各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市政務(wù)公開工作辦公室《關(guān)于2006年政務(wù)公開工作實施意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二○○六年六月十一日

關(guān)于2006年政務(wù)公開工作實施意見

　　為深入貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)[2005]12號）、中紀委辦公廳《2006年全國政務(wù)公開工作要點》（中紀辦發(fā)[2006]6號）和市政府《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開工作的通知》（津政發(fā)[2005]118號）精神，全面推動我市政務(wù)公開工作，現(xiàn)就我市2006年政務(wù)公開工作提出如下實施意見：

　　一、工作目標

　　重點抓好各級政府及其部門政務(wù)公開分類目錄的編制和政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，全面推行網(wǎng)上政務(wù)公開，積極探索依申請公開制度，搞好政務(wù)公開評議制度試點，使群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)切實得到保障。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）規(guī)范內(nèi)容，編制政務(wù)公開分類目錄。

　　各級政府及其部門，要按照市政府《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開工作的通知》要求，以群眾最關(guān)心、最關(guān)注，與群眾利益密切相關(guān)的重大決策內(nèi)容、決策過程和實施結(jié)果為重點，本著便于群眾知情、方便群眾辦事、有利群眾監(jiān)督的原則，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，編制政務(wù)公開分類目錄，明確公開內(nèi)容，對按規(guī)定必須保密或經(jīng)過審核暫不宜公開的予以備案。政務(wù)公開分類目錄明確公開內(nèi)容的類別、形式、時限、對象和責任部門。公開內(nèi)容的類別包括職能類、政策法規(guī)類、許可類等。公開內(nèi)容的形式包括網(wǎng)站、電視臺（電臺）、電子顯示屏、觸摸屏、公開欄、報刊等。公開內(nèi)容的時限包括長期公開、定期公開、逐段公開和隨時公開。公開的內(nèi)容要面向社會公眾或本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部干部職工。各級政府及其部門要按照責任分工，做好政務(wù)公開內(nèi)容的匯總和目錄編制工作，編制完成的政務(wù)公開分類目錄報上級政務(wù)公開領(lǐng)導機構(gòu)審定、備案。

　?。ǘ┩晟菩问?，全面推行網(wǎng)上政務(wù)公開。

　　進一步規(guī)范政務(wù)公開欄、政府公報、公開指南等政務(wù)公開形式，大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布、點題公開等公開形式，重點抓好網(wǎng)上公開。

　　各級政府及其部門要整合已有的網(wǎng)絡(luò)資源，在政務(wù)門戶網(wǎng)站和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，建立“政務(wù)公開”欄目。應(yīng)當對外公開的政務(wù)信息，要全部在政務(wù)門戶網(wǎng)上公布；需在本系統(tǒng)、本部門、本單位內(nèi)部公開的政務(wù)信息，要在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上公開。要做好各級政府及其部門“政務(wù)公開”欄目之間的銜接，保證政務(wù)信息渠道暢通，資源共享。要加強政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護，完善網(wǎng)上公開信息的保障、控制、更新機制和管理體制。各級行政許可中心要在網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。各公用事業(yè)單位要在主管部門的指導下，建立和完善單位門戶網(wǎng)站，積極探索網(wǎng)上辦事，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上交費、辦證、咨詢、投訴、求助等業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ娀O(jiān)督，建立和完善網(wǎng)上政務(wù)公開監(jiān)督評議系統(tǒng)。

　　各級政府及其部門要建立和完善網(wǎng)上政務(wù)公開監(jiān)督評議系統(tǒng)，在政務(wù)網(wǎng)站“政務(wù)公開”欄目中，設(shè)立網(wǎng)上政務(wù)公開監(jiān)督評議專欄，接受群眾對政務(wù)公開情況的監(jiān)督和評議。網(wǎng)上政務(wù)公開監(jiān)督評議系統(tǒng)包括：網(wǎng)上投訴受理子系統(tǒng)、民意征集子系統(tǒng)、政務(wù)（辦事）公開評議子系統(tǒng)。網(wǎng)上投訴受理子系統(tǒng)的功能是接受群眾對政務(wù)公開情況的投訴。民意征集子系統(tǒng)的功能是接受群眾對政務(wù)公開工作的意見建議。政務(wù)公開評議子系統(tǒng)的功能是接受群眾對政務(wù)公開情況的評議打分。抓好薊縣政務(wù)公開評議制度試點工作，并做好網(wǎng)上政務(wù)公開監(jiān)督評議系統(tǒng)的管理，處理相關(guān)投訴，組織政務(wù)公開評議。各級政府信息部門要做好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持。

　?。ㄋ模┙⒅贫?，深化政務(wù)公開工作。

　　在有條件的區(qū)縣和部門開展依申請公開制度試點工作。建立健全政務(wù)信息公開的提出、審核、公開和反饋程序。

　　區(qū)縣政府及其部門，要結(jié)合各自實際，選擇有條件的部門、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為推行政務(wù)公開評議制度、社區(qū)代表會議制度或政務(wù)公開發(fā)布會制度的試點，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善政務(wù)公開制度和工作機制，促進政務(wù)公開工作的深入開展。

　　進一步完善政務(wù)公開各項制度，探索建立政務(wù)公開監(jiān)督、考核、獎懲制度，逐步將政務(wù)公開納入法制化軌道。

　　三、方法步驟

　　各級政府及其部門，要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實際，制定具體方案，抓好工作落實。

　　第一階段：編制、審核政務(wù)公開目錄（6月至7月）。

　　根據(jù)市政府《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開工作的通知》要求，參照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好中央政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見》（國辦發(fā)[2005] 31號）編制政務(wù)公開分類目錄，明確政務(wù)信息公開的內(nèi)容、形式、時限、范圍、程序和責任部門。在匯總、初審的基礎(chǔ)上，報送上級政務(wù)公開領(lǐng)導機構(gòu)審核。

　　市和區(qū)縣政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室，分別組成專門審核小組，市政務(wù)公開審核小組負責區(qū)縣及市級部門政務(wù)公開目錄的審核、修訂；區(qū)縣政務(wù)公開審核小組負責本區(qū)縣所屬部門政務(wù)公開目錄的審核、修訂。

　　第二階段：規(guī)范政務(wù)公開欄目（8月至10月）。

　　各級政府及其部門要依據(jù)所編制的政務(wù)公開分類目錄進一步規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)公開欄目，做好硬件裝備和軟件開發(fā)等前期準備工作，基本建立政務(wù)公開內(nèi)容錄入和信息共享機制，并在10月底前完成政務(wù)公開分類目錄網(wǎng)上公開內(nèi)容的錄入、編輯，開通政務(wù)公開欄目和政務(wù)公開監(jiān)督評議系統(tǒng)。

　　第三階段：督查考核（11月）。

　　各級政務(wù)公開工作機構(gòu)要分別組織人員對網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事及街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開落實情況開展監(jiān)督檢查。對未按照要求完成網(wǎng)上政務(wù)公開和其他形式公開的，要限期完成。對在工作中搞形式主義、做表面文章，甚至弄虛作假、侵害群眾合法權(quán)益的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。督查情況納入考核，并向政務(wù)公開領(lǐng)導機構(gòu)匯報。

　　四、工作要求

　　（一）各級領(lǐng)導要充分認識新形勢下推行政務(wù)公開的重要意義，把深入推行政務(wù)公開作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標的重要內(nèi)容和重要保證。要增強做好工作的責任感和緊迫感，高度重視政務(wù)公開工作，做好安排部署。市級機關(guān)既要在推行本機關(guān)的政務(wù)公開上下功夫，又要在加強對本系統(tǒng)政務(wù)公開工作的指導和協(xié)調(diào)上下力量，認真抓好落實。

　?。ǘ└骷壵杂X接受人大對政務(wù)公開的監(jiān)督；各級監(jiān)察、審計、人事、法制等部門要切實履行督促檢查職責，及時發(fā)現(xiàn)和解決政務(wù)公開中存在的問題，積極提出改進工作的意見和建議；新聞單位要加強對政務(wù)公開的輿論引導和監(jiān)督，為推進政務(wù)公開營造良好的環(huán)境。

　?。ㄈ└骷壵?wù)公開工作機構(gòu)要加強工作調(diào)研和理論研究，要善于發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，并提出改進措施；要善于總結(jié)新情況、新經(jīng)驗，從理論上不斷提高；要善于全面分析和準確把握政務(wù)公開發(fā)展的新趨勢、新動向，為推動工作提供科學依據(jù)和理論指導。

天津市政務(wù)公開工作辦公室
二○○六年五月二十四日