各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于實(shí)施科技發(fā)展規(guī)劃綱要建設(shè)創(chuàng)新型城市的政策措施》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年四月三十日

關(guān)于實(shí)施科技發(fā)展規(guī)劃綱要建設(shè)創(chuàng)新型城市的政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)全國(guó)科技大會(huì)精神，確?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)[2005]44號(hào)）以及市人民政府《關(guān)于印發(fā)天津市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）和天津市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知》（津政發(fā)[2006]41號(hào)）的順利實(shí)施，依照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》（中發(fā)[2006]4號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)[2006]6號(hào)）要求，特制定如下政策措施：

　　一、增加科技投入的措施

　?。ㄒ唬┙⒖萍纪度氪蠓仍鲩L(zhǎng)的機(jī)制。制定《天津市科技投入條例》。市、區(qū)縣財(cái)政在年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配及決算中，均要體現(xiàn)科技投入法定增長(zhǎng)的要求。“十一五”期間，市、區(qū)縣財(cái)政科技投入的增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，市財(cái)政每年安排不少于2億元的市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展需要，可進(jìn)一步加大專項(xiàng)資金投入力度。區(qū)縣財(cái)政也要根據(jù)實(shí)際情況安排科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金。要將區(qū)縣財(cái)政科技投入指標(biāo)納入?yún)^(qū)縣政府年度考核范圍及區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子與主要負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容。將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)列入國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人年度和任期績(jī)效考核范圍。重點(diǎn)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重要高于3%，高新技術(shù)企業(yè)要高于5%.到“十一五”末，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%以上。

　?。ǘ﹥?yōu)化財(cái)政科技投入的結(jié)構(gòu)。財(cái)政科技投入要重點(diǎn)支持應(yīng)用基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究、前沿技術(shù)與重大關(guān)鍵技術(shù)研究和創(chuàng)新基地建設(shè)。重視公益性行業(yè)科研能力建設(shè)，建立對(duì)公益性行業(yè)科研的穩(wěn)定支持機(jī)制。優(yōu)化科技計(jì)劃體系。

　　統(tǒng)籌安排重大科技專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。按照成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)的原則，建立由科技、經(jīng)濟(jì)、管理及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的市重大科技專項(xiàng)專家委員會(huì)，對(duì)《天津市科技發(fā)展十一五規(guī)劃》提出的十二個(gè)重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等可行性論證，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，以專項(xiàng)計(jì)劃的形式組織實(shí)施。

　　（三）發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持作用，支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。引導(dǎo)和支持大中型骨干企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開發(fā)，建設(shè)高水平的研發(fā)中心。加大科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金投入力度。加大科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等建設(shè)力度，完善面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技服務(wù)體系。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新財(cái)政科技投入管理機(jī)制。堅(jiān)持有所為、有所不為，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，力求實(shí)效。強(qiáng)化各類科研課題申報(bào)、立項(xiàng)、執(zhí)行結(jié)果的全過(guò)程管理，建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和監(jiān)管體系，明確政府科技計(jì)劃項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。

　　二、稅收激勵(lì)支持措施

　?。ㄎ澹┦卸悇?wù)部門制定企業(yè)自主創(chuàng)新投入所得稅前抵扣的實(shí)施辦法。企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。研究制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的具體政策措施。

　?。┰试S企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊。單位價(jià)值在30萬(wàn)元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，但不提取折舊；單位價(jià)值在30萬(wàn)元以上的，固定資產(chǎn)折舊年限可縮短至3至5年或依照相關(guān)規(guī)定加速折舊。

　?。ㄆ撸┩晟拼龠M(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策。國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。其他區(qū)域內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，根據(jù)上述原則，財(cái)政給予適當(dāng)扶持。高新技術(shù)企業(yè)人員薪酬可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前扣除。

　　（八）支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。對(duì)符合規(guī)定條件的國(guó)家和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)研究）中心、工程實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)承擔(dān)國(guó)家和市級(jí)重大科技專項(xiàng)、科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　?。ň牛┩晟拼龠M(jìn)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)發(fā)展的稅收政策。對(duì)整體或部分企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)在2010年底前免征企業(yè)所得稅，在2007年底前免征科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合其他企業(yè)組建的有限責(zé)任公司或股份有限公司，科研機(jī)構(gòu)在其中股權(quán)比例達(dá)到50%的，執(zhí)行上述所得稅免征政策。

　?。ㄊ┲С謩?chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。對(duì)主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，實(shí)行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。

　?。ㄊ唬┓龀挚萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)符合條件的國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器（包括生產(chǎn)力促進(jìn)中心），自認(rèn)定之日起，一定期限內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)其他符合條件的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；其所得年凈收入在30萬(wàn)元以下的免征所得稅。

　?。ㄊ┕膭?lì)社會(huì)資金捐贈(zèng)創(chuàng)新活動(dòng)。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過(guò)公益性的社會(huì)團(tuán)體和政府機(jī)關(guān)向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的其他激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的基金的捐贈(zèng)，屬于公益性捐贈(zèng)，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)予以扣除。

　　三、金融支持措施

　?。ㄊ┘訌?qiáng)政策性金融對(duì)自主創(chuàng)新的支持。政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)天津市重大科技專項(xiàng)、天津市重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的融資和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等提供貸款給予重點(diǎn)支持。

　　國(guó)家開發(fā)銀行天津分行，向高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)放軟貸款，用于項(xiàng)目的參股投資；對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口，提供融資支持。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施傾斜支持政策。

　?。ㄊ模┮龑?dǎo)商業(yè)金融支持自主創(chuàng)新。各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)市級(jí)以上立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目、自主創(chuàng)新企業(yè)，給予信貸支持。政府利用貸款擔(dān)保、貼息等方式，對(duì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予支持。

　　建立健全貸款、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)向市級(jí)以上立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)提供貸款所發(fā)生的損失，經(jīng)認(rèn)定后，按照擔(dān)保協(xié)議規(guī)定，可給予一定的補(bǔ)償。政府引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資金建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)企業(yè)擔(dān)保抵押物不足的問(wèn)題。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)市級(jí)以上立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目、科技型中小科技企業(yè)提供擔(dān)保的，市中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金管理中心可依據(jù)有關(guān)條件提供再擔(dān)保。

　　（十五）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)。增強(qiáng)科技型中小企業(yè)融資平臺(tái)功能，積極拓展融資平臺(tái)的參與主體，發(fā)揮科技型中小企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)作用，促進(jìn)銀行、中小企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)等交流與合作，推動(dòng)政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)通過(guò)統(tǒng)借統(tǒng)還、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押貸款等金融手段與新型金融信貸產(chǎn)品，解決科技型中小企業(yè)融資瓶頸。市中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸸芾碇行膹?qiáng)化對(duì)科技型中小企業(yè)貸款傾斜服務(wù)功能。

　　通過(guò)發(fā)行集合信托計(jì)劃，向社會(huì)募集信托資金，引導(dǎo)民間資金投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)發(fā)展和政府重點(diǎn)專項(xiàng)、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施。

　?。ㄊ┘涌彀l(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)。修訂《天津市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》（津政發(fā)[2002]25號(hào)）。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行備案管理。繼續(xù)加大市財(cái)政對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的支持，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的規(guī)模，進(jìn)一步吸引境外及民間資金在我市特別是濱海新區(qū)開展創(chuàng)業(yè)投資，引導(dǎo)其投資于種子期、起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

　　（十七）建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)。運(yùn)用政府管理和商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合方式，推動(dòng)科技型中小企業(yè)上市。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)股份制改造及股份轉(zhuǎn)讓工作，爭(zhēng)取未上市股份制高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。扶持發(fā)展技術(shù)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，啟動(dòng)天津產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)開展國(guó)家高新區(qū)內(nèi)未上市高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)流通的試點(diǎn)工作，拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行公司債券。

　　四、政府采購(gòu)支持措施

　?。ㄊ耍┮勒諊?guó)家財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，市財(cái)政、綜合經(jīng)濟(jì)、科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門聯(lián)合制定政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的實(shí)施辦法。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（通稱“采購(gòu)人”）用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，必須優(yōu)先購(gòu)買列入政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)與監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，督促采購(gòu)人自覺(jué)采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，參照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他使用財(cái)政性資金采購(gòu)重大裝備和產(chǎn)品的項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)將承諾采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報(bào)立項(xiàng)的條件，并明確采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求。在政府投資的重點(diǎn)工程中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)比例一般不得低于總價(jià)值的60%.不按要求采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，財(cái)政部門不予支付資金。

　?。ㄊ牛┙o予自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)的優(yōu)先待遇。以價(jià)格為主的招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，在滿足采購(gòu)需求的條件下，優(yōu)先采購(gòu)列入目錄中的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。其中，自主創(chuàng)新產(chǎn)品價(jià)格高于一般產(chǎn)品的，要根據(jù)科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度等因素，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予一定幅度的價(jià)格扣除。自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)報(bào)價(jià)不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報(bào)價(jià)一定比例的，優(yōu)先獲得采購(gòu)合同。以綜合評(píng)標(biāo)為主的招標(biāo)項(xiàng)目，要增加自主創(chuàng)新評(píng)分因素并合理設(shè)置分值比重。

　　經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價(jià)格難以確定的服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)，可以在報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，將合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。

　　完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同管理，拒絕接受或提供合同約定自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，財(cái)政部門應(yīng)責(zé)令其糾正，否則不予支付采購(gòu)資金。

　　（二十）建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度。制定政府首購(gòu)訂購(gòu)實(shí)施辦法。本市企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)自主研發(fā)的試制品和首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，且符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場(chǎng)潛力并需要重點(diǎn)扶持的，經(jīng)認(rèn)定后，政府進(jìn)行首購(gòu)，由采購(gòu)人直接購(gòu)買或政府出資購(gòu)買。

　　政府對(duì)于需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，通過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)方式，面向全社會(huì)確定研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，簽訂政府訂購(gòu)合同，并建立相應(yīng)的考核驗(yàn)收和研究開發(fā)成果推廣機(jī)制。

　?。ǘ唬┙⒈緡?guó)貨物認(rèn)定制度和購(gòu)買外國(guó)產(chǎn)品審核制度。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，制定優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品的實(shí)施細(xì)則。采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品時(shí)，堅(jiān)持有利于企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購(gòu)買向我轉(zhuǎn)讓技術(shù)的產(chǎn)品。

　　五、加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的措施

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的管理。凡由國(guó)家有關(guān)部門和地方政府核準(zhǔn)或使用政府投資的重點(diǎn)工程中確需引進(jìn)的重大技術(shù)裝備，由項(xiàng)目業(yè)主聯(lián)合制造企業(yè)制定引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案，作為工程項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)的重要內(nèi)容，報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)主管部門或市有關(guān)部門審批（核準(zhǔn)）后實(shí)施。重大技術(shù)和重大裝備的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新方案須經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合組織的專家委員會(huì)進(jìn)行咨詢論證，明確消化吸收和再創(chuàng)新的計(jì)劃、目標(biāo)和進(jìn)度。將通過(guò)消化吸收是否形成自主創(chuàng)新能力，作為對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收和評(píng)估的重要內(nèi)容。

　?。ǘ┫拗泼つ颗c重復(fù)引進(jìn)。限制進(jìn)口國(guó)內(nèi)已具備研究開發(fā)能力的關(guān)鍵技術(shù)，禁止或限制進(jìn)口高耗能、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術(shù)。對(duì)國(guó)內(nèi)尚不能提供、且多家企業(yè)需要引進(jìn)的重大裝備，鼓勵(lì)統(tǒng)一招標(biāo)，引導(dǎo)外商聯(lián)合國(guó)內(nèi)企業(yè)投標(biāo)；進(jìn)口裝備時(shí)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)，并確保國(guó)內(nèi)企業(yè)有足夠的分包比例。

　?。ǘ模?duì)企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新給予政策支持。對(duì)消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家政府采購(gòu)目錄。對(duì)訂購(gòu)和使用國(guó)產(chǎn)（本市）首臺(tái)（套）重大裝備的重點(diǎn)工程，予以優(yōu)先安排。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。

　?。ǘ澹┲С之a(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展消化吸收和再創(chuàng)新。在重大裝備的引進(jìn)中，用戶單位吸收制造企業(yè)、科研院所和高校參與，共同開展自主創(chuàng)新活動(dòng)的，給予重點(diǎn)支持。

　?。ǘ?shí)施促進(jìn)自主制造的裝備技術(shù)政策。針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)工程，由綜合經(jīng)濟(jì)部門牽頭，由使用部門和制造部門共同參與，制定本市裝備技術(shù)政策，積極推進(jìn)重大裝備的自主制造。

　　六、創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施

　?。ǘ撸┕膭?lì)掌握和創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)。按照國(guó)家發(fā)布的應(yīng)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄，結(jié)合天津產(chǎn)業(yè)需求和特點(diǎn)，編制本市的相應(yīng)目錄，對(duì)列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)予以重點(diǎn)支持。加大專利申請(qǐng)資助專項(xiàng)資金規(guī)模，對(duì)申請(qǐng)專利特別是申請(qǐng)國(guó)際專利的企業(yè)，加大補(bǔ)貼力度。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，支持大型企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)建立專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警系統(tǒng)。

　?。ǘ耍┘哟笾R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。建設(shè)天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴中心，支持和鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律和維權(quán)組織，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。依法保護(hù)職務(wù)和非職務(wù)技術(shù)成果完成人的合法權(quán)益。建立與外商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)溝通機(jī)制。定期發(fā)布天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況。建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，對(duì)本市具有重要自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查。完善技術(shù)保密制度。

　?。ǘ牛┲С志哂凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果的轉(zhuǎn)化。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，予以重點(diǎn)支持。定期編制《天津市行業(yè)共性技術(shù)目錄》，對(duì)列入目錄的共性技術(shù)的推廣和應(yīng)用，市級(jí)科技計(jì)劃給予重點(diǎn)支持。

　　定期修訂《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的暫行辦法》（津政發(fā)[2005]19號(hào)），設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金。對(duì)通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)購(gòu)買他人科技成果、簽訂技術(shù)開發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，經(jīng)認(rèn)定登記，在本市實(shí)施轉(zhuǎn)化的重大項(xiàng)目給予一定支持。鼓勵(lì)本市科技成果通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮本市技術(shù)創(chuàng)新的輻射帶動(dòng)作用。

　　促進(jìn)軍民結(jié)合。由相關(guān)部門和涉及國(guó)防技術(shù)研發(fā)單位，組成促進(jìn)軍民科技資源協(xié)調(diào)配置聯(lián)席會(huì)議制度，建立軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新信息平臺(tái)，促進(jìn)兩用技術(shù)成果的雙向轉(zhuǎn)移。在市科技發(fā)展計(jì)劃中，對(duì)在本市轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的軍民兩用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化加大支持力度。

　?。ㄈ┲С制髽I(yè)、社團(tuán)自主制定和參與制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和推動(dòng)本市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)制定或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、社團(tuán)給予支持，對(duì)完成并發(fā)布實(shí)施重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主提議人（企業(yè)或機(jī)構(gòu)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持加快國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。吸引國(guó)際性或全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、學(xué)會(huì)等組織和機(jī)構(gòu)來(lái)津或與本市企業(yè)、機(jī)構(gòu)開展合作。

　　七、加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施

　?。ㄈ唬┘涌炫囵B(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程。制定《天津市授銜專家管理辦法》。實(shí)施天津市博士后創(chuàng)新項(xiàng)目擇優(yōu)資助計(jì)劃。對(duì)進(jìn)入國(guó)家新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授等重大人才培養(yǎng)計(jì)劃的拔尖人才加大支持力度。支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。鼓勵(lì)高水平學(xué)術(shù)活動(dòng)的開展，對(duì)有影響的國(guó)際性、全國(guó)性的大型學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和會(huì)議，科技專著的出版，給予專項(xiàng)支持。

　?。ㄈ┩晟萍夹g(shù)要素參與分配制度。加大國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)股份制改造力度，制定天津市國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)實(shí)施辦法，建立完善企業(yè)分配和激勵(lì)機(jī)制，采取股權(quán)（份）獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)（份）出售、技術(shù)折股方式對(duì)企業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員予以激勵(lì)。激勵(lì)對(duì)象通過(guò)協(xié)議方式獲得股權(quán)（份）或期權(quán)。

　　企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的轉(zhuǎn)化方式，依法對(duì)研究開發(fā)該項(xiàng)科技成果的職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員按國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ?shí)行技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合的政策。在市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審、驗(yàn)收以及研究中心、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)估和論證中，把培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為重要指標(biāo)；在基礎(chǔ)研究計(jì)劃中，設(shè)立青年科學(xué)基金項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。擴(kuò)大市人才發(fā)展基金規(guī)模。青年科技人才依托科技創(chuàng)新成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)，可向市人才發(fā)展基金申請(qǐng)貸款貼息。實(shí)施天津市科技管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)市、區(qū)縣、企事業(yè)單位科技管理人員的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)高級(jí)技工人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

　?。ㄈ模┲С制髽I(yè)人才培養(yǎng)以及人才向企業(yè)的流動(dòng)。在高等院校和科研機(jī)構(gòu)中設(shè)立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位，選聘企業(yè)高級(jí)專家擔(dān)任兼職教授或研究員。制定和規(guī)范科技人才兼職辦法，引導(dǎo)和規(guī)范高等院校或科研機(jī)構(gòu)科技人才到企業(yè)兼職。機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)和管理人才向企業(yè)流動(dòng)，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，原有工作年限視同繳費(fèi)年限。推進(jìn)企業(yè)博士后科研工作，吸引優(yōu)秀博士到企業(yè)從事科技創(chuàng)新。依托企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、博士后科研工作站等搭建企業(yè)創(chuàng)新人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。企業(yè)招聘高等院校畢業(yè)生和吸引優(yōu)秀人才不受戶籍限制。對(duì)于取得國(guó)家高級(jí)資格的或用人單位緊缺急需、具有特殊技能的技工，享受現(xiàn)有引進(jìn)高級(jí)人才的政策。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)人才援助工程，定向資助國(guó)有企業(yè)引進(jìn)或培養(yǎng)急需的專業(yè)技術(shù)人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。

　?。ㄈ澹┲С峙囵B(yǎng)農(nóng)村實(shí)用科技人才。深入實(shí)施“351素質(zhì)工程”。積極選派農(nóng)業(yè)優(yōu)秀青年科技人才赴國(guó)（境）外參加培訓(xùn)、開展合作研究。加強(qiáng)國(guó)家和市級(jí)農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣基地建設(shè)。對(duì)科技人員通過(guò)專家大院、科技特派員等方式面向農(nóng)村開展科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)予以支持。

　　（三十六）積極引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀人才。海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作不受用人單位編制、增人指標(biāo)、工資總額限制，人才引進(jìn)后，職稱評(píng)審可不受單位崗位數(shù)額的限制，根據(jù)業(yè)績(jī)成果直接報(bào)評(píng)高級(jí)職稱。完善天津市政府特聘專家制度，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的著名專家為本市科技創(chuàng)新服務(wù)。市人才發(fā)展基金對(duì)引進(jìn)海外高層次人才和中科院、中國(guó)工程院院士以及國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等高層次人才給予資助。完善基礎(chǔ)研究計(jì)劃的留學(xué)回國(guó)人員“綠色通道”制度，確保隨時(shí)申報(bào)、隨時(shí)受理。

　?。ㄈ撸└母锖屯晟瓶蒲惺聵I(yè)單位人事制度?？蒲惺聵I(yè)單位可以自主設(shè)立各級(jí)創(chuàng)新崗位，自主聘用。實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合，人員使用與項(xiàng)目、課題相結(jié)合的制度。除涉密崗位外，推行關(guān)鍵崗位和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人面向國(guó)內(nèi)外公開招聘的制度。改革和規(guī)范科研單位工資分配制度，建立以崗位工資、績(jī)效工資為主要內(nèi)容的收入分配制度。改革專業(yè)技術(shù)人才管理體制，分類推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度改革；鼓勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)科技人員帶項(xiàng)目到企業(yè)和農(nóng)村實(shí)施轉(zhuǎn)化，將其為企業(yè)或農(nóng)民服務(wù)創(chuàng)造的價(jià)值納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)（稱）評(píng)審和考核范圍。

　　（三十八）建立有利于激勵(lì)自主創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立有利于科技人才成長(zhǎng)的多元化考核評(píng)價(jià)體系。完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)和用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的激勵(lì)自主創(chuàng)新的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，對(duì)于在創(chuàng)新型城市建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的各類人才加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立和完善科技信用制度，對(duì)承擔(dān)國(guó)家和市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和從事相關(guān)管理的人員、機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。

　?。ㄈ牛闉I海新區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)提供保障。建立濱海新區(qū)人才專項(xiàng)資金。組織實(shí)施濱海新區(qū)國(guó)際化人才培養(yǎng)工程。設(shè)立濱海新區(qū)引智專項(xiàng)資金。實(shí)施濱海新區(qū)博士后創(chuàng)新計(jì)劃。在濱海新區(qū)探索建立大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人才面向全球招聘制度。

　　八、發(fā)展教育與科普事業(yè)的措施

　?。ㄋ氖┏浞职l(fā)揮高等院校在自主創(chuàng)新中的重要作用。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)，加快建成一批高水平大學(xué)。支持高等院校同企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等自主創(chuàng)新活動(dòng)，聯(lián)合培養(yǎng)或?yàn)槠髽I(yè)定向培養(yǎng)本科生、碩士生和博士生。鼓勵(lì)高等院校在職教師、研發(fā)人員面向企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等。

　?。ㄋ氖唬┩苿?dòng)職業(yè)教育改革與發(fā)展。實(shí)施技能型緊缺人才培養(yǎng)工程、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程和職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)工程。完善產(chǎn)教結(jié)合的職業(yè)教育機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)面向職業(yè)教育建立實(shí)踐教學(xué)基地，合作培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)工人隊(duì)伍。引進(jìn)國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)證體系，加快國(guó)際化、高技能型技術(shù)人才的培養(yǎng)。

　　（四十二）推進(jìn)素質(zhì)教育。促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展。實(shí)施素質(zhì)教育的督導(dǎo)評(píng)估，向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。積極開發(fā)并合理利用校內(nèi)的圖書館、實(shí)驗(yàn)室和校外的科技館、博物館等資源，加大組織開展中小學(xué)生主題科技實(shí)踐活動(dòng)力度，不斷拓寬中小學(xué)生的知識(shí)面，提高對(duì)科技的興趣和實(shí)踐能力。

　?。ㄋ氖┌l(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)。實(shí)施提高全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。增加科普投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本、海外資本支持科普事業(yè)發(fā)展，探索建立科普基金。鼓勵(lì)支持科學(xué)家和專家學(xué)者從事和參與科普創(chuàng)作，對(duì)優(yōu)秀科普作品創(chuàng)作給予獎(jiǎng)勵(lì)和資助。加強(qiáng)科普能力建設(shè)，建立完善科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)特別是市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心、工程技術(shù)中心等開放日制度。繼續(xù)執(zhí)行好科技場(chǎng)館和認(rèn)定的市級(jí)科普教育基地稅收優(yōu)惠政策。市屬綜合類報(bào)紙、期刊要設(shè)立科普專欄或?qū)０?，辦好廣播電視的科教頻道。

　　九、加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)的措施

　?。ㄋ氖模┘訌?qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)。設(shè)立科技條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)支持面向社會(huì)提供公益服務(wù)的大型儀器設(shè)備共享，科學(xué)數(shù)據(jù)共享，科技文獻(xiàn)共享，檢驗(yàn)、檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)；支持從事原創(chuàng)性、前瞻性、基礎(chǔ)性研究的國(guó)家和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等建設(shè)；加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)研究推廣的國(guó)家和市級(jí)工程（技術(shù)）中心、企業(yè)技術(shù)中心或研究開發(fā)中心的建設(shè)。制定《天津市科技基礎(chǔ)條件資源共享?xiàng)l例》。以財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助為主形成的科技基礎(chǔ)條件資源，其向社會(huì)開放所獲得的營(yíng)業(yè)收入免征營(yíng)業(yè)稅。

　?。ㄋ氖澹┘哟笪c整合國(guó)內(nèi)外科技資源的力度。設(shè)立專項(xiàng)資金，支持與國(guó)家科研機(jī)構(gòu)合作建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)化基地，吸引國(guó)家大企業(yè)集團(tuán)合作建立產(chǎn)業(yè)化基地。吸引國(guó)際性和國(guó)家各類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)及相關(guān)組織來(lái)津或建立分支機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)際知名的科研機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司在津建立研發(fā)分支機(jī)構(gòu)或合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　（四十六）加強(qiáng)企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新基地建設(shè)。建立科研機(jī)構(gòu)重點(diǎn)裝備和技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)扶持資金，加大扶持科研機(jī)構(gòu)提升自主創(chuàng)新能力的力度。對(duì)企業(yè)建立或與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)成為企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的，給予支持。支持轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)，集成高等院校、科研院所等相關(guān)力量，在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室。

　?。ㄋ氖撸┘哟髮?duì)公益類科研機(jī)構(gòu)的支持力度。制定市屬公益類院所“十一五”發(fā)展規(guī)劃，在明確發(fā)展方向和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大支持力度。積極推進(jìn)公益類科研機(jī)構(gòu)分類改革，鼓勵(lì)有面向市場(chǎng)能力的科研機(jī)構(gòu)實(shí)施企業(yè)化改革。對(duì)分類改革后保留的公益類科研機(jī)構(gòu)，按照重新核定的非營(yíng)利科研編制，大幅度提高投入力度，達(dá)到與其承擔(dān)科學(xué)研究和公益服務(wù)相適應(yīng)的水平。

　?。ㄋ氖耍檗D(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境。出臺(tái)《天津市轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革意見(jiàn)》。原使用的劃撥土地，用途符合法定劃撥用地范圍的，可繼續(xù)以劃撥方式使用；不符合法定劃撥用地范圍的，可評(píng)估作價(jià)用于實(shí)施各項(xiàng)扣除，或以國(guó)家出資（入股）方式處置，不繳納土地使用權(quán)出讓金?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企時(shí)，由于歷史原因未取得土地和房屋使用證，房管部門確定權(quán)屬后發(fā)證，不收取購(gòu)買費(fèi)用。產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)，辦理房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，如只變更名稱，不改變房產(chǎn)用途，免征契稅。實(shí)施各項(xiàng)扣除后資產(chǎn)為負(fù)值的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行法律公證承諾承擔(dān)全部債務(wù)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)權(quán)制度改革后三年內(nèi)實(shí)際上繳稅款地方可支配部分可實(shí)行先征后返。優(yōu)先從凈資產(chǎn)中預(yù)留部分資產(chǎn)用于解決轉(zhuǎn)企前和過(guò)渡期退休職工的相關(guān)待遇。

　　十、強(qiáng)化統(tǒng)籌落實(shí)及督促檢查的措施

　?。ㄋ氖牛┯煽平填I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出落實(shí)本政策措施的責(zé)任分解意見(jiàn)，報(bào)市政府（或市科教領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)，作為督辦檢查的依據(jù)。

　　市政府（或市科教領(lǐng)導(dǎo)小組）組織對(duì)各區(qū)縣、市屬各部門的政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，公布年度評(píng)估結(jié)果。

　　繼續(xù)開展市和區(qū)縣、行業(yè)科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)工作，向全市公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　?。ㄎ迨┦懈饔嘘P(guān)委辦局要依據(jù)以上各項(xiàng)支持措施制定必要的實(shí)施辦法。各區(qū)縣政府要結(jié)合所屬區(qū)域的實(shí)際，依照法定權(quán)限制定相應(yīng)的落實(shí)措施。