新政[2006]19號
頒布時間:2006-06-05 13:36:39.000 發(fā)文單位:河南省新鄉(xiāng)市人民政府
各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門:
《新鄉(xiāng)市政府非稅收入票據(jù)管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予印發(fā),望遵照執(zhí)行。
二○○六年六月五日
新鄉(xiāng)市政府非稅收入票據(jù)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強政府非稅收入管理,規(guī)范政府非稅收入票據(jù)(以下簡稱“收費票據(jù)”)使用,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《新鄉(xiāng)市政府非稅收入管理辦法》(市政府令第30號)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 各級財政部門是收費票據(jù)的主管機關(guān)。新鄉(xiāng)市收入管理局(以下簡稱“市收入局”)受財政部門委托負責(zé)市本級政府非稅收入票據(jù)的管理工作。各縣(市)區(qū)財政部門負責(zé)本轄區(qū)收費票據(jù)的管理工作。
發(fā)改委(價格)、稅務(wù)、紀檢、監(jiān)察、審計、公安等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)共同做好收費票據(jù)的監(jiān)督管理工作。
第三條 本辦法所稱收費票據(jù)是指國家機關(guān),事業(yè)單位,社會團體,具有行政管理職能的其他組織及政府委托的其他機構(gòu)(以下簡稱“收費單位”)為履行和代行政府職能,依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章 ,在向管理和服務(wù)對象收取政府非稅收入時開具的收款憑證。
收費票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證,可作為檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。
第四條 具備法人資格且獨立核算的收費單位,作為一個收費票據(jù)購領(lǐng)單位,收費票據(jù)由其財務(wù)部門統(tǒng)一購領(lǐng)和管理。
第五條 收費票據(jù)實行憑證購領(lǐng)。
第六條 對違反收費票據(jù)管理規(guī)定的行為,任何單位和個人有權(quán)舉報。有關(guān)部門應(yīng)當為檢舉人保密,并酌情給予獎勵。
第二章 收費票據(jù)的種類、監(jiān)制及適用范圍
第七條 收費票據(jù)(含微機打印票據(jù),下同)分為通用票據(jù)和專用票據(jù),用于納入政府非稅收入管理的各種財政性資金的收繳。
通用票據(jù)是指能夠滿足政府非稅收入征收的一般要求,具有通用性質(zhì)的票據(jù),適用于普通或相對集中的行政事業(yè)性收費。
專用票據(jù)是指為適應(yīng)政府非稅收入征收的特殊需要,具有特定式樣的專用性票據(jù),適用于特定的行政事業(yè)性收費和政府性基金。專用票據(jù)分為定額專用票據(jù)和非定額專用票據(jù)兩種。
通用票據(jù)和專用票據(jù)不得相互串用,也不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開。
第八條 收費票據(jù)的種類、樣式、規(guī)格、聯(lián)次、內(nèi)容及票據(jù)監(jiān)制章 的形式、規(guī)格和印色,按照省財政廳的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行;收費票據(jù)必須由省財政廳指定的企業(yè)印制。未經(jīng)省級以上財政部門批準,任何單位和個人不得印制收費票據(jù)。收費票據(jù)及票據(jù)監(jiān)(印)制章 實行不定期換版制度。
第九條 通用票據(jù)和專用票據(jù)一般設(shè)置為三聯(lián),除定額專用票據(jù)外,第一聯(lián)為存根聯(lián),由開票方留存?zhèn)洳椋坏诙?lián)為收據(jù)聯(lián),由付款方收執(zhí);第三聯(lián)為記賬聯(lián),由收費單位作為記賬憑證。
第十條 實施“以票控費”監(jiān)管系統(tǒng)后,收費票據(jù)也包括匯繳政府非稅收入時所采用的“新鄉(xiāng)市非稅收入現(xiàn)金繳款通知單”(以下簡稱“現(xiàn)金繳款通知單”)和 “新鄉(xiāng)市非稅收入轉(zhuǎn)賬繳款通知書”(以下簡稱“轉(zhuǎn)賬繳款通知書”)?!艾F(xiàn)金繳款通知單”一般設(shè)置為三聯(lián),第一聯(lián)為繳款人的回單;第二聯(lián)由代收銀行作記賬憑證;第三聯(lián)為收款人的收賬通知?!稗D(zhuǎn)賬繳款通知書”一般設(shè)置為四聯(lián),第一聯(lián)由執(zhí)收單位留存;第二聯(lián)為付款銀行做借方憑證;第三聯(lián)為收款單位代收銀行作貸方憑證,第四聯(lián)由代收銀行給收款人的收賬通知。
第十一條 政府非稅收入來源中按國家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的,應(yīng)按稅務(wù)部門的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票,照章 納稅,并將繳納稅款后的政府非稅收入按規(guī)定上繳。
第十二條 收費單位按照規(guī)定從省級主管部門購領(lǐng)的收費票據(jù),必須按規(guī)定到同級政府非稅收入管理機構(gòu)登記備案,并接受其監(jiān)督檢查。
第十三條 收費票據(jù)的適用范圍包括:
1.納入財政預(yù)算管理的各種行政性收費、政府性基金、罰沒收入;2.納入財政專戶管理的各種行政性收費、事業(yè)性收費、資金、基金、社會團體收取的會費、醫(yī)療衛(wèi)生收費等;
3.經(jīng)省財政廳批準可以使用收費票據(jù)的其它資金。
第十四條 收費票據(jù)實行目錄管理和統(tǒng)一編碼。
第三章 收費票據(jù)的購領(lǐng)、使用和核銷
第十五條 收費票據(jù)由各級財政部門或其委托的政府非稅收入管理機構(gòu)負責(zé)發(fā)放和核銷。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,收費單位征收政府非稅收入,一律按本規(guī)定使用省級以上財政部門監(jiān)(?。┲频氖召M票據(jù)。凡不按規(guī)定使用票據(jù)的,被收費單位或個人有權(quán)拒絕付款,財務(wù)部門不得作為報銷憑證。
第十六條 《河南省行政事業(yè)性收費(基金)票據(jù)準用證》(以下簡稱“票據(jù)準用證”)是各收費單位到政府非稅收入管理機構(gòu)購領(lǐng)收費票據(jù)的唯一依據(jù)?!镀睋?jù)準用證》由收費單位財務(wù)部門統(tǒng)一申報。非獨立核算機構(gòu)不予發(fā)證。
第十七條 各收費單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi),以正式公函形式向政府非稅收入管理機構(gòu)逐級上報年度用票計劃,并作為購領(lǐng)票據(jù)的依據(jù)。
第十八條 收費票據(jù)實行驗舊領(lǐng)新、分次限量購領(lǐng)制度。政府非稅收入管理機構(gòu)一次售票數(shù)量原則上以用票單位一個月的用票量為標準,最多一次售票數(shù)量不超過用票單位兩個月的使用量,用票量特別少的單位一次發(fā)售一本,不拆開零售。凡購領(lǐng)的收費票據(jù)必須在啟用前檢查是否有缺本、少頁、重頁等現(xiàn)象。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)及時向政府非稅收入管理機構(gòu)報告。
第十九條 收費單位首次購領(lǐng)收費票據(jù),必須向政府非稅收入管理機構(gòu)提出申請,同時提交省級以上有關(guān)收取收費項目的法律、法規(guī)復(fù)印件,財政部門會同價格主管部門批準收取的收費項目的文件復(fù)印件,國務(wù)院或財政部門批準設(shè)立政府性基金的文件復(fù)印件,經(jīng)同級政府非稅收入管理機構(gòu)審查后,發(fā)給《票據(jù)準用證》。
收費單位再次購領(lǐng)收費票據(jù),應(yīng)出示《票據(jù)準用證》,并提交前次使用票據(jù)的情況,包括票據(jù)的冊數(shù)、號碼,收取資金的金額等,經(jīng)同級政府非稅收入管理機構(gòu)審核,并確認已按規(guī)定上繳國庫或財政專戶后,方可繼續(xù)購領(lǐng)票據(jù)。對于資金沒有及時入庫的,應(yīng)暫時停止供應(yīng)票據(jù)。
第二十條 中央、省屬駐新單位按照屬地管理原則,到所在地政府非稅收入管理機構(gòu)購領(lǐng)和核銷票據(jù),中央、省另有規(guī)定的除外。
第二十一條 收費單位已開具的收費票據(jù)存根,應(yīng)妥善保管,保管期一般應(yīng)為五年。個別用量大的收費票據(jù)存放五年確有困難的,經(jīng)同級財政部門批準,可適當縮短保存期限,其存根聯(lián)保存期限可縮短為二年。保存期滿需要銷毀的票據(jù),由收費單位負責(zé)登記造冊,經(jīng)同級財政部門核準,由市財政部門集中后,報省級財政部門統(tǒng)一組織銷毀。
第二十二條 撤銷、改組、合并的收費單位和收費項目,應(yīng)按省級以上財政部門的規(guī)定,辦理《票據(jù)準用證》的變更或注銷手續(xù)。收費單位不得私自轉(zhuǎn)讓、銷毀收費票據(jù)和《票據(jù)準用證》。
第四章 收費票據(jù)的開具和監(jiān)督
第二十三條 凡納入“以票控費”監(jiān)管系統(tǒng)的收費項目,收費單位只填開“現(xiàn)金繳款通知單”或“轉(zhuǎn)賬繳款通知書”,繳款單位或個人持“現(xiàn)金繳款通知單”或“轉(zhuǎn)賬繳款通知書”到代收銀行繳納款項,并取得收費票據(jù),收費單位不再開具收費票據(jù)。
第二十四條 收費單位在現(xiàn)場執(zhí)收并開具票據(jù)的,應(yīng)按照規(guī)定的項目、標準足額征收,據(jù)實開具收費票據(jù),不得打白條 或多收少開票以及收費不開票。
第二十五條 開具收費票據(jù)應(yīng)當按照規(guī)定的時期、順序、逐欄、全部聯(lián)次一次性開具,并加蓋單位財務(wù)印章 .收費票據(jù)不準拆本使用;不準擅自擴大收費票據(jù)的使用范圍;不準跨行業(yè)、跨年度使用收費票據(jù);過期收費票據(jù)及時清理上交,不得使用。
第二十六條 收費單位使用計算機專用收費票據(jù)的,必須報經(jīng)政府非稅收入管理機構(gòu)審核批準后,方可使用省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的計算機專用收費票據(jù)。開具后的存根聯(lián)應(yīng)當按照順序號匯總裝訂成冊。
第二十七條 各級政府非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)建立健全收費票據(jù)管理制度,配備專職人員和設(shè)備。
第二十八條 收費單位或個人應(yīng)當妥善保管收費票據(jù)。丟失票據(jù)的,應(yīng)于當日書面報告主管部門,然后逐級及時上報,由直接責(zé)任人在報刊和電視等媒體上公告聲明作廢。
第二十九條 各級政府非稅收入管理機構(gòu),對收費票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保管等情況進行定期或不定期檢查。被查單位應(yīng)如實反映情況,不得拒絕檢查或隱瞞情況,弄虛作假。
第五章 罰則
第三十條 下列行為屬于違反收費票據(jù)管理規(guī)定的行為:
(一)擅自印制、使用收費票據(jù)的;
?。ǘ┧娇?、偽造收費票據(jù)監(jiān)(?。┲普?的;
?。ㄈ﹤卧?、制販假收費票據(jù)的;
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定使用收費票據(jù)的;
?。ㄎ澹┥米赞D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改收費票據(jù)的;
?。├檬召M票據(jù)亂收費或超范圍和超標準收費的;
?。ㄆ撸┗ハ啻檬召M票據(jù)的;
?。ò耍┎话匆?guī)定接受收費票據(jù)管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的;
(九)管理不善,丟失毀損收費票據(jù)的;
(十)其他違反本規(guī)定的行為。
第三十一條 對具有上述行為的單位和個人,由財政部門或其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章 的規(guī)定給予處罰、處理、處分。
構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第三十二條 被處罰人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
國家公務(wù)員對行政處分不服的,可依法提出申訴。
第六章 附則
第三十三條 對河南省統(tǒng)一財務(wù)收款收據(jù)的管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由市收入管理局負責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2006年7月1日起施行。本市以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。