各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　《天津市2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)天津市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)的重要一年，也是在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的關(guān)鍵一年。做好2006年各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，事關(guān)全局，事關(guān)長遠(yuǎn)。各地區(qū)、各部門、各單位要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委八屆八次、九次全會(huì)部署，緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放難得的歷史性機(jī)遇，按照“站在新起點(diǎn)、再創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越”的要求，樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，努力完成2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)全市“十一五”良好開局。

二○○六年二月二十日

天津市2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　一、2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2005年，全市各方面以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)市第八次黨代會(huì)和市委八屆七次、八次全會(huì)部署，緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機(jī)遇，加大改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)五大戰(zhàn)略舉措，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，圓滿完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，主要指標(biāo)達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)。全市生產(chǎn)總值3663.9億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長14.5%，連續(xù)10個(gè)季度增長14%以上。財(cái)政收入725.5億元，增長26.8%，創(chuàng)近8年最好水平。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1516.8億元，增長20.5%.社會(huì)消費(fèi)品零售總額 1190億元，增長13.9%.外貿(mào)進(jìn)出口總額534億美元，增長27.1%，其中出口274億美元，增長31.4%.實(shí)際直接利用外資33.3億美元，增長34.6%.城市居民人均可支配收入12639元，增長10.2%，農(nóng)村居民人均純收入7202元，增長10.4%；新增就業(yè)26.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%.上述指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了年初確定的預(yù)期目標(biāo)。“十五”計(jì)劃圓滿完成。

　　（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)改善。工業(yè)快速增長。新一輪嫁接改造調(diào)整全面推進(jìn)，十大工業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯。工業(yè)增加值增長17.9%.電子、汽車、化工、冶金等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全市的比重達(dá)到71.6%.重點(diǎn)推動(dòng)了20個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。無縫鋼管、力神鋰離子電池、中空纖維膜材料、賽橡輪胎機(jī)械等擁有自主品牌的高科技產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。制定出臺(tái)了市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》 （津黨發(fā)[2005]4號(hào)）和《天津市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》（津政發(fā)[2005]23號(hào)），啟動(dòng)一批物流、旅游、商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)增加值增長 11.4%.港口吞吐量2.4億噸，集裝箱運(yùn)量480萬標(biāo)準(zhǔn)箱，分別增長16.7%和25.8%；機(jī)場旅客吞吐量215萬人次，增長26.1%.金融服務(wù)體系不斷完善。引進(jìn)了華夏銀行和民生銀行，渤海財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司開業(yè)，天津農(nóng)村合作銀行正式成立，渤海銀行籌建工作完成并于2006年2月在津開業(yè)，渤海產(chǎn)業(yè)投資基金獲國家批準(zhǔn)。信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)有新的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益提高。工業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)14.3%，提高1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅增長 27.9%.萬元生產(chǎn)總值能耗1.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降1.5%；萬元生產(chǎn)總值電力消費(fèi)量0.12萬千瓦時(shí)，降低1.6%.萬元工業(yè)增加值耗標(biāo)準(zhǔn)煤1.62 噸，取水量29.4立方米，分別下降3%和3.8%；固體廢棄物綜合利用率98%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　（三）“三農(nóng)”工作得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。制定出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策意見，加大了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平明顯提高。糧食總產(chǎn)量137.5萬噸，比上年增加12.2萬噸。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得成效，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重58.4%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達(dá)到70%，提高5個(gè)百分點(diǎn)；無公害農(nóng)產(chǎn)品基地加快建設(shè)。農(nóng)村工業(yè)的整合和投入力度加大，一批企業(yè)向園區(qū)集中，工業(yè)技改投資增長30%.農(nóng)村城市化進(jìn)程加快，重點(diǎn)推進(jìn)了一批新城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，開展了“宅基地?fù)Q房”示范村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施了文明生態(tài)村創(chuàng)建工程。全年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口15萬人，農(nóng)村城市化率46.5%，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ㄋ模I海新區(qū)保持快速發(fā)展，服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。編制完成濱海新區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要并上報(bào)國務(wù)院。一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。 100萬噸乙烯煉化一體化項(xiàng)目獲國務(wù)院批準(zhǔn)。臨港工業(yè)區(qū)完成圍海造陸12.1平方公里，天堿搬遷改造項(xiàng)目開工。京津塘高速公路二線、京津城際軌道交通、濱海國際機(jī)場擴(kuò)建、東疆港區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)。國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心和電子口岸工程建成投入使用。全年濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1608.6億元，增長 19.8%，占全市的比重達(dá)43.9%.十八個(gè)區(qū)縣生產(chǎn)總值增長16.9%，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。

　?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城市建設(shè)步伐加快。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入占工業(yè)投資比重超過70%，港口、公路、地鐵等交通投資增長60%，教育、科技、文化等社會(huì)事業(yè)投入增長20%. 58個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)展好于往年。天鋼東移、中維藥業(yè)VB1產(chǎn)業(yè)化、京津公路拓寬改造、天津港滾裝碼頭、地鐵一號(hào)線等22個(gè)項(xiàng)目建成或部分竣工。一汽豐田新花冠轎車、LG渤化氯乙烯、高新紡織工業(yè)園、天鐵板材基地、京滬高速公路天津段、楊柳青熱電廠、陳塘莊熱電廠擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)展順利。海河綜合開發(fā)加快推進(jìn)，清淤工程基本完成，大沽橋通車，奉化橋、保定橋主體完工。拓寬和新建一批城市道路，快速路年內(nèi)新增通車?yán)锍?9公里，累計(jì)120公里。住宅竣工 1305萬平方米，增長24%，商品房現(xiàn)房銷售收入增長39.3%.友誼新天地等一批大型商業(yè)設(shè)施建成開業(yè)。挖掘歷史文化資源，整修風(fēng)貌建筑60座。繼續(xù)加強(qiáng)市容環(huán)境綜合治理，我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市通過國家驗(yàn)收。城市生活垃圾無害化處理率81%，比上年提高20個(gè)百分點(diǎn)，污水集中處理率75%，提高5 個(gè)百分點(diǎn)。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.4%，空氣質(zhì)量二級(jí)良好天數(shù)比例達(dá)到81.6%.

　　（六）改革繼續(xù)深化，對(duì)外開放保持好勢頭。加快了行政管理體制改革，市行政許可服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行，617項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。出臺(tái)了促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的政府規(guī)章和政策措施，70%以上的行業(yè)協(xié)會(huì)完成與行政機(jī)構(gòu)脫鉤。國有企業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn)，市屬國有企業(yè)改制面70%以上。國有資產(chǎn)監(jiān)管力度加大。天津產(chǎn)權(quán)交易中心與上海聯(lián)合交易所建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，搭建了全國產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。出臺(tái)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，改善了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)新增注冊(cè)資金349億元，累計(jì)達(dá)到1620億元，銷售及營業(yè)收入增長36.2%.對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。與跨國公司的高層交往增多，成功舉辦了亞歐財(cái)長會(huì)議、意大利天津周、新加坡天津周等活動(dòng)，擴(kuò)大了天津的影響。全年新批1000萬美元以上大項(xiàng)目 174個(gè)，增長42.6%.調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)取得進(jìn)展，民營企業(yè)出口增長86.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重達(dá)到45%.拓寬了與兄弟省市特別是周邊地區(qū)的合作領(lǐng)域，外地來津投資實(shí)際到位額340億元，增長42.4%.

　?。ㄆ撸┥鐣?huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新取得新成果。發(fā)布了“產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步指導(dǎo)目錄”。推進(jìn)了與科技部、中科院、工程院、民航總局等的科技合作。中科院計(jì)算所曙光機(jī)高端服務(wù)器產(chǎn)業(yè)化基地落戶我市，重型技術(shù)裝備工程研究中心在津建設(shè)。電動(dòng)汽車、干細(xì)胞及基因工程等產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)居國內(nèi)領(lǐng)先水平。市級(jí)科技成果登記1508項(xiàng)，10項(xiàng)成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。受理專利申請(qǐng)1.16萬件，增長38.7%.教育布局調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。累計(jì)建成48所示范性高中校，接受優(yōu)質(zhì)教育的高中生比例超過75%.師范大學(xué)、理工大學(xué)新校區(qū)一期工程竣工投入使用，中等職業(yè)學(xué)校專項(xiàng)建設(shè)工程抓緊實(shí)施。高等教育毛入學(xué)率按新口徑達(dá)到51%. “工學(xué)結(jié)合”的職業(yè)教育辦學(xué)模式在全國推廣。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)了公共衛(wèi)生體系建設(shè)，疾病預(yù)防控制中心、120急救中心擴(kuò)建工程等竣工投入使用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)啟動(dòng)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大到8個(gè)區(qū)縣。人口出生率7.4‰，低于國家下達(dá)的控制指標(biāo)。成功舉辦了第15 屆全國書市，開展了首屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)等群眾文化活動(dòng)。群眾體育和全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展。在全國十運(yùn)會(huì)上我市金牌總數(shù)達(dá)到歷史最好水平，女排實(shí)現(xiàn)三大賽事“大滿貫”。婦女、兒童、老年人、殘疾人事業(yè)取得新成績。新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、文物檔案、民族宗教等工作都有新進(jìn)展。

　?。ò耍┖椭C社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，居民生活水平穩(wěn)步提高。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)人數(shù)比上年增加4.7萬人。全年安置下崗失業(yè)人員 14.2萬人。完善了工資指導(dǎo)線。提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，增加了對(duì)低保戶和優(yōu)撫救濟(jì)對(duì)象的補(bǔ)助，多渠道促進(jìn)中低收入群體增收。社會(huì)保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)。擴(kuò)大了城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)施了生育保險(xiǎn)，社會(huì)保障能力進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障制度不斷完善。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的具體措施，增加了保障住房供應(yīng)，全年竣工廉租房2944套，提供經(jīng)濟(jì)租賃房4000套，妥善解決拆遷困難居民和中低收入群眾住房問題。舊樓區(qū)綜合整修累計(jì)完成1813萬平方米。商業(yè)進(jìn)社區(qū)、菜市場建設(shè)等工程取得很大進(jìn)展。改善城鄉(xiāng)人民生活的20項(xiàng)實(shí)事圓滿完成。重視做好群眾來信來訪工作，妥善化解矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　同時(shí)，也要清醒地看到存在的問題和差距。主要是：行政和經(jīng)濟(jì)管理體制還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革開放、推動(dòng)增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)非常繁重；經(jīng)濟(jì)總量不夠大，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，國有企業(yè)改革任務(wù)艱巨，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)比重偏低；就業(yè)和再就業(yè)壓力比較大，社會(huì)保障體系有待于進(jìn)一步完善，處理好社會(huì)利益關(guān)系的難度增加。對(duì)于這些問題，要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)

　　2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)的重要一年，也是在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的關(guān)鍵一年。根據(jù)市委八屆八次、九次全會(huì)總的部署和要求，2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照站在新起點(diǎn)、再創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越的要求，樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，全面實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2006年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%；財(cái)政收入增長17%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%；外貿(mào)出口總額增長18%；實(shí)際直接利用外資增長18%；個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金增長23.4%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%以上；城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%左右；新增就業(yè)28萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%，萬元生產(chǎn)總值電力消費(fèi)量降低1%，萬元工業(yè)增加值能耗降低3%.

　　上述目標(biāo)，與“十一五”規(guī)劃作了銜接，綜合考慮了發(fā)展環(huán)境和支撐條件，注重體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，是高標(biāo)準(zhǔn)和積極進(jìn)取的，經(jīng)過努力是可以完成的，在實(shí)際執(zhí)行中要力爭更快更好。

　　2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬﹪@功能定位，全面加快濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)。

　　按照中央和市委的決策部署，以一天也不耽誤的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地規(guī)劃建設(shè)好濱海新區(qū)，盡快形成大開發(fā)、大建設(shè)的氣勢。

　　抓緊完善各項(xiàng)規(guī)劃。按照濱海新區(qū)“十一五”規(guī)劃，盡快完成新區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。完善專項(xiàng)規(guī)劃，編制功能區(qū)控制性詳規(guī)，細(xì)化各功能區(qū)建設(shè)方案，把規(guī)劃進(jìn)一步落實(shí)到空間、土地和項(xiàng)目上，為新區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的統(tǒng)一性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，發(fā)揮比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌兼顧，一體化推進(jìn)。統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)布局，避免重復(fù)建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量。

　　抓緊建設(shè)大交通體系。發(fā)揮濱海新區(qū)土地整備中心、投資控股公司的作用，搭建基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)。加快京津塘高速公路二線、津薊高速公路延長線、京滬高速公路天津段、京津城際軌道交通、濱海國際機(jī)場擴(kuò)建、天津港25萬噸級(jí)深水航道和30萬噸級(jí)原油碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，建成黃萬鐵路、津秦沈鐵路電氣化改造工程。啟動(dòng)津汕高速公路天津段、津?yàn)I大道、港城分離交通樞紐、薊港鐵路復(fù)線、液化天然氣接卸碼頭等項(xiàng)目建設(shè)。抓緊開展天津港直通西部地區(qū)鐵路通道、津秦城際軌道交通等項(xiàng)目的前期工作。做好各種運(yùn)輸方式的相互銜接，改善海港空港的集疏運(yùn)條件。

　　抓緊啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。濱?；^(qū)，加快實(shí)施乙烯煉化一體化、天堿搬遷、藍(lán)星化工新材料、臨港工業(yè)區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目，啟動(dòng)新港船廠搬遷改造工程。抓緊第二套大乙烯項(xiàng)目前期工作。東疆港區(qū)，建設(shè)防波堤、北港池6個(gè)集裝箱碼頭，加快圍海造陸和路橋等配套設(shè)施建設(shè)。中心商務(wù)商業(yè)區(qū)，加快開發(fā)區(qū)商務(wù)區(qū)、國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)塘沽于家堡地區(qū)規(guī)劃和拆遷工作。海濱休閑旅游區(qū)，加快建設(shè)國際游樂港，啟動(dòng)主題公園、中心漁港等項(xiàng)目。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)（航空城），加快空港保稅物流中心、空港加工區(qū)、民航科技產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，籌建地鐵、城際鐵路引入機(jī)場配套工程。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)建港造陸工程。

　　抓緊推進(jìn)綜合改革。爭取國家支持，建設(shè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，在行政管理體制改革、財(cái)稅金融創(chuàng)新、現(xiàn)代市場體系建設(shè)等方面先行先試，為北方地區(qū)和全國的綜合改革提供示范和經(jīng)驗(yàn)。爭取設(shè)立東疆保稅港區(qū)、開辦離岸金融業(yè)務(wù)、開展土地管理綜合改革試點(diǎn)。辦好渤海產(chǎn)業(yè)投資基金。使濱海新區(qū)改革開放走在全國前列，更好帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（二）走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)。

　　以提高自主創(chuàng)新能力為核心，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，高水平實(shí)施新一輪嫁接改造調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升制造業(yè)技術(shù)水平和整體競爭力。

　　做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)高水平的現(xiàn)代制造業(yè)基地，引導(dǎo)和扶持電子信息、汽車、化工、冶金、醫(yī)藥、新能源和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高集中度。加快實(shí)施新花冠轎車、ZZ發(fā)動(dòng)機(jī)、天鐵板材基地、鋼管公司三期擴(kuò)建、飛思卡爾集成電路、三星通信手機(jī)擴(kuò)能、LG渤化氯乙烯、天士力現(xiàn)代中藥等一批水平高、效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。以重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品為依托，帶動(dòng)配套企業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚效益。

　　著力提高自主創(chuàng)新能力。一是抓好自主創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。圍繞原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，抓緊組織信息軟件、生物醫(yī)藥、裝備制造、資源與環(huán)境等10個(gè)領(lǐng)域中一批關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)應(yīng)用軟件及高端通用芯片、節(jié)能環(huán)保汽車、風(fēng)力發(fā)電成套設(shè)備、生物質(zhì)利用、現(xiàn)代物流系統(tǒng)、重大疾病防治等12個(gè)重大科技專項(xiàng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化步伐。二是大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。抓好電動(dòng)汽車、力神公司五期擴(kuò)建、轎車車身模具、頭孢菌素中間體等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。基本建成國家軟件出口基地。增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，組織實(shí)施25兆瓦非晶硅太陽電池、生物工程發(fā)酵類藥物、汽車電子等10個(gè)具有自主核心技術(shù)的重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。培育骨干高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和品牌，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。抓緊計(jì)算機(jī)病毒防治、細(xì)胞產(chǎn)品、重型技術(shù)裝備等國家工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，積極爭取海水淡化、電動(dòng)汽車等工程研究中心列入國家計(jì)劃。完善科技服務(wù)體系。增強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)孵化功能。四是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。研究制定科技投入、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、金融支持、政府采購、創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等支持創(chuàng)新的政策。有效利用財(cái)政科技資金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，構(gòu)建高科技企業(yè)投融資平臺(tái)。推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦高科技企業(yè)。繼續(xù)抓好國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)。

　　加大技術(shù)改造力度。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升裝備制造、輕工、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建成高新紡織工業(yè)園，抓好重型機(jī)械、工程機(jī)械、環(huán)保成套裝備等基地建設(shè)。加速淘汰落后工藝、技術(shù)和裝備。用好工業(yè)技術(shù)改造貼息資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)戰(zhàn)略東移。有條件的區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)都市型工業(yè)園，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理，堅(jiān)決把好技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)和環(huán)境保護(hù)關(guān)，防止低水平建設(shè)。抓好要素平衡，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控。抓緊楊柳青熱電廠四期、東北郊熱電廠、陳塘莊熱電廠三期和新一輪城市電網(wǎng)改造工程建設(shè)，啟動(dòng)北疆電廠建設(shè)，提高能源保障能力。

　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升中心城市綜合服務(wù)功能。

　　認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》（津黨發(fā)[2005] 4號(hào)）和《天津市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》（津政發(fā)[2005]23號(hào)），以海河綜合開發(fā)為主線，以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、旅游和商貿(mào)流通業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破。今年服務(wù)業(yè)增長比上年明顯加快。

　　推進(jìn)海河服務(wù)型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。加快海河上游兩岸環(huán)境和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成堤岸改造，建成奉化橋、保定橋、蚌埠橋，開工建設(shè)富民橋等六座橋梁。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商貿(mào)、文化、景觀工程，啟動(dòng)和平節(jié)點(diǎn)、南站CBD等項(xiàng)目，加快建設(shè)海河水上運(yùn)動(dòng)世界和運(yùn)河文化商貿(mào)區(qū)，建成古文化街商貿(mào)區(qū)和大悲院文化商貿(mào)區(qū)。繼續(xù)實(shí)施五大道、靜園、博愛道和溫州道地區(qū)風(fēng)貌建筑的保護(hù)開發(fā)。啟動(dòng)海河中游都市工業(yè)區(qū)、海河生態(tài)旅游區(qū)和海河下游港口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代物流和商貿(mào)流通業(yè)。加快重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)京津新城現(xiàn)代物流中心、北方水產(chǎn)物流中心、勸業(yè)香江商貿(mào)物流中心等項(xiàng)目。構(gòu)建以海港空港為重心的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)。培育物流市場主體，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、知名度高的國內(nèi)外大型物流企業(yè)。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)主輔分離，剝離物流功能，實(shí)行采購、銷售業(yè)務(wù)外包，發(fā)展專業(yè)物流公司和工貿(mào)物流企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建供應(yīng)鏈管理模式。精心籌劃天津國際港口城市市長論壇和國際物流大會(huì)。建成糧油、棉花、鋼材等大型批發(fā)交易市場，辦好津洽會(huì)等商貿(mào)會(huì)展活動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代批發(fā)貿(mào)易體系建設(shè)，增強(qiáng)商品集散功能。

　　完善金融服務(wù)體系。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)做好引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作。探索金融綜合經(jīng)營業(yè)務(wù)。支持渤海銀行、渤海財(cái)險(xiǎn)、恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽、中德住房儲(chǔ)蓄銀行在外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)集團(tuán)組建財(cái)務(wù)公司。大力發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等要素市場。擴(kuò)大企業(yè)信用信息系統(tǒng)覆蓋范圍，加快個(gè)人征信體系建設(shè)。引進(jìn)知名中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)會(huì)計(jì)、律師、咨詢、評(píng)估等中介服務(wù)業(yè)更快發(fā)展。

　　積極發(fā)展旅游業(yè)。圍繞打造“近代中國看天津”文化旅游品牌，全力推進(jìn)12個(gè)旅游主題板塊和10大旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。啟動(dòng)小站練兵、中心花園、金融名街、官港水庫旅游區(qū)等項(xiàng)目，突出休閑旅游特色。

　　全面提升滿足居民生活需求的服務(wù)業(yè)。加快住房制度改革，大力推進(jìn)住房貨幣化分配。優(yōu)化住宅結(jié)構(gòu)，繼續(xù)增加經(jīng)濟(jì)適用房、經(jīng)濟(jì)租賃房、廉租房和實(shí)物還遷房供應(yīng)。啟動(dòng)新家園居住區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，活躍消費(fèi)市場。積極發(fā)展文化、健身、保健、物業(yè)、家政等社區(qū)服務(wù)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，穩(wěn)定完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，加快建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

　　加強(qiáng)規(guī)劃編制和指導(dǎo)。適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，抓緊編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和小城鎮(zhèn)及新農(nóng)村布局規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃優(yōu)化資源配置，提高投入效益，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)業(yè)，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達(dá)到75%.二是提高農(nóng)村工業(yè)化水平。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工等有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中，形成各具特色、上下游銜接緊密的產(chǎn)業(yè)集群。三是促進(jìn)農(nóng)村城市化健康發(fā)展。按照承包責(zé)任制不變、可耕地不減、尊重農(nóng)民自愿、以宅基地?fù)Q房的原則，搞好華明鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)、大良鎮(zhèn)等示范村鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加快新城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施文明生態(tài)村創(chuàng)建工程。農(nóng)村城市化率達(dá)到49%.

　　推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，提高教育裝備水平，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)政策。有重點(diǎn)地對(duì)區(qū)縣級(jí)醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是增加投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路、通信、水電管網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程?；就瓿蓱魩脑烊蝿?wù)。三是逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全最低生活保障制度，擴(kuò)大新型合作醫(yī)療覆蓋范圍，做好低收入群體的幫扶工作，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障的政策措施。四是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場。研究建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度和管理體制，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力“351”培訓(xùn)工程，提高擇業(yè)能力和就業(yè)水平。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保投資持續(xù)較快增長。

　　2006年全市固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)為1820億元。重點(diǎn)投向是：提升濱海新區(qū)服務(wù)帶動(dòng)功能的交通、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目；提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目；加快海河綜合開發(fā)的服務(wù)業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目；構(gòu)建和諧社會(huì)、提高人民生活質(zhì)量和水平的社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目。

　　全面加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目61項(xiàng)，總規(guī)模2712億元，2006年投資658億元，占全市總額的36%，比重比往年提高10個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)這些項(xiàng)目，逐個(gè)明確進(jìn)度，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，集中人力、物力和財(cái)力，加快實(shí)施。新開工項(xiàng)目，實(shí)行前期工作責(zé)任制，確保如期開工建設(shè)；結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，合理安排工期，力爭多完成工作量；計(jì)劃年內(nèi)竣工項(xiàng)目，保證施工質(zhì)量，盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益。

　　突出抓好重大項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作。安排市重點(diǎn)前期項(xiàng)目48項(xiàng)，總規(guī)模1617億元。對(duì)這批項(xiàng)目，要逐個(gè)明確前期工作進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任人員，做好規(guī)劃、用地、資金等準(zhǔn)備工作，力爭及早具備實(shí)施條件。同時(shí)，結(jié)合全市“十一五”規(guī)劃以及各地區(qū)、各行業(yè)規(guī)劃的制訂和實(shí)施，繼續(xù)籌劃一批事關(guān)全局和發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目，充實(shí)大項(xiàng)目庫，增強(qiáng)投資持續(xù)增長能力。

　　努力解決投資增長的瓶頸約束。一是有效利用土地資源。超前科學(xué)規(guī)劃，加大土地整理力度，保障建設(shè)用地需求。通過示范村鎮(zhèn)建設(shè)，置換出土地指標(biāo)，用于新項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)零土地招商，鼓勵(lì)都市工業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快圍海造陸工程進(jìn)度。注重節(jié)約和集約用地，提高單位土地的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出水平。二是多渠道籌措建設(shè)資金。加強(qiáng)銀企溝通，爭取更多的信貸資金用于建設(shè)。做好濱海新區(qū)大額政策性貸款工作。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。通過投資基金、集合信托等形式，把更多的民間資金轉(zhuǎn)化為投資資本。做好扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)行債券等融資工作。

　　加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理和合同管理等制度，確保施工安全和工程質(zhì)量。落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)條例，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)行為。加強(qiáng)對(duì)國債項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目的審計(jì)、稽察，提高資金使用效益和項(xiàng)目監(jiān)管水平。

　?。┓e極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

　　堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，在構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式方面取得重要進(jìn)展。

　　強(qiáng)化能源資源節(jié)約。切實(shí)做好節(jié)水節(jié)能節(jié)地工作。加快實(shí)施節(jié)水工程。在高耗水行業(yè)推廣成套節(jié)水、蒸汽冷凝水回收再利用、水網(wǎng)絡(luò)集成等先進(jìn)技術(shù)。建設(shè)咸陽路、北倉、東麗再生水廠，推廣使用再生水。積極發(fā)展海水淡化。抓好熱電冷聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能等 10個(gè)重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格土地管理，制定不同行業(yè)土地利用定額標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展多層廠房。發(fā)展節(jié)能省地型建筑。加強(qiáng)原材料消耗管理，減少浪費(fèi)，提高綜合利用率。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)大港石化、開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)、漢沽電水鹽聯(lián)產(chǎn)、海河下游現(xiàn)代冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)工業(yè)廢物、生活垃圾資源綜合利用。推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的源頭控制。提倡綠色消費(fèi)，引導(dǎo)公眾逐步形成節(jié)約、循環(huán)的消費(fèi)行為模式。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、安靜等環(huán)保工程，鞏固國家環(huán)保模范城市成果。做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家園林城市工作。加快建設(shè)雙林等污水處理廠，建設(shè)貫莊、青光垃圾焚燒廠。繼續(xù)搞好外環(huán)線內(nèi)河道治理，完成紀(jì)莊子河、津港運(yùn)河、南運(yùn)河改造。鞏固西堤頭等7個(gè)污染片的治理成果。加強(qiáng)揚(yáng)塵、噪聲污染和機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制。以建設(shè)生態(tài)新區(qū)為突破口，保護(hù)和修復(fù)七里海、團(tuán)泊洼、北大港等重要生態(tài)功能區(qū)。加快京津風(fēng)沙源治理。完成市區(qū)鐵路沿線綠化改造。污水處理率達(dá)到80%，垃圾處理率85%，建成區(qū)綠化覆蓋率37.4%.

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

　　抓住有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破，對(duì)外開放在提高質(zhì)量和水平上取得明顯成效。

　　推進(jìn)行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變。合理界定政府在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的職責(zé)范圍，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。全面推進(jìn)依法行政，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制和行政問責(zé)、過錯(cuò)責(zé)任追究制度。完善公共服務(wù)的體制構(gòu)架，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，發(fā)揮市和區(qū)縣行政許可服務(wù)中心的作用，加快第二批審批事項(xiàng)進(jìn)入行政許可服務(wù)中心集中辦理。完成行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)構(gòu)脫鉤，建立行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的聯(lián)系溝通渠道和行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新政府管理方式，推進(jìn)電子政務(wù)，降低行政成本，提高行政效率。對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行社會(huì)公示、聽證制度。深化投資體制改革。完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制度，推進(jìn)政府投資體制改革，建立投資決策責(zé)任追究制度和新的投資調(diào)控機(jī)制，規(guī)范政府投資行為。對(duì)非經(jīng)營性項(xiàng)目逐步實(shí)行“代建制”?；I建市招投標(biāo)中心。

　　深化國有企業(yè)改革。積極推進(jìn)以股份制為主要形式的產(chǎn)權(quán)制度改革，重組和做實(shí)一批國有及國有控股企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，發(fā)展壯大一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、競爭力較強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和經(jīng)營業(yè)績考核體系。規(guī)范國有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營，努力使國有資產(chǎn)在流動(dòng)中減少損失，在流動(dòng)中保值增值。放開搞活國有中小企業(yè)，結(jié)合國有集團(tuán)公司的改制重組，探索中小企業(yè)分級(jí)管理模式，逐步將管理權(quán)限下放到區(qū)縣，為壯大民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。多渠道籌措資金，支持中小企業(yè)調(diào)整改造和技術(shù)創(chuàng)新，妥善解決職工整體分流和特困企業(yè)、殼企業(yè)退出問題。

　　大力發(fā)展個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和我市的實(shí)施辦法以及鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭的環(huán)境。制定政策，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)體系和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，改善融資環(huán)境。

　　切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。制定政策措施，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口，繼續(xù)擴(kuò)大高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)國內(nèi)短缺的基礎(chǔ)原材料進(jìn)口。建立國際貿(mào)易服務(wù)保障機(jī)制和公平貿(mào)易預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制。完善國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心和電子口岸的功能，提供高效便捷的口岸服務(wù)。加快發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、國際旅游等優(yōu)勢服務(wù)貿(mào)易。

　　提高利用外資的質(zhì)量和水平。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和配套項(xiàng)目，引導(dǎo)外資投向附加值高的加工制造環(huán)節(jié)和先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域。研究制定吸引跨國公司設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和投資性公司的政策措施。大力推進(jìn)金融、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保領(lǐng)域的招商引資。拓展招商渠道和方式。強(qiáng)化規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)展以商招商、代理招商，完善多層次招商體系。鼓勵(lì)外資并購和參與國有企業(yè)改組改造。推行工業(yè)物業(yè)小區(qū)管理，吸引海外中小企業(yè)來津投資。繼續(xù)組織高層次招商活動(dòng)，辦好香港天津周、新加坡天津周。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外投資建廠、合作開發(fā)資源、承包工程、開展勞務(wù)合作。打好“服務(wù)牌”、“中華牌”，加強(qiáng)與兄弟省市特別是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)內(nèi)聯(lián)引資取得新成效。

　?。ò耍┌l(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　以教育為基礎(chǔ)、人才為支撐，加強(qiáng)文化建設(shè)，提高城市整體素質(zhì)。

　　加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。加強(qiáng)人力資源建設(shè)，重點(diǎn)抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍。大力培養(yǎng)高科技創(chuàng)新、高層次經(jīng)營管理和高級(jí)技能人才。落實(shí)人才引進(jìn)的各項(xiàng)政策，吸引更多的國內(nèi)外優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來津創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。創(chuàng)造良好環(huán)境，充分發(fā)揮各類人才的作用。

　　大力發(fā)展教育事業(yè)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育。高水平普及義務(wù)教育。全面完成示范高中校建設(shè)。啟動(dòng)“歷史名校”建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展普通高校本?？坪脱芯可逃＝ǔ商炷洗舐?lián)合研究大廈、工大一期工程，啟動(dòng)城建學(xué)院擴(kuò)建等項(xiàng)目。積極發(fā)展職業(yè)教育，加快職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施職工素質(zhì)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技能型人才。完善終身教育體系，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

　　加快衛(wèi)生資源調(diào)整。抓緊建設(shè)海河醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心，推進(jìn)醫(yī)大總醫(yī)院、醫(yī)大二院、中醫(yī)藥研究院建設(shè)，啟動(dòng)中心婦產(chǎn)科醫(yī)院擴(kuò)建和新天津醫(yī)院建設(shè)，建成婦女兒童保健中心、一中心東院。完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。認(rèn)真做好高致病禽流感等傳染病的監(jiān)測、預(yù)防和控制工作。采取有效措施逐步解決看病難、看病貴問題。做好人口與計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)，人口出生率控制在9.1‰以內(nèi)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

　　積極發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)作一批反映天津發(fā)展成就和時(shí)代精神的精品力作。辦好國際少兒藝術(shù)節(jié)、媽祖文化旅游節(jié)、中華（天津）民間藝術(shù)精品博覽會(huì)等大型活動(dòng)，豐富群眾文化生活。完成天津出版、新華發(fā)行集團(tuán)組建工作。建成中華劇院，啟動(dòng)文廟、中國大戲院改造、數(shù)字電視大廈、今晚傳媒大廈等工程，建設(shè)少兒藝術(shù)中心、華夏未來二期等項(xiàng)目。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競技體育水平。建成奧林匹克中心體育場。

　　加強(qiáng)哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)研究。全面發(fā)展婦女、兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)，繼續(xù)做好民政、民族、宗教、檔案、科普、文物保護(hù)和國防動(dòng)員等工作。

　　（九）堅(jiān)持以人為本，提高城鄉(xiāng)居民生活水平

　　按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)解決好民生問題。

　　努力增加就業(yè)。把擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置。落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位，確保有就業(yè)需求和就業(yè)能力的“4050”人員都能就業(yè)。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員、新生勞動(dòng)力、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員以及東移改制企業(yè)富余人員的就業(yè)和再就業(yè)工作。搞好就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。完善落實(shí)政策，建立企業(yè)職工收入與效益增長的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持企業(yè)工資集體協(xié)商制度。適時(shí)調(diào)整最低工資和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)公務(wù)員工資制度改革政策，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金待遇。合理調(diào)節(jié)收入分配，努力提高城鄉(xiāng)中低收入群眾的收入水平。

　　完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。依法加強(qiáng)擴(kuò)面征繳工作，將我市應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位和個(gè)人全部納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金。完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。研究制定農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。推進(jìn)醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行實(shí)名就醫(yī)。完善大額醫(yī)療救助制度。全面實(shí)施醫(yī)療誠信體系建設(shè)。

　　進(jìn)一步改善生活環(huán)境。優(yōu)先發(fā)展公共交通。開工建設(shè)快速路三期、地鐵二、三號(hào)線和天津站交通樞紐工程。新建一批公交場站、停車樓等設(shè)施。加強(qiáng)城市交通管理。繼續(xù)搞好舊樓區(qū)改造。推進(jìn)商業(yè)便民網(wǎng)點(diǎn)連鎖化和菜市場標(biāo)準(zhǔn)化，基本完成農(nóng)村市場“三進(jìn)”工程。加大城市市容環(huán)境清整力度，全面提升市容環(huán)境管理水平。做好改善城鄉(xiāng)人民生活的20項(xiàng)實(shí)事。

　　切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益問題。完善社會(huì)救助機(jī)制，發(fā)展慈善事業(yè)。做好對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭、弱勢群體的幫扶救助，確保不讓一家一戶過不去。搞好房地產(chǎn)市場的調(diào)控和管理。加強(qiáng)對(duì)藥品、商品房價(jià)格和醫(yī)療、教育收費(fèi)的監(jiān)管，保持物價(jià)基本平穩(wěn)。認(rèn)真做好信訪工作，積極化解社會(huì)矛盾，妥善處置群體性事件，努力維護(hù)和諧發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)城市應(yīng)急體系建設(shè)，完善社會(huì)安全預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化安全管理，有效遏制重特大事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　2006年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重。全市各方面要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，站在新起點(diǎn)，再創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新跨越，確保國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局。