各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于我市2006年治理車輛超限超載工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

二○○六年六月八日

關(guān)于我市2006年治理車輛超限超載工作要點(diǎn)

　　2006年是全國(guó)治超工作的第三年。為了鞏固和擴(kuò)大治理成果，建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，把治超工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處，進(jìn)一步做好我市今年的治超工作，制定2006年治理車輛超限超載工作要點(diǎn)。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]30 號(hào)）精神，以建立健全治超長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，按照鞏固成果、力度不減、突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)的工作思路，堅(jiān)持依法嚴(yán)管、規(guī)范行為、標(biāo)本兼治、立足源頭、科學(xué)治超的方針，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)我市治超工作向縱深發(fā)展并取得明顯成效。

　　（二）工作目標(biāo)。到2006年底，砂石料運(yùn)輸單車車輛超限超載噸位控制在50%以下，其他車輛超限超載噸位控制在30%以下。取締無證無照開采、無照經(jīng)營(yíng)料場(chǎng)的違法行為，取締無證無照車輛非法改裝企業(yè)，遏制汽車非法改裝行為。提高依法治超、自主創(chuàng)新治超和綜合治超的能力，突出源頭治理、路面治超、管控網(wǎng)絡(luò)的效果。

　　二、具體任務(wù)和要求

　?。ㄒ唬┮婪ㄖ纬訌?qiáng)路面治超執(zhí)法力度。

　　1.繼續(xù)堅(jiān)持路面聯(lián)合治超。為確保治理成效，遏制反彈，各級(jí)公安交管、公路路政、交通運(yùn)政部門繼續(xù)實(shí)行路面聯(lián)合執(zhí)法，確保人員投入，堅(jiān)持各司其職，齊抓共管。在已有的固定檢測(cè)點(diǎn)位，堅(jiān)持24小時(shí)不間斷聯(lián)合治理，始終保持依法嚴(yán)管的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制反彈。

　　2.突出重點(diǎn)，延伸治理范圍。2006年路面治超工作重點(diǎn)，一是加大對(duì)超限超載50%以上的嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸行為的治理和處罰力度。二是加大對(duì)路上行駛的私自拆改車輛進(jìn)行治理和處罰的力度。三是形成治超網(wǎng)絡(luò)化布局。從治超需要出發(fā)，增設(shè)流動(dòng)治超執(zhí)勤點(diǎn)位和臨時(shí)治超站，防止車輛繞行，確保治超成效。

　　3.采取綜合措施依法嚴(yán)管，有針對(duì)性地開展治超工作，形成全市一盤棋的工作格局。

　　公路路政部門對(duì)超限超載車輛要進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)施卸載，消除違法行為，對(duì)超限超載30%以上的要按規(guī)定收取公路損害賠（補(bǔ)）償費(fèi)。對(duì)嚴(yán)重超限超載的違法運(yùn)輸車輛，應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。

　　公安交管部門要加強(qiáng)對(duì)超限超載車輛攔檢，引導(dǎo)車輛至超限站點(diǎn)，并依據(jù)超限超載嚴(yán)重程度，在認(rèn)定幅度內(nèi)增加處罰額度。對(duì)惡意超限超載車輛駕駛員實(shí)施交通違法行為累積記分制度，大力推進(jìn)異地交通違法記分信息的轉(zhuǎn)遞工作，對(duì)記分超過規(guī)定的駕駛員，依法采取扣留駕駛證、組織學(xué)習(xí)和考試的處理措施，同時(shí)依法對(duì)私自拆改車輛的違法行為進(jìn)行處罰，督促其恢復(fù)原狀。

　　交通運(yùn)輸部門要健全貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛員的信譽(yù)檔案管理，各治超檢查站要嚴(yán)格執(zhí)行超限超載違法運(yùn)輸車輛及駕駛員的違法登記和信息抄報(bào)制度。對(duì)多次超限超載的貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛員，定期公布黑名單，并依法予以嚴(yán)厲處罰；對(duì)超限超載違法紀(jì)錄次數(shù)超過3次的營(yíng)運(yùn)駕駛員，要責(zé)令其參加不少于一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并重新考試；對(duì)于有超限超載登記的營(yíng)運(yùn)貨車超過總數(shù)的5%的運(yùn)輸企業(yè)，要向社會(huì)公布，并責(zé)令其停業(yè)整頓。

　　（二）嚴(yán)厲打擊非法改裝車輛行為。

　　工商部門要進(jìn)一步開展車輛非法改裝企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處車輛非法改裝企業(yè)的違法行為，逐步規(guī)范車輛改裝市場(chǎng)秩序，嚴(yán)把車輛改裝關(guān)。對(duì)無證無照的非法改裝企業(yè)堅(jiān)決予以取締。依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》（國(guó)務(wù)院令第406號(hào)）和國(guó)家八部委《關(guān)于印發(fā)2005年全國(guó)治超工作要點(diǎn)的通知》 （交公路發(fā)[2005]89號(hào)）要求，交通運(yùn)輸部門對(duì)擅自改裝機(jī)動(dòng)車輛的機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者，責(zé)令其改正，沒收違法收入，并處違法收入2倍以上10倍以下罰款，沒有違法收入或違法收入不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)擅自改變車廂長(zhǎng)度或欄板高度等改裝營(yíng)運(yùn)貨車行為的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者（車主）處以5000元以上2萬元以下的罰款，并要求限期恢復(fù)原貌。從2006年起，工商、公安、經(jīng)委、交通、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合在治超檢測(cè)站點(diǎn)開展打擊非法改裝車輛專項(xiàng)活動(dòng)，特別是利用固定超限超載檢測(cè)站的場(chǎng)地條件，配備必要裝備，對(duì)發(fā)現(xiàn)擅自改變車輛外廓尺寸，加欄板、加鋼板以及載質(zhì)量等技術(shù)參數(shù)明顯不實(shí)的非法改裝車輛，要強(qiáng)制車輛恢復(fù)原狀。市經(jīng)委要對(duì)全市車輛改裝企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品、生產(chǎn)情況檢查，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，不具備條件企業(yè)一律不予申報(bào)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)源頭監(jiān)管。

　　各區(qū)縣交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)貨物運(yùn)輸集散地、貨運(yùn)場(chǎng)站等場(chǎng)站的監(jiān)管，采取有力措施，確保超限超載車輛不出場(chǎng)站，對(duì)貨主和場(chǎng)站故意放縱車輛超限超載的，要依照《道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，對(duì)位于公路沿線的小煤場(chǎng)、砂石料場(chǎng)及各種貨物分裝場(chǎng)，繼續(xù)加大整治力度，對(duì)為超限超載車輛提供貨源的，予以整頓或關(guān)閉。2006年是加強(qiáng)貨物裝載源頭管理年，各級(jí)人民政府要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，確保運(yùn)輸源頭符合國(guó)家裝載運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)現(xiàn)經(jīng)常放行超限超載運(yùn)輸車輛的，要采取強(qiáng)硬措施責(zé)令其停業(yè)整頓。運(yùn)輸管理部門要把治超工作關(guān)口前移，按照《道路運(yùn)輸條例》的要求，深入到重點(diǎn)貨物集散地、貨運(yùn)場(chǎng)站等進(jìn)行監(jiān)督，采取有力措施，確保超限超載運(yùn)輸車輛不出場(chǎng)站，對(duì)允許超限超載車輛出場(chǎng)站的道路運(yùn)輸場(chǎng)站，依法處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)車輛牌證和運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

　　各級(jí)公安交管部門，在車輛注冊(cè)登記時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于與國(guó)家發(fā)展改革委公布的車型技術(shù)參數(shù)不一致、不符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》 （GB7258-2004）、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2004）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，一律不予登記和核發(fā)車輛牌證。對(duì)目前仍然“大噸小標(biāo)”以及其他不符合GB1589-2004標(biāo)準(zhǔn)的車輛，各級(jí)交通運(yùn)輸部門不得準(zhǔn)許其進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。

　　（五）嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，確保執(zhí)法人員人身安全。

　　各級(jí)公安部門要保證治超檢測(cè)站點(diǎn)的警力，負(fù)責(zé)維護(hù)治超檢測(cè)站點(diǎn)交通、治安秩序，固定超限超載檢測(cè)站的警力要相對(duì)固定，確保24小時(shí)駐守崗位，對(duì)阻礙執(zhí)法管理和對(duì)執(zhí)法人員實(shí)施人身侵犯、惡勢(shì)力帶車、破壞治超站點(diǎn)設(shè)施的，要依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)容易出現(xiàn)聚眾闖卡、拒不接受檢查、強(qiáng)行沖卡、帶車?yán)@行的重點(diǎn)地區(qū)和點(diǎn)位，要加強(qiáng)巡邏，加強(qiáng)應(yīng)急處置管理，要切實(shí)采取有效措施，確保執(zhí)法人員人身安全，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

　?。┓e極穩(wěn)妥地推進(jìn)收費(fèi)公路計(jì)重收費(fèi)工作。

　　要認(rèn)真總結(jié)津薊高速公路試行計(jì)重收費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)具備條件的跨區(qū)域高速公路，有關(guān)部門要加強(qiáng)與周邊省市的溝通協(xié)作，在確保突出治理效果的前提下，推進(jìn)收費(fèi)公路計(jì)重收費(fèi)工作。通過經(jīng)濟(jì)手段，消除超限超載車輛的非法利潤(rùn)。同時(shí)，要正確處理好計(jì)重收費(fèi)與治超執(zhí)法的關(guān)系，確保計(jì)重收費(fèi)與治超執(zhí)法工作相互促進(jìn)，互動(dòng)互補(bǔ)，通過經(jīng)濟(jì)和行政手段對(duì)超限超載車輛實(shí)施全路網(wǎng)監(jiān)控。

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步降低運(yùn)輸成本，保障物資的正常運(yùn)輸。

　　各區(qū)縣政府要采取有效措施，進(jìn)一步鼓勵(lì)多軸大型運(yùn)輸車輛發(fā)展，優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高道路運(yùn)輸效能，降低運(yùn)輸成本，在治超工作中要堅(jiān)持保暢優(yōu)先的原則，保障整車且合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛運(yùn)輸暢通。但要將超限超載的違法信息通報(bào)給車輛注冊(cè)地有關(guān)部門，由車輛注冊(cè)地公安、交通部門按照有關(guān)法律法規(guī)和本地的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　?。ò耍┘訌?qiáng)治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

　　超限超載車輛治理工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、反復(fù)性決定了加快建立治超長(zhǎng)效機(jī)制的必要性。從我市治超工作實(shí)際需要出發(fā)，必須強(qiáng)化六項(xiàng)工作。

　　一是強(qiáng)化對(duì)治超工作實(shí)行目標(biāo)管理考核，市政府督查室會(huì)同市糾風(fēng)辦、市政府法制辦、市治超辦按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市治超辦關(guān)于落實(shí)治理車輛超限超載工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見的通知》（津政辦發(fā)[2005]48號(hào)）要求，對(duì)治超工作中領(lǐng)導(dǎo)不重視、不理解、不支持，只看眼前利益、不顧大局的思想和行為要實(shí)行督查，對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范和督查，對(duì)在治超中以罰代糾、只罰不糾和以治超為名謀取私利的行為及出現(xiàn)公路“三亂”等問題進(jìn)行督查，嚴(yán)格實(shí)施目標(biāo)考核和責(zé)任追究，并將督查情況及時(shí)報(bào)市政府。

　　二是強(qiáng)化治超信息網(wǎng)建設(shè)力度，盡快實(shí)現(xiàn)固定超限超載檢測(cè)站計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，為信息傳輸創(chuàng)造條件，提升規(guī)范管理水平。

　　三是強(qiáng)化治超站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改建公路時(shí)要結(jié)合治超站點(diǎn)布局規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)，上半年要建成津圍公路大型超限超載檢測(cè)站。

　　四是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，固定超限超載檢測(cè)站必須堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法人員不減、力度不減、時(shí)間不斷、緊密配合，使治超檢測(cè)站功能得到發(fā)揮。

　　五是強(qiáng)化依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、科學(xué)治超的工作力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保治超工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處，鞏固和擴(kuò)大治超成果。

　　六是強(qiáng)化治超工作機(jī)制，加強(qiáng)兩級(jí)治超工作機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持例會(huì)制度，總結(jié)治超工作經(jīng)驗(yàn)做法，分析研究問題，及時(shí)調(diào)整對(duì)策，創(chuàng)造性地開展工作，提高組織協(xié)調(diào)治超工作的能力。要理順經(jīng)費(fèi)渠道，支持對(duì)治超工作的投入，要切實(shí)體現(xiàn)認(rèn)真籌劃、精心組織、創(chuàng)造性開展工作的態(tài)勢(shì)，確保我市治超工作深入推進(jìn)。

　?。ň牛┘訌?qiáng)執(zhí)法督查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

　　各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門對(duì)路面執(zhí)法、車輛生產(chǎn)與改裝、車輛牌證管理、道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理等工作，加強(qiáng)明查暗訪和監(jiān)督檢查，對(duì)工作不作為，徇私舞弊的違法違紀(jì)行為要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。一線執(zhí)法人員要繼續(xù)執(zhí)行治超“五不準(zhǔn)”規(guī)定和“十條禁令”等有關(guān)紀(jì)律，要認(rèn)真貫徹和提倡“八榮八恥”的道德規(guī)范，堅(jiān)持依法治超，切實(shí)規(guī)范行為。對(duì)于違法亂紀(jì)的執(zhí)法人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

　?。ㄊ├^續(xù)加強(qiáng)治超宣傳工作，營(yíng)造輿論氛圍。

　　要切實(shí)將宣傳工作貫穿于治超工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。隨著治超工作的深入開展，要圍繞建立治超工作長(zhǎng)效管理機(jī)制及時(shí)調(diào)整宣傳重點(diǎn)，繼續(xù)保持輿論聲勢(shì)，在堅(jiān)持現(xiàn)有宣傳方式的同時(shí)，還可通過制作專題片、舉辦成果展等活動(dòng)，多角度、全方位地開展宣傳工作。宣傳內(nèi)容要注重針對(duì)性，宣傳方式要注重時(shí)效性，要集中展現(xiàn)治超工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡和突出的成效等。同時(shí)，還要對(duì)超限超載的典型案例進(jìn)行曝光。

天津市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二○○六年五月二十三日