。同時，要有針對性地做好宣傳教育工作，各新聞媒體要大力宣傳安置工作改革的先進典型，對完成安置任務(wù)有突出貢獻的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個人要予以表揚；對違反安置政策和拒絕接收安置任務(wù)的單位和不按時、不按計劃完成退役士兵安置任務(wù)的要批評，造成嚴重后果的要依法予以處罰并予以曝光。

　　各區(qū)縣人民政府、各有關(guān)部門和單位，都要認真執(zhí)行有關(guān)政策。對營私舞弊、弄虛作假或玩忽職守的，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，對當(dāng)事人要給予嚴肅處理。

　　二○○六年三月十七日