《河南省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定》已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。

省長 李成玉
二○○五年五月十八日

河南省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定

　　第一條　根據(jù)國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱城市生活無著的流浪乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員），是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。

　　以乞討為生或者行乞斂財(cái)?shù)热藛T不屬于國家規(guī)定的救助對象。

　　第三條　開展流浪乞討人員的救助管理工作，必須嚴(yán)格遵守國家和本省對流浪乞討人員救助管理的法規(guī)、規(guī)章。

　　第四條　省轄市人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立流浪乞討人員救助管理站（以下簡稱救助站），縣級人民政府根據(jù)需要設(shè)立救助站，未設(shè)救助站的縣級民政部門應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)科室負(fù)責(zé)救助工作。

　　救助站應(yīng)當(dāng)具有與救助管理任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和人員。

　　第五條　救助站對流浪乞討人員的救助，是一項(xiàng)臨時(shí)性社會救助措施，實(shí)行自愿受助、無償救助。

　　第六條　流浪乞討人員向救助站求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)提供本人的有關(guān)情況，救助站應(yīng)當(dāng)告知其救助對象的范圍和實(shí)施救助的內(nèi)容、時(shí)限，詢問與救助需求有關(guān)的情況，并對其個(gè)人情況予以登記。對故意不如實(shí)提供有關(guān)情況的，不予救助。

　　救助站對屬于救助對象的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排救助；對不屬于救助對象的，告知其不予救助的理由。

　　對因年老、年幼、殘疾等原因無法提供個(gè)人情況的，救助站應(yīng)當(dāng)先提供救助，再查明情況。

　　第七條　救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員不同的民事行為能力采取不同的管理方式。對具有完全民事行為能力的人員，實(shí)行開放式管理；對無民事行為能力或限制民事行為能力的老年人、未成年人、殘疾人實(shí)行保護(hù)式管理，由工作人員負(fù)責(zé)照料；對女性求助人員，由女性工作人員負(fù)責(zé)救助管理。

　　第八條　救助站為受助人員提供的食物和住處，應(yīng)當(dāng)能夠滿足受助人員必需的基本生活和安全需要。受助人員生活標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第九條　受助人員在救助站期間應(yīng)當(dāng)遵守各項(xiàng)管理制度，不得騷擾、辱罵、毆打救助站工作人員或者其他受助人員；不得毀壞、盜竊公私財(cái)物；不得吸毒、賭博；不得攜帶和私藏危險(xiǎn)品、違禁品；不得傳播色情、淫穢物品；不得擾亂救助管理工作秩序。

　　受助人員在救助站內(nèi)違反管理制度的，救助站工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)教育和制止；有違法行為或者有犯罪嫌疑的，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理并及時(shí)處理。

　　第十條　受助人員在救助站內(nèi)突發(fā)急病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)院救治。受助人員在受助期間出現(xiàn)不明原因發(fā)熱或者有其他傳染病可疑癥狀的，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照相關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　受助人員在受助期間因病死亡的，救助站應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄有關(guān)情況，并向有關(guān)單位取得有關(guān)手續(xù)。醫(yī)療、喪葬等費(fèi)用由其親屬或者所在單位負(fù)擔(dān)；對確實(shí)無法查明身份或者沒有親屬和單位的，由流入地民政部門按照有關(guān)規(guī)定處理。屬于非正常死亡的，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和上級民政部門，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)作出處理。

　　第十一條　救助站對受助人員的救助期限一般不超過10天，因特殊情況需要延長救助期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管民政部門備案。

　　受助人員接受救助站提供的必要的救助后，應(yīng)當(dāng)離開救助站。無正當(dāng)理由不離開救助站的，救助站應(yīng)當(dāng)終止救助。

　　救助站對同一救助人在同地的救助，每6個(gè)月一般不超過兩次。

　　第十二條　受助人員自愿放棄救助離開救助站的，應(yīng)當(dāng)事先告知，救助站不得限制。受助人員擅自離開救助站的，視為放棄救助。

　　第十三條　受助人員返回常住戶口所在地、住所地或者所在單位時(shí)沒有交通費(fèi)的，由救助站按照國家有關(guān)規(guī)定給予幫助。

　　第十四條　下列受助人員應(yīng)當(dāng)由救助站通知其親屬或所在單位派人接領(lǐng)方可離開救助站，如屬無親屬、無所在單位或其親屬、所在單位拒不派人接領(lǐng)的，由救助站主管民政部門通知該受助人戶籍所在地或者住所所在地民政部門派人接領(lǐng)：

　　（一）未成年人及其他無民事行為能力人或限制民事行為能力人；

　?。ǘ┎荒茏岳淼臍埣踩?；

　?。ㄈ├夏耆思捌渌袆硬槐愕娜?。

　　對跨省流浪乞討人員的接收和安置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家民政部門的有關(guān)規(guī)定辦理，省民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。流出地的民政部門不及時(shí)按照規(guī)定接回流浪乞討人員時(shí)，流入地的民政部門可以根據(jù)具體情況安排救助站送回。

　　流浪乞討人員流入地的縣（市）不得違反規(guī)定將受助人員轉(zhuǎn)移至非流出地的其他縣（市）。

　　第十五條　救助站的地址和求助電話應(yīng)當(dāng)向社會公布。救助站及主管民政部門應(yīng)當(dāng)在碼頭、車站及其他流浪乞討人員較多的公共場所顯著位置設(shè)置標(biāo)志牌，標(biāo)明救助站所在位置及聯(lián)系方式，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合和支持。

　　第十六條　救助站應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、安全責(zé)任制和工作人員行為規(guī)范等各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范化管理。

　　救助站應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載受助人員入站、離站、獲得救助的情況等，制作救助檔案，并妥善保管。

　　第十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有關(guān)部門參加的救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取有效措施，及時(shí)依法救助流浪乞討人員。

　　受助人員住所地的人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，幫助受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。

　　第十八條　各級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好流浪乞討人員的救助管理工作。

　　各級民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作，并對救助站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將救助管理經(jīng)費(fèi)（包括機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)）列入同級政府財(cái)政預(yù)算，并確保及時(shí)、足額撥付到位。未設(shè)立救助站的縣級城市，同級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)安排臨時(shí)救助經(jīng)費(fèi)，用于救助符合規(guī)定條件的流浪乞討人員。

　　各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員中危重病人、精神病人和傳染病人的救治，同級民政部門或救助站應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)指定醫(yī)院，對流浪乞討人員中的危重病人、精神病人和傳染病人進(jìn)行搶救、治療，待病情基本穩(wěn)定后確實(shí)需要且符合救助條件的，由醫(yī)療單位告知或護(hù)送其到救助站求助。搶救、治療費(fèi)用由救助站或者民政部門會同本級財(cái)政部門核撥。

　　公安、城管（含城市綜合執(zhí)法部門）以及其他有關(guān)行政部門在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)或遇到需要救助的流浪乞討人員，有責(zé)任告知其到救助站求助，并應(yīng)當(dāng)指明救助站所在位置；對其中的危重病人、精神病人和傳染病人應(yīng)當(dāng)直接護(hù)送到醫(yī)院治療；對其中的殘疾人、未成年人、老年人或行動不便的其他人員主動求助且符合救助范圍的，應(yīng)當(dāng)幫助和護(hù)送到救助站。

　　交通部門負(fù)責(zé)為流浪乞討人員返回住所地或者所在單位提供交通便利。有關(guān)交通（運(yùn)輸）單位對救助站或民政部門為流浪乞討人員購買車、船票時(shí)（憑救助站或者縣級以上民政部門的證明）給予優(yōu)先照顧。

　　第十九條　救助站及其工作人員違反本規(guī)定的，依照國家流浪乞討人員救助管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章處理。

　　流浪乞討人員擾亂社會秩序，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照治安管理處罰的法律規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十條　本規(guī)定自2005年7月1日起施行。