各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市建委、市發(fā)展改革委、市農委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市水利局等六部門關于《關于加強飲用水安全保障工作的實施意見》已經市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二○○六年四月十一日

關于加強飲用水安全保障工作的實施意見

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》（國辦發(fā)[2005]45號）要求，現就進一步改進和加強我市飲用水安全保障工作提出如下實施意見：

　　一、保障飲用水安全是關系廣大人民群眾生活健康的重要內容

　　飲用水是人類生存的基本需求。飲用水關系到廣大人民群眾的身體健康，關系到社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。各區(qū)縣政府和市有關部門要把加強飲用水安全保障工作，作為執(zhí)政為民的頭等大事來抓，從維護最廣大人民群眾根本利益，落實科學發(fā)展觀，實現全面建設小康社會目標，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識這項工作的重要性和緊迫性，堅持以人為本，加強領導，制定措施，強化管理，嚴格執(zhí)法，確保廣大群眾的飲用水安全。各地區(qū)、各部門要積極落實工作責任制和責任追究制，認真汲取松花江、廣東北江等地源水污染的經驗教訓，建立、健全市和區(qū)縣各相關部門統(tǒng)一協(xié)調、各司其職、完善渠道、密切配合的工作機制，進一步加大工作力度，共同做好我市城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作。

　　二、從編制和完善飲用水安全保障規(guī)劃入手抓好各項工作目標的實施

　　要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則，盡快編制全市城鄉(xiāng)飲用水安全相關保障工作規(guī)劃，明確我市飲用水安全保障工作目標、任務和政策措施。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，合理配置資源，大力防治水污染，加快供水工程建設，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)飲用水需求，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

　?。ㄒ唬┮运幢Ｗo為重點，組織完成《天津市城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》，劃定飲用水源保護區(qū)，提出水源地建設和保護措施，建立完善管理保護制度、生態(tài)屏障、監(jiān)測體系和突發(fā)事件應急處置預案。到2010年，力爭使影響我市水源地安全的區(qū)域水土流失以及點、面源的污染得到有效控制，水質達到飲用水水源的水質功能標準。

　?。ǘ┙Y合我市農村經濟發(fā)展水平，按照先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施的原則，力爭“十一五”期間，解決好我市農村飲用水氟含量重度超標、苦咸水及局部地區(qū)水量不足、用水不便等問題。

　?。ㄈ┌凑铡笆晃濉背鞘泄┧?guī)劃確定新建、改造設施項目，組織完成《天津市城市供水安全保障規(guī)劃》，加快水廠技術改造和技術進步，繼續(xù)實施老舊管網改造，提高水質，提高設施運行的安全保障率。 （四）衛(wèi)生、環(huán)保等有關部門在修改完善“十一五”各項專業(yè)規(guī)劃過程中，把保障飲用水安全列入規(guī)劃內容范圍，并組織抓好實施工作。

　　三、以加大水源監(jiān)測和保護工作力度為重點，確保全市水源的安全

　　要高度重視并抓好水源地保護和污染防治工作，嚴格實施飲用水水源保護區(qū)制度，防止農業(yè)面源污染影響水源安全，有效開展水源安全防護、生態(tài)修復工作。進一步加強于橋水庫庫區(qū)和周邊地區(qū)的環(huán)境治理，抓緊完成包括水土保護、村落污水治理、周邊村落固體廢棄物處理、醫(yī)院污物處理、湖濱帶生態(tài)保護、水質保護與凈化等項目在內的于橋水庫水源保護工程。水利、環(huán)保、國土資源、規(guī)劃等部門和有關區(qū)縣政府要密切配合，加大對水庫周邊地區(qū)餐飲、旅游、采砂等生產經營活動的疏導、監(jiān)管和執(zhí)法力度，把飲用水源地保護工作落到實處，確保水質達標。

　　根據引灤上游主要污染負荷沒有得到有效控制的實際情況，要對引灤輸水全線實施高頻次水質監(jiān)測，加強與相臨省市共同防控污染的協(xié)調工作，與上游管理部門和流域各級政府保持密切聯(lián)系，健全完善水質變化快速反應機制，及時協(xié)調處置水源污染問題。

　　四、進一步規(guī)范農村飲用水安全工程建設和管理，保障農村飲用水安全

　?。ㄒ唬┮?guī)范飲用水工程建設程序。抓緊研究制定天津市農村飲用水安全工程項目建設管理實施細則，規(guī)范飲用水工程建設立項、審批程序，加強工程建設管理，保證飲用水工程質量。

　　（二）全面貫徹市政府《批轉市水利局擬定的天津市農村飲水工程管理辦法（試行）的通知》（津政發(fā)[2005]46號），加強建成飲用水設施管理，逐步建立健全適應社會主義市場經濟要求、責權利相統(tǒng)一的管理體制、運行機制，以及科學有效、社會化服務的水質監(jiān)測體系，充分發(fā)揮飲用水工程的建設效益。

　?。ㄈ┍局青l(xiāng)統(tǒng)籌的原則，城鎮(zhèn)供水管網可到達的區(qū)域要逐步實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一和集中式供水；統(tǒng)籌調配引灤水、引江水和當地地表水、地下水及非常規(guī)水，完善城鄉(xiāng)飲用水水源保障體系。加快解決部分地區(qū)飲用水高氟、苦咸水質問題，確保農村飲水安全。

　　五、加快城鄉(xiāng)供水工程建設和改造，提高供水能力和設施水平

　　要按照城鄉(xiāng)供水“十一五”規(guī)劃要求，認真組織南水北調中線天津干線及市內配套工程，完善引灤入津工程設施建設。加快實施農村飲水管網入戶和飲水安全工程。建設津濱水廠，改造芥園、凌莊等一批老水廠，采用新技術、新工藝、新材料，改進水處理工藝，提高產水能力和出廠水水質。繼續(xù)實施城市供水老舊管網改造工程，全面推進二次供水設施改造工程，完善自來水抄表入戶工程，逐步使城市供水水質達到國家新標準的要求。

　　協(xié)助國家建設部、世界衛(wèi)生組織搞好泰達自來水公司“水安全計劃”試點工作，摸索和積累經驗，逐步在全市進行推廣，進一步提高我市飲用水安全保障水平。

　　六、加強城鄉(xiāng)飲用水安全監(jiān)控管理，完善飲用水水源儲備體系和應急機制

　?。ㄒ唬﹪栏褚婪ㄐ姓?。各區(qū)縣政府和市有關部門要加強對保障飲水安全法律、法規(guī)的宣傳，依法嚴肅處理污染飲用水源、破壞飲用水設施等危及飲用水安全的行為，建立和理順飲用水安全監(jiān)控信息渠道，落實大事報告制度，及時處理重大飲用水安全事件。

　　（二）落實飲用水衛(wèi)生規(guī)范。嚴格按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（1996年建設部令第53號）和《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》 （GB17051—1997）做好監(jiān)督管理工作。對于新建、改建、擴建的集中式供水工程，做好預防性衛(wèi)生監(jiān)督。飲用水工程的選址、設計審查、竣工驗收必須符合衛(wèi)生規(guī)范要求。

　?。ㄈ┩晟扑|監(jiān)測和督察。有關部門要對取水、制水、供水實施全過程管理和監(jiān)督。加強源水、自來水監(jiān)測設施建設。維護好引灤沿線自動監(jiān)測站設施，確保監(jiān)測數據的科學性、準確性。開展供水企業(yè)水質化驗室達標活動，完善水質監(jiān)測設備、設施，提高水質自檢能力。進一步推進水質督察工作，繼續(xù)實行出廠水水質公示制度，并逐步擴大到管網水質公示。

　?。ㄋ模┳龊盟磧浜蛻惫ぷ鳌＝∪屯晟瞥鞘兴磻?zhàn)略儲備體系，加強城市備用水源的規(guī)劃建設和日常管理。制定特殊情況下各種水源統(tǒng)一調配方案。根據市政府統(tǒng)一部署，各有關部門要抓緊分別制定水源、城鄉(xiāng)供水應急處置方案，明確組織機構和聯(lián)動體系，做好物資儲備和人員安排，組織必要的演練，保證緊急情況下反映迅速，處置有力，確保我市城鄉(xiāng)飲用水安全。

天津市建設管理委員會
天津市發(fā)展和改革委員會
天津市農村工作委員會
天津市環(huán)境保護局
天津市衛(wèi)生局
天津市水利局
二○○六年三月二十七日