各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

　　省林業(yè)廳制定的《河南省創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真組織實施。

　　創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣是實施《綠色中原建設(shè)規(guī)劃》（豫政辦[2003]88號）、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，各地要采取得力措施，因地制宜制定創(chuàng)建工作規(guī)劃，努力提高我省造林綠化水平和生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

河南省人民政府
二○○六年二月十七日

河南省創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實施方案
（省林業(yè)廳　二○○六年一月二十一日）

　　為深入貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉的實施意見》（豫發(fā)[2003]20號），促進(jìn)《綠色中原建設(shè)規(guī)劃》的實施，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系為目標(biāo)，以培育和保護(hù)森林資源為重點，加快培育公益林，大力發(fā)展商品林，合理利用森林資源，強(qiáng)化自然生態(tài)的保護(hù)與管理，加快建立比較完善的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)中原崛起和全面建設(shè)小康社會做出貢獻(xiàn)。

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　　林業(yè)生態(tài)縣，是指通過加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，基本建立起以森林植被為主體、比較穩(wěn)定的國土生態(tài)安全體系，初步建成山川秀美、符合生態(tài)文明社會要求的人居生態(tài)環(huán)境，林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、良性發(fā)展的縣級行政區(qū)域。到“十一五”末力爭全省1燉3的縣（市、區(qū)）達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)與申報條件

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　　1.山區(qū)森林覆蓋率≥50%（太行山區(qū)≥40%），丘陵區(qū)森林覆蓋率≥25%，平原風(fēng)沙區(qū)林木覆蓋率≥20%，一般平原農(nóng)區(qū)林木覆蓋率≥18%.

　　2.平原區(qū)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、農(nóng)林間作控制率≥95%，山區(qū)宜林荒山荒地綠化率≥90%（太行山區(qū)≥85%），丘陵區(qū)宜林荒山荒地綠化率≥85%.

　　3.溝、河、渠規(guī)劃區(qū)內(nèi)，鐵路、高速公路、國道、省道主干線和縣級公路出入口綠化率≥95%.

　　4.縣城（鎮(zhèn)）建城區(qū)綠化覆蓋率≥35%；平原村莊林木覆蓋率≥40%.

　　5.區(qū)域內(nèi)單一主栽樹種株數(shù)或面積不超過70%.

　　6.國家、省級重點生態(tài)公益林和森林公園面積占國土面積比例：山區(qū)≥25%，丘陵區(qū)≥10%，平原區(qū)≥1%.區(qū)域內(nèi)古樹名木建檔保護(hù)率達(dá)到100%.

　　7.連續(xù)3年林業(yè)總產(chǎn)值增長幅度：平原地區(qū)≥18%，丘陵區(qū)、山區(qū)≥12%.

　?。ǘ┥陥髼l件

　　申報林業(yè)生態(tài)縣除符合上述創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)具備以下基本條件：1.縣（市、區(qū)）制定有《林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)實施意見》（或建設(shè)方案）和相關(guān)的保障措施，并將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)納入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。

　　2.連續(xù)3年完成省、市政府下達(dá)的年度林業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

　　3.連續(xù)3年轄區(qū)內(nèi)林木采伐量不超過采伐限額，征占用林地審核率≥95%，并且無重大破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境案件。

　　4.連續(xù)3年森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以下，森林病蟲害成災(zāi)率控制在0.5%以下，無重大以上森林火災(zāi)，無重大外來有害生物的入侵和蔓延。

　　5.全民生態(tài)建設(shè)和保護(hù)意識強(qiáng)，城鎮(zhèn)適齡人口義務(wù)植樹盡責(zé)率≥70%，區(qū)域內(nèi)省級以上重點保護(hù)的野生動植物及其棲息地、原生地和濕地得到有效保護(hù)。

　　四、申報與評審

　?。ㄒ唬┥陥?/p>

　　以縣（市、區(qū)）為單位，按照《河南省林業(yè)生態(tài)縣檢查驗收辦法》進(jìn)行自查，達(dá)到要求后，由縣（市、區(qū)）政府向市政府提出申請，市政府審查合格后推薦上報省政府驗收。

　?。ǘ┰u審

　　由省林業(yè)行政主管部門按照《河南省林業(yè)生態(tài)縣檢查驗收辦法》對符合要求的申報單位組織驗收評審，每兩年表彰一次。

　　五、保障措施

　　（一）搞好林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的宣傳發(fā)動。通過多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，切實提高全省人民對林業(yè)生態(tài)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中重要作用的認(rèn)識；廣泛發(fā)動群眾，形成全社會參與、支持創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)活動的良好氛圍，調(diào)動一切積極因素，推動林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的全面開展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)工程，必須切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門要把林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)列入重要工作議程，將各項建設(shè)任務(wù)層層分解落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)。

　　（三）實行林業(yè)重點工程和項目帶動。重點抓好天然林保護(hù)、退耕還林、重點地區(qū)防護(hù)林、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、防沙治沙等國家和省級林業(yè)重點工程，建立完善重點公益林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極發(fā)展速生豐產(chǎn)林、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、種苗花卉、林紙林板加工和森林生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)基地， 確保林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)總體目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　（四）完善林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的政策保障機(jī)制。林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)屬社會公益性事業(yè)，各級政府和有關(guān)部門要在政策上給予大力支持。要依法治林，在貫徹落實各項林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，制定適合當(dāng)?shù)貙嶋H的政策措施，確保林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的順利進(jìn)行。

　?。ㄎ澹α謽I(yè)生態(tài)縣建設(shè)實行目標(biāo)管理責(zé)任制。將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)與造林綠化和森林資源保護(hù)目標(biāo)納入各級政府的年度責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)行檢查驗收和考核。

　?。┓€(wěn)定并健全林業(yè)基層機(jī)構(gòu)和隊伍?；鶎恿謽I(yè)單位是林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的骨干力量，擔(dān)負(fù)著落實生態(tài)建設(shè)任務(wù)、保護(hù)森林資源、組織工程實施、普及推廣科學(xué)技術(shù)和林業(yè)建設(shè)管理等重要職能。要加強(qiáng)林業(yè)基層隊伍建設(shè)，強(qiáng)化隊伍管理，提高隊伍素質(zhì)，以適應(yīng)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的需要。

　?。ㄆ撸┘哟髮α謽I(yè)生態(tài)縣建設(shè)的科技支撐力度。要認(rèn)真落實科技興林戰(zhàn)略。林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)實施意見和建設(shè)方案要經(jīng)過相關(guān)行業(yè)專家的評審、論證，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后實施。要注重林業(yè)科技成果在林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)中的推廣應(yīng)用，大力推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和新品種，積極采用新技術(shù)、新成果，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技含量。

　?。ò耍┙⒘謽I(yè)生態(tài)縣建設(shè)的政府投入和激勵機(jī)制。要將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，切實加大投入。省級林業(yè)重點工程及綠色中原建設(shè)資金適當(dāng)向申報林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的縣（市、區(qū)）傾斜。對經(jīng)驗收合格的單位，提請省政府予以表彰，授予“河南省林業(yè)生態(tài)縣”稱號，省財政采取以獎代補(bǔ)的形式給予獎勵，在國家林業(yè)重點工程項目立項方面優(yōu)先安排，并對縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)同志予以獎勵。對轄區(qū)內(nèi)所有縣（市、區(qū)）全部達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)要求的省轄市授予“河南省林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)先進(jìn)市”稱號。同時，對“河南省林業(yè)生態(tài)縣”實行動態(tài)管理，省林業(yè)行政主管部門不定期進(jìn)行抽查，經(jīng)復(fù)查不符合標(biāo)準(zhǔn)的，提出限期整改意見。在整改期限內(nèi)仍未達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，提請省人民政府取消其稱號，并收回獎牌。

　?。ň牛┯墒×謽I(yè)行政主管部門根據(jù)本方案負(fù)責(zé)制定《河南省林業(yè)生態(tài)縣檢查驗收辦法》并組織實施。