各省轄市人民政府，省人民政府有關部門：

　　根據勞動和社會保障部、財政部《關于妥善處理國有企業(yè)下崗職工出中心再就業(yè)有關問題的通知》（勞社部發(fā)[2003]24號） 精神，結合我省實際，現就做好國有企業(yè)下崗職工（指進入企業(yè)再就業(yè)服務中心、簽訂基本生活保障協(xié)議、領取基本生活費的國有及國有控股企業(yè)下崗職工）出再就業(yè)服務中心（以下簡稱“中心”）工作，逐步實現國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌的有關問題通知如下：

　　一、明確任務，積極推進國有企業(yè)下崗職工出“中心”

　　做好國有企業(yè)下崗職工出再就業(yè)服務中心工作，逐步實現國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌，是進一步深化國有企業(yè)改革、切實減輕企業(yè)負擔的重要措施。各地要在做好再就業(yè)工作的同時，積極穩(wěn)妥地推進此項工作，盡快解決國有企業(yè)轉軌時期的歷史遺留問題。

　　下崗職工在“中心”人數較少的省轄市，2005年6月底前下崗職工全部出“中心”。下崗職工在“中心”人數較多的省轄市， 2005年底前下崗職工全部出“中心”。2005年12月31日，全省全部撤消國有企業(yè)再就業(yè)服務中心。從即日起全省國有及國有控股企業(yè)不再建立新的“中心”，企業(yè)新的裁員不再進入“中心”。

　　二、采取措施，多途徑分流安置出“中心”的下崗職工

　　要把推進下崗職工出“中心”工作與就業(yè)再就業(yè)工作緊密結合，采取多種形式、多種途徑分流安置出“中心”下崗職工。大力開發(fā)就業(yè)崗位，全面落實就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策，進一步加大再就業(yè)援助力度，切實提高就業(yè)服務的針對性和有效性，幫助出“中心”的下崗職工實現再就業(yè)。

　　鼓勵在“中心”的下崗職工出“中心”，對協(xié)議期未滿提前出“中心”的下崗職工，可將其協(xié)議期內應享受的基本生活費余額一次性支付給本人，社會保險補貼可享受至協(xié)議期滿為止。

　　對距法定退休年齡5年（含5年）以內或工齡滿30年（含30年）的下崗職工，經企業(yè)與下崗職工雙方協(xié)商一致，可以實行內部退養(yǎng)，達到法定退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。職工內部退養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)放生活費，并按規(guī)定繼續(xù)為其繳納社會保險費。生活費標準由企業(yè)根據經濟情況和本企業(yè)工資水平與內退職工協(xié)商確定，但不得低于當地城鎮(zhèn)失業(yè)救濟金支付標準。

　　對距法定退休年齡5年以上、10年（含10年）以內的下崗職工，實現再就業(yè)確實困難的，經企業(yè)與下崗職工雙方協(xié)商一致， 企業(yè)可以與下崗職工解除勞動關系，按規(guī)定支付經濟補償金；也可以與下崗職工簽訂社會保險等相關協(xié)議，由企業(yè)按月為下崗職工繳納社會保險費直至退休，協(xié)議期間不發(fā)生活費。

　　對不符合內退和協(xié)議繳納社會保險費條件的下崗職工，各地要為其提供積極有效的就業(yè)服務，全面落實好稅費減免、再就業(yè)培訓、小額擔保貸款、社會保險補貼等促進再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，幫助其盡快實現再就業(yè)。對與企業(yè)解除勞動關系，且從事靈活就業(yè)的“4050”人員，可按不超過其上年實際繳納基本養(yǎng)老保險費數額的30%至50%給予一次性就業(yè)補貼。

　　實行改組改制的國有企業(yè)及實行主輔分離、輔業(yè)改制興辦經濟實體的國有大中型企業(yè)，應妥善分流安置在“中心”的下崗職工，改組改制與職工分流安置一并進行。

　　三、妥善處理出“中心”下崗職工的勞動關系和債務問題

　　各地要堅持因企制宜，分類指導，嚴格按照勞動關系處理的有關規(guī)定，理順出“中心”下崗職工與原企業(yè)的勞動關系，妥善處理好企業(yè)拖欠下崗職工的各種債務，切實維護出“中心”下崗職工的合法利益。

　　企業(yè)與出“中心”下崗職工解除勞動關系所需經濟補償金，原則上應由企業(yè)負責籌集解決。各地要因地因企制宜，指導企業(yè)通過“資產變現、資產置換、土地轉讓、債權轉股權、合伙經營、帶資分流、引資補償、分期償還”等多種辦法，多渠道籌措下崗職工出“中心”解除勞動關系所需資金。對確有困難的國有企業(yè)與出“中心”下崗職工解除勞動關系所需經濟補償金，各地可從下崗職工基本生活保障結余資金中給予適當補助，各級政府也要加大投入，對困難企業(yè)與下崗職工解除勞動關系支付經濟補償金給予適當補助。對國有困難企業(yè)經濟補償金的補助，原則上不超過所需經濟補償金總額的60%，人均不超過 6000元。2005年12月31日后下崗職工出“中心”的企業(yè)不再享受有關經濟補償金補助政策。

　　企業(yè)拖欠下崗職工的各種債務由企業(yè)負責償還，一次清償有困難的企業(yè)，經企業(yè)與下崗職工雙方協(xié)商一致，可以與下崗職工簽訂分期償還協(xié)議。

　　四、認真做好出“中心”的下崗職工社會保險關系接續(xù)和三條保障線的銜接

　　要切實增強服務意識，為出“中心”的下崗職工提供優(yōu)質服務。要在社會保險經辦機構設立窗口，專門為出“中心”下崗職工辦理各項社會保險關系接續(xù)，解除他們的后顧之憂。

　　對協(xié)議期內在“中心”的下崗職工，要繼續(xù)按照原渠道，按時足額發(fā)放基本生活費并代繳社會保險費。

　　對出“中心”與企業(yè)解除勞動關系的下崗職工，要按照有關規(guī)定做好社會保險關系接續(xù)和轉移工作。符合享受失業(yè)保險條件的，應按規(guī)定領取失業(yè)保險金，享受失業(yè)保險待遇期間，家庭收入低于當地城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。未再就業(yè)的可按照自愿原則，參照靈活就業(yè)人員的參保辦法接續(xù)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險關系。

　　五、加強領導，確保各項政策措施順利實施

　　國有企業(yè)下崗職工出再就業(yè)服務中心工作政策性強、涉及面廣，事關下崗職工的切身利益。各級、各有關部門要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，從實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，充分認識做好這項工作的重要性，加強領導，認真組織，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進下崗職工出“中心”，逐步實現下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度的并軌。

　　各省轄市要根據實際情況，制定本市下崗職工出“中心”的實施方案，指導企業(yè)制定下崗職工出“中心”的具體辦法。要進一步加強失業(yè)調控，控制失業(yè)率的過快增長。充分考慮財政、企業(yè)、職工和社會保障的承受能力，深入細致地做好出“中心”下崗職工的思想工作，把握工作節(jié)奏，確保穩(wěn)步推進。

　　各級勞動保障部門要進一步加大再就業(yè)援助力度。要加強對出“中心”下崗職工的再就業(yè)服務，特別是加強培訓工作力度，切實提高下崗職工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，重點幫助國有企業(yè)下崗職工中的困難群體盡快實現再就業(yè)。

　　各級財政部門要加大對國有困難企業(yè)下崗職工出“中心”的再就業(yè)資金支持的力度。加強再就業(yè)和下崗職工基本生活保障資金使用的監(jiān)管，嚴禁企業(yè)和個人擠占挪用。

河南省人民政府
二○○五年一月十一日