各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　《新鄉(xiāng)市政府非稅收入稽查暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，望遵照執(zhí)行。

二○○六年六月六日

新鄉(xiāng)市政府非稅收入稽查暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為強化政府非稅收入管理，規(guī)范政府非稅收入征收管理行為，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《新鄉(xiāng)市政府非稅收入管理辦法》（市政府令第30號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)有政府非稅收入收支活動的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、具有行政管理職能的其他組織、政府委托的機構(gòu)（以下簡稱執(zhí)收單位、執(zhí)罰機關(guān)）。

　　第三條 各級執(zhí)收單位、執(zhí)罰機關(guān)應當接受本級財政部門的稽查。

　　發(fā)改委（價格）、監(jiān)察等部門應在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助財政部門做好稽查工作。

　　第四條 政府非稅收入稽查實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理。財政部門具體負責組織、監(jiān)督、指導政府非稅收入收費項目、收費標準、收費票據(jù)以及收支管理等稽查工作。

　　第五條 稽查工作經(jīng)費由同級財政部門在預算中予以安排，得向被稽查單位收取任何費用。

　　第六條 任何單位和個人均有權(quán)舉報政府非稅收入收支活動中的違法違紀行為?；闄C構(gòu)應當對舉報者予以保密，并酌情給予獎勵。

　　第二章 稽查的內(nèi)容

　　第七條 政府非稅收入稽查內(nèi)容包括：

　　（一）是否按規(guī)定的項目、標準和范圍征收政府非稅收入；

　?。ǘ┦欠癜匆?guī)定及時上繳政府非稅收入；

　?。ㄈ┦欠癜凑諟p免程序減免政府非稅收入；

　?。ㄋ模┦欠褶D(zhuǎn)移、坐支、截留、挪用政府非稅收入資金；

　?。ㄎ澹┦欠癜匆?guī)定發(fā)放、使用、保管收費票據(jù)；

　?。┦欠裆米詫⑿姓聵I(yè)性收費項目轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費；

　?。ㄆ撸┦欠窭^續(xù)征收或變換名稱征收國家已明令取消的收費項目；

　　（八）是否擅自改變收費項目或改變征收對象；

　　（九）是否超規(guī)定期限征收；

　?。ㄊ┦欠癜匆?guī)定使用各項政府非稅收入資金；

　　（十一）需要稽查的其他事項。

　　第三章 稽查的方式和程序

　　第八條 政府非稅收入稽查分為日常稽查和專項稽查兩種形式。

　　日常稽查是指按年度稽查計劃，對政府非稅收入的征管實施綜合性日常監(jiān)督檢查。

　　專項稽查是指對某種特定事項或?qū)θ罕娕e報、上級機關(guān)及有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的政府非稅收入違紀事項進行的專項檢查。

　　第九條 稽查前的準備工作

　　（一）按稽查計劃、上級部門指定、有關(guān)部門移交和群眾舉報等四種形式確定被稽查單位；

　?。ǘM定稽查提綱，稽查提綱應包括稽查要求、稽查方法和稽查期限和稽查人員責任制規(guī)定等內(nèi)容。

　?。ㄈ嵤┗榍埃瑧虮换閱挝幌逻_《稽查通知書》。

　?。ㄋ模┍换閱挝桓鶕?jù)稽查要求提交下列資料：

　　1.批準收取行政事業(yè)性收費和政府性基金的文件復印件；

　　2.同級發(fā)改委（價格）部門頒發(fā)的《收費許可證》復印件；

　　3.同級政府非稅收入管理機構(gòu)頒發(fā)的《票據(jù)準用證》；

　　4.已使用的收費票據(jù)存根；

　　5.政府非稅收入收支財務會計資料；

　　6.單位的自查報告；

　　7.與稽查有關(guān)的其他資料。

　　第十條 稽查人員應當在規(guī)定的時間內(nèi)完成對有關(guān)單位的稽查任務?；槿藛T在稽查期間，應嚴格遵守法律、法規(guī)和廉潔自律準則的規(guī)定。

　　第十一條 實施稽查時，除根據(jù)《河南省行政機關(guān)執(zhí)法條例》的規(guī)定程序外，還應遵守下列規(guī)定：

　　（一）稽查人員進入被稽查單位應出示《河南省行政執(zhí)法證》，講明來意，公開稽查紀律，提出配合協(xié)助要求；

　?。ǘ┞犎”换閱挝徽嵌愂杖胧罩Ч芾砬闆r匯報，做好記錄；

　?。ㄈΡ换閱挝惶峁┑馁Y料進行核實，詳細登記，必要時可對有關(guān)證據(jù)采取調(diào)賬、扣留、拍照、復印等手段取證；

　　（四）根據(jù)稽查需要，可現(xiàn)場查看實物，進行帳實核對，必要時可進行外延調(diào)查取證。

　　第十二條 稽查機構(gòu)應當根據(jù)被稽查單位政府非稅收入收支等稽查情況，向被稽查單位下達稽查結(jié)論和處理決定。

　　第十三條 稽查報告的要求：

　　（一）稽查工作結(jié)束后，稽查人員應當寫出書面報告，其主要內(nèi)容包括：

　　1.被稽查單位的基本情況；

　　2.稽查的內(nèi)容；

　　3.違紀問題及結(jié)論；

　　4.處理建議及依據(jù)；

　　5.整改的意見；

　　6.稽查依據(jù)及其他證據(jù)。

　?。ǘ┗閳蟾娉蕡笾鞴茴I(lǐng)導前，稽查人員應向被稽查單位通報稽查情況、違紀事實和問題性質(zhì)等。對被稽查單位提出的異議，應認真復查核實，并將書面材料交被稽查單位簽字蓋章，作為原始資料存查；

　?。ㄈ┗閳蟾嬗苫槿藛T簽字后連同證據(jù)、原始材料等，及時呈報主管領(lǐng)導，按規(guī)定審批權(quán)報批處理。

　　第四章 違規(guī)處理

　　第十四條 被稽查單位有下列情形之一的，由同級稽查機構(gòu)責令其改正，做到應收盡收，應退則退，確實無法退還的款項按照資金歸屬繳入同級國庫：

　?。ㄒ唬┥米詫⒄曰疝D(zhuǎn)為行政事業(yè)性收費的；

　?。ǘ┥米栽O立收費項目的；

　　（三）擅自擴大或減少收費項目征收范圍、變更征收對象的；

　　（四）收取已取消或停止執(zhí)行的收費項目或變換名稱收取的；

　　（五）擅自提高或降低收費項目的征收標準；

　?。┥米匝娱L收費項目的征收期限。

　　第十五條 被稽查單位有下列情形之一的，由稽查機構(gòu)責令其改正：

　?。ㄒ唬┥米詫⑿姓聵I(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定在征收場所公布征收文件及收費項目的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定將行政事業(yè)性收費和政府性基金收入上繳財政的；

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定實行行政事業(yè)性收費和政府性基金收支由單位財務統(tǒng)一管理的；

　?。┚芙^接受稽查或不如實提供有關(guān)收費項目收支情況和資料的。

　　第十六條 被稽查單位未按規(guī)定領(lǐng)取或使用政府非稅收入管理機構(gòu)頒發(fā)的《票據(jù)準用證》；未按規(guī)定購領(lǐng)、使用收費票據(jù)的；未按規(guī)定建立收費票據(jù)管理制度的。由稽查機構(gòu)責令其改正，并按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第十七條 稽查人員在稽查過程中向被稽查單位收取費用的，責令退回，并依法對負有直接責任的人員給予行政處分?；槿藛T違反法律、法規(guī)的規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條 被稽查單位對稽查單位下達的稽查結(jié)論和處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第五章 附則

　　第十九條 各縣（市）、區(qū)政府非稅收入管理機構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定具體實施細則，并報市級政府非稅收入主管部門備案。

　　第二十條 本辦法自2006年7月1日起施行。本市以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。