各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

　　近年來，各地、各部門認(rèn)真貫徹《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定的實(shí)施意見》（豫政[2003]18 號）精神，切實(shí)加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，積極推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展，職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。但從總體上看， 職業(yè)教育仍然是我省教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條件較差，辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號），進(jìn)一步加快職業(yè)教育發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

　　一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實(shí)科教興豫戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)我省走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國民素質(zhì)，把我省巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提升我省綜合實(shí)力、構(gòu)建和諧社會的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在新形勢下，各級政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育、特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取強(qiáng)有力措施，大力推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

　?。ǘ┟鞔_職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)。進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　“十一五”期間，繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制。

　　到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到60萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上?！笆晃濉逼陂g，為社會輸送200多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，80多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者800萬人次。職業(yè)教育辦學(xué)條件普遍改善，師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量效益明顯提高。

　　二、以服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以百萬計的高技能專門人才

　　（三）職業(yè)教育要為我省走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式服務(wù)。組織實(shí)施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，加快生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才的培養(yǎng)，特別是現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高素質(zhì)高技能專門人才的培養(yǎng)。各地、各部門要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展需要，制訂當(dāng)?shù)睾托袠I(yè)技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃。

　?。ㄋ模┞殬I(yè)教育要為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，完善工作機(jī)制，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富，提高進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)技能，幫助他們在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。

　?。ㄎ澹┞殬I(yè)教育要為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合。組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才，大面積普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，造就大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

　?。┞殬I(yè)教育要為提高勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)。組織實(shí)施以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程， 在企業(yè)中建立工學(xué)結(jié)合的職工教育和培訓(xùn)體系，面向在職職工開展普遍的、持續(xù)的文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)高級工和技師，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要為就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。大力發(fā)展社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育，通過自學(xué)考試和舉辦夜校、周末學(xué)校等多種形式滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。不斷完善職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，使職業(yè)教育成為終身教育體系的重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建立。

　　三、堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合，積極開展訂單培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動職業(yè)院校更好地面向社會、面向市場辦學(xué)。

　　（八）進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。根據(jù)市場和社會需要，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法。合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，大力推進(jìn)精品專業(yè)、精品課程和精品教材建設(shè)。高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，逐步推行學(xué)分制和選修制。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)。逐步建立有別于普通教育的，具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔與評價的標(biāo)準(zhǔn)和制度。

　　（九）大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時間不少于半年。建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度。實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動保護(hù)、安全等工作，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報酬。逐步建立和完善半工半讀制度，在部分職業(yè)院校中開展學(xué)生通過半工半讀實(shí)現(xiàn)免費(fèi)接受職業(yè)教育的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。（十）積極開展城市對農(nóng)村職業(yè)教育的對口支援工作。要把發(fā)展職業(yè)教育作為城市與農(nóng)村對口支援工作的重要內(nèi)容。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把職業(yè)教育對口支援工作與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、教育扶貧、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來。要充分利用城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、與東西部之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。實(shí)行更加靈活的學(xué)制，有條件地方的職業(yè)學(xué)?？梢圆扇》蛛A段、分地區(qū)的辦學(xué)模式。鼓勵城市職業(yè)院校對農(nóng)村學(xué)生跨地區(qū)學(xué)習(xí)減免學(xué)費(fèi)，并提供就業(yè)幫助。

　?。ㄊ唬┌训掠ぷ鞣旁谑孜唬嫱七M(jìn)素質(zhì)教育。堅持育人為本，突出以誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。確定一批職業(yè)教育德育工作示范基地，選聘一批勞動模范、技術(shù)能手作為德育輔導(dǎo)員。加強(qiáng)職業(yè)院校黨團(tuán)組織建設(shè)，積極發(fā)展學(xué)生黨團(tuán)員。要發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的作用，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

　　四、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量

　?。ㄊ┙⒑屯晟票椴汲青l(xiāng)、靈活開放的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在合理規(guī)劃布局、整合現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，每個省轄市都要重點(diǎn)建設(shè)一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和若干所中等職業(yè)學(xué)校（含普通中專、成人中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校）。每個縣（市、區(qū)）都要重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心（中等職業(yè)學(xué)校）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托中小學(xué)、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)縣級職教中心建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施縣級職教中心專項(xiàng)建設(shè)計劃，重點(diǎn)扶持建設(shè)100個縣級職教中心，使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。各地要安排資金改善縣級職教中心辦學(xué)條件。

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)示范性職業(yè)院校建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計劃，在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)高水平的培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的100所示范性中等職業(yè)學(xué)校和10所示范性高等職業(yè)院校。大力提升這些學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力，發(fā)揮他們在深化改革、創(chuàng)新體制和機(jī)制中的示范作用，帶動全省職業(yè)院校辦出特色，提高水平。2010年以前，原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為高等職業(yè)院?；虿⑷敫叩葘W(xué)校，?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不升格為本科院校。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計劃，圍繞技能型緊缺專業(yè)和我省支柱產(chǎn)業(yè)的人才需求，在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成200個專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，各級財政要繼續(xù)支持職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)工作。實(shí)施職業(yè)院校老師、名校長工程，培養(yǎng)一批職業(yè)教育教學(xué)和管理專家。建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高“雙師型”教師的比例。對教育質(zhì)量較高、發(fā)展勢頭較好的中等職業(yè)學(xué)校，可根據(jù)實(shí)際需要相應(yīng)增加教職工編制。改進(jìn)職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘標(biāo)準(zhǔn)和辦法，職業(yè)院校中實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，可按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定，申請評定第二個專業(yè)技術(shù)資格，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

　　五、積極推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力

　?。ㄊ撸┩苿庸k職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新。公辦職業(yè)院校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下，公辦職業(yè)學(xué)?？梢蕴剿鞴k民助等新的辦學(xué)模式。推動公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠 （場）、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。推動公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子，發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主力軍作用。做大、做強(qiáng)河南職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)學(xué)校之間、校企之間資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，提升職業(yè)教育綜合實(shí)力，打造職業(yè)教育知名品牌。

　?。ㄊ耍┥罨k職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革。進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制和聘任制，高等職業(yè)院校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和任期制。職業(yè)院校要按照“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任”的原則，全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動的制度。深化內(nèi)部收入分配改革，將教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位及個人貢獻(xiàn)掛鉤，調(diào)動教職工積極性。

　?。ㄊ牛┐罅Πl(fā)展民辦職業(yè)教育。貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃。各地要把民辦職業(yè)院校所需辦學(xué)用地納入土地利用計劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，保證民辦職業(yè)院校發(fā)展需要。因國家建設(shè)或城市改造需要提前收回土地使用權(quán)或拆除屬于民辦職業(yè)院校所有的辦學(xué)場所時，建設(shè)單位或有關(guān)部門要解決新的辦學(xué)用地并給予合理補(bǔ)償。民辦職業(yè)院校在征地和新建、改建教學(xué)科研用房、教職工和學(xué)生生活用房及其附屬建筑設(shè)施時，享有公辦學(xué)校同等的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁。民辦職業(yè)院校必須按照國家有關(guān)規(guī)定為所聘教師繳納養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金等，切實(shí)保障教師的合法權(quán)益。依法加強(qiáng)對民辦職業(yè)院校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為。擴(kuò)大職業(yè)教育對外開放，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)，努力開拓職業(yè)院校畢業(yè)生國（境）外就業(yè)市場。

　　六、充分依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合

　?。ǘ┢髽I(yè)要強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。要繼續(xù)辦好已有職業(yè)院校，企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，也可以與職業(yè)院校合作辦學(xué)。企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐。對支付實(shí)習(xí)學(xué)生報酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。

　?。ǘ唬┮J(rèn)真落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。企業(yè)新上項(xiàng)目都要安排員工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

　?。ǘ┬袠I(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要在國家教育方針和政策指導(dǎo)下，開展本行業(yè)人才需求預(yù)測，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作；參與制訂本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制訂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)；參與對職業(yè)院校的教育教學(xué)評估和相關(guān)管理工作。

　　七、嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書制度

　?。ǘ┯萌藛挝徽袖浡毠け仨殗?yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。要進(jìn)一步完善涉及人民生命財產(chǎn)安全的相關(guān)職業(yè)的準(zhǔn)入辦法。勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。有關(guān)部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，抓緊制定完善就業(yè)準(zhǔn)入的政策措施。

　?。ǘ模┤嫱七M(jìn)和完善職業(yè)資格證書制度。加強(qiáng)對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評價、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。要盡快建立能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生，參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級職業(yè)技能鑒定時，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。到2010年，省級以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，其學(xué)生考核合格后，可同時獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

　　八、多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入，建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度

　?。ǘ澹└骷壵哟髮β殬I(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。省級職業(yè)教育專項(xiàng)資金要在2006年預(yù)算的基礎(chǔ)上逐年遞增，省轄市、縣（市、區(qū)）財政也要設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并逐年遞增，重點(diǎn)支持骨干中等職業(yè)學(xué)校和技能型緊缺人才專業(yè)建設(shè)、職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)、農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育和成人教育發(fā)展。省財政、教育行政部門要盡快提出我省職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報省政府審核批準(zhǔn)。（二十六）“十一五”期間國家實(shí)施的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計劃、縣級職教中心建設(shè)計劃、職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計劃中涉及我省的項(xiàng)目，要根據(jù)國家有關(guān)要求，按照項(xiàng)目學(xué)校隸屬關(guān)系，由同級財政負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)配套資金。

　?。ǘ撸┮M(jìn)一步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策。從2006年起，各地城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于30%.繼續(xù)落實(shí)《河南省實(shí)施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》關(guān)于“各級人民政府要將農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的10%—20%用于農(nóng)村職業(yè)教育”的規(guī)定。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。各級安排的扶貧和移民安置資金要加大對貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的投入力度，省安排的財政扶貧資金的10%要用于貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人捐資助學(xué)，對通過政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。要合理確定職業(yè)院校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)費(fèi)收入全額用于學(xué)校發(fā)展。要加強(qiáng)對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)使用的管理，提高資金的使用效益。

　?。ǘ耍┙⒙殬I(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。從2006年起，省、省轄市、縣（市、區(qū)）財政都要設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助接受中等職業(yè)教育的特困學(xué)生。中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎學(xué)金、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，各地要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國家助學(xué)貸款資助范圍。要通過助學(xué)金、獎學(xué)金、貸學(xué)金等多種形式，對貧困家庭學(xué)生和選學(xué)農(nóng)業(yè)及地礦等艱苦行業(yè)職業(yè)教育的學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減免和生活費(fèi)補(bǔ)貼。對高等職業(yè)院校學(xué)生的資助，按國家有關(guān)高等學(xué)校學(xué)生資助政策執(zhí)行。

　　九、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展

　?。ǘ牛└骷壵訌?qiáng)對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。要從嚴(yán)治教，規(guī)范管理，引導(dǎo)職業(yè)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。縣級以上政府要建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地職業(yè)教育工作，研究解決重大問題。省教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，勞動保障部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)職業(yè)教育的有關(guān)工作。

　?。ㄈ└骷壵袑?shí)加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為對主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績考核的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。建立職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對職業(yè)教育的評估檢查。加強(qiáng)職業(yè)教育科學(xué)研究工作，充分發(fā)揮社會團(tuán)體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務(wù)。

　?。ㄈ唬┲鸩教岣呱a(chǎn)服務(wù)一線技能人才、特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)行優(yōu)秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法。定期開展全省性的職業(yè)技能競賽活動，對優(yōu)勝者給予表彰獎勵。大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個人。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高全社會對職業(yè)教育的認(rèn)識，形成全社會關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。

河南省人民政府
二○○六年四月十九日