《河南省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)2004年6月4日省政府第58次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2004年10月16日起施行。

省長(zhǎng) 李成玉
二○○四年十月十六日

河南省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧在糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱省級(jí)儲(chǔ)備糧，是指省政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全省糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

　　第三條　從事和參與省級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第四條　省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上并節(jié)約成本、費(fèi)用。

　　未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。

　　第五條　省糧食行政管理部門負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理工作，依法對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督管理。

　　省發(fā)展改革部門及省糧食行政管理部門會(huì)同省財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬訂省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭俊⒖傮w布局、品種和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，并對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　省財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排省級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和動(dòng)用價(jià)差虧損等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。

　　省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國(guó)家儲(chǔ)備信貸管理政策及規(guī)定，安排省級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

　　第六條　省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合做好省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理工作，對(duì)破壞省級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀省級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處。

　　第七條　任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

　　第八條　任何單位和個(gè)人對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向省糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報(bào)。省糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

　　第二章　省級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃

　　第九條　省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由省發(fā)展改革部門及省糧食行政管理部門會(huì)同省財(cái)政部門，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

　　第十條　省級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃，由省糧食行政管理部門根據(jù)省政府批準(zhǔn)的省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，省發(fā)展改革部門會(huì)同省糧食行政管理部門、省財(cái)政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達(dá)給代儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱代儲(chǔ)企業(yè)）具體實(shí)施。

　　第十一條　省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的25%.

　　代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，提出省級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，報(bào)省糧食行政管理部門、省財(cái)政部門和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)。代儲(chǔ)企業(yè)在年度輪換計(jì)劃內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)供求情況，具體實(shí)施省級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。

　　第十二條　省級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售、輪換應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的省級(jí)以上糧食批發(fā)市場(chǎng)公開進(jìn)行，或者通過國(guó)家和省規(guī)定的其他方式進(jìn)行，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。

　　第十三條　代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將省級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換的進(jìn)展和計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)省發(fā)展改革部門、省糧食行政管理部門、省財(cái)政部門及省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

　　第三章　省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

　　第十四條　選擇代儲(chǔ)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于省級(jí)儲(chǔ)備糧的合理布局，有利于省級(jí)儲(chǔ)備糧的集中管理和監(jiān)督，有利于降低省級(jí)儲(chǔ)備糧成本、費(fèi)用的原則。

　　代儲(chǔ)企業(yè)的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備規(guī)模合理確定，原則上不超過30家。

　　第十五條　代儲(chǔ)企業(yè)必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬﹤}(cāng)庫容量達(dá)到規(guī)定的規(guī)模，倉(cāng)庫條件符合《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》要求，倉(cāng)庫應(yīng)當(dāng)配備必要的防火、防盜、防汛設(shè)施；

　?。ǘ┚哂信c糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；

　?。ㄈ┚哂蟹蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件，具有糧情監(jiān)控系統(tǒng)、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和適合當(dāng)?shù)貍}(cāng)儲(chǔ)條件的其他保糧手段；

　?。ㄋ模┯需F路專用線或者公路交通便利；

　　（五）具有一定數(shù)量經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；

　?。┙?jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，無違法經(jīng)營(yíng)記錄；

　?。ㄆ撸┻_(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信用等級(jí)評(píng)定A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條　省糧食行政管理部門根據(jù)本辦法第十五條規(guī)定的條件，提出代儲(chǔ)企業(yè)初選名單，省發(fā)展改革部門會(huì)同省糧食行政管理部門、省財(cái)政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審核確定，由省糧食行政管理部門下文，委托其代儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧。省糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)與代儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

　　第十七條　代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和各項(xiàng)管理制度，對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)，并在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)存款專戶；

　?。ǘ┍仨毐ＷC入庫的省級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證省級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；

　　（三）建立、健全儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

　?。ㄋ模?duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，必須及時(shí)報(bào)告省糧食行政管理部門；

　　（五）按照省糧食行政管理部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度要求，定期統(tǒng)計(jì)、分析儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)省糧食行政管理部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

　　第十八條　代儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

　　（一）虛報(bào)、瞞報(bào)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量，在省級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；擅自串換省級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)；因延誤輪換或者管理不善造成省級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變；

　?。ǘ┮缘蛢r(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；（三）擅自動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧；將省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)；以省級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔?duì)外清償債務(wù)。

　　第十九條　代儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的省級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整到其他代儲(chǔ)企業(yè)。

　　第二十條　省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用、輪換費(fèi)用和占用貸款利息以及動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)生的差價(jià)虧損補(bǔ)貼，由省財(cái)政部門從省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中直接撥付到代儲(chǔ)企業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的專戶。動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)生的差價(jià)收入上繳省財(cái)政。

　　第二十一條　省級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款由省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)收購(gòu)、輪換計(jì)劃和入庫成本及時(shí)、足額供應(yīng)。省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行錢隨糧走，庫貸掛鉤，專戶管理，?？顚Ｓ?。

　　第二十二條　省級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫成本由省財(cái)政部門負(fù)責(zé)核定。省級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫成本一經(jīng)核定，代儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自更改省級(jí)儲(chǔ)備糧入庫成本。

　　第二十三條　實(shí)行省級(jí)儲(chǔ)備糧損失、損耗處理制度，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省糧食行政管理部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定。

　　第四章　省級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

　　第二十四條　出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧：

　?。ㄒ唬┤』虿糠值貐^(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧；

　?。ㄈ┦≌J(rèn)為需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

　　第二十五條　動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧，由省發(fā)展改革部門會(huì)同省糧食行政管理部門、省財(cái)政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出動(dòng)用方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

　　第二十六條　省發(fā)展改革部門會(huì)同省糧食行政管理部門、省財(cái)政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)省政府批準(zhǔn)的省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由代儲(chǔ)企業(yè)具體實(shí)施。

　　緊急情況下，省政府直接決定動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

　　省有關(guān)部門和省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

　　第二十七條　任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十八條　有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不及時(shí)下達(dá)省級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售及年度輪換計(jì)劃的；（二）選擇不具備代儲(chǔ)條件的企業(yè)代儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧，或者發(fā)現(xiàn)省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件不及時(shí)終止代儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧委托合同的；

　?。ㄈ┙拥脚e報(bào)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)處理的；

　　（四）對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)管不力，造成省級(jí)儲(chǔ)備糧損失的。

　　第二十九條　代儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十七條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)及第十八條規(guī)定的，由省糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正；有違法所得的，處以違法所得1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，終止代儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧委托合同；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；對(duì)其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　代儲(chǔ)企業(yè)以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的，除按照前款規(guī)定處理外，由省財(cái)政部門責(zé)令其退回騙取的省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

　　第三十條　擠占、截留、挪用省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，或者擅自更改省級(jí)儲(chǔ)備糧入庫成本的，由省財(cái)政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第三十一條　本辦法自2004年10月16日起施行。